事业单位财务管理存在的问题及对策研究

2020-02-27魏隆慧

经济管理文摘 2020年23期

■魏隆慧

（福建省荣誉军人康复医院）

引言

与一般的商业型企业不同，事业单位更加侧重于管理服务，具有明显的服务特性。经济新常态下，我国经济市场体制正在不断完善，要想在这一环境中得以稳定可持续发展，事业单位必须要加强财务管理，从多个角度出发创新管理模式，把握其存在的一系列风险以及问题，采取措施予以解决，达到确保资产使用效能的目的。以下就此展开分析与论述。

1 事业单位财务管理的特点

1.1 服务性

优抚医院属于事业单位，主要职能是在医疗方面提供相应服务，帮助群众解决医疗难题，其财务管理具有明显的服务型。若是在管理过程中过于强调经济效益，那么就会与国家兴办优抚医院的初衷偏离，不利于医院的稳定可持续发展。

1.2 政治性

事业单位主要资金来源为财政拨款，受到国家的直接管理与控制，单位财务管理必须要满足各项政策的实际需求，体现出一定的政治性，只有这样才能真正将财务管理落实到位，并全面保障管理水平。

2 事业单位财务管理现存问题分析

2.1 管理制度存在漏洞

尽管如今事业单位已经认识到财务管理的意义与作用，但受到种种因素的影响，现有的管理制度仍旧存在漏洞，不能根据工作特性以及内容进行针对性的指导与规范，导致财务管理职能无法切实发挥。主要体现为：第一，有的单位责任制度较为混乱，并未细致划分各岗位的具体责任，导致实际工作中部分人员态度散漫，应付差事，不愿意主动承担责任，工作质量与效率毫无保障；第二，由于现有制度约束力度与规范性较弱，整体管理机制不健全，此时就会有一些人“钻空子”，抓住漏洞做出不正确的行为。如随意篡改资金使用情况、未经审批随意处置固定资产等等，致使单位内各项活动的顺利开展受阻；第三，事业单位内部相当多的人员认为财务管理只要由财务人员完成即可，与其他部分的关系不大，加之缺少管理制度，他们根本不会积极配合相应的财务工作，甚至会上交虚假数据，引发更多的风险。

2.2 风险管理意识淡薄

从本质上分析，风险管理也是财务管理的主要组成部分，与事业单位各项经济活动能够有序推进有着一定的关联。但目前，有的管理人员风险意识较为淡薄，往往认为只要完成基础的财务工作即可，并没有主动展开风险预测与分析。相比较于中小企业而言，事业单位运营发展处在一个相对稳定的状态，这种情况下很少有财务工作人员主动树立风险意识，只是按照上级领导的要求完成预算、成本控制等一系列工作[1]。此外，管理体系过于固化，未能重视人才培养，致使部分人员综合素养偏低，管理经验不足，根本不能从多维度出发准确预测、分析财务风险，最终导致财务管理工作质量与效率难以提升。

2.3 预算编制不科学

预算编制可以说是财务管理最基础的工作，但目前事业单位对其重视程度不足，具体的工作过程中习惯以固定预算这一简单的方法为主，进行片面的估测，不能确保预算编制的科学性。加之，单位内部对预算的监管力度不足，难以充分把握各项资金的流动情况，预算目标与实际偏差过大，整个预算管理效能缺失，并作用于财务管理，导致管理水平不断下降。

2.4 资金使用管理不当

新时代背景下，事业单位改革升级的出发点为资金，包含资金来源、资金使用等等。由于单位自身的特殊性，各项经济项目的开展对资金有着较高需求，但现如今因资金使用管理不当，一系列问题愈加突出，造成了严重的后果。首先，因制度的约束性未能发挥，具体的工作中有的人只注重个人利益，将公款私用，浪费了大量资金；其次，事业单位固定资产较多，若是管理不当，就会出现各种问题，不利于单位的稳定发展，也难以保障财务管理质量。

2.5 信息化建设程度低

新时代背景下，新的技术逐渐涌现，为单位财务转型与升级提供了更多可能，也使得工作压力大大降低。但经调查可知，目前事业单位内部信息化建设程度相对较低，并未结合单位自身特性以及战略发展需求设定明确的建设目标，部分财务工作人员信息素养不足，他们专业知识储备量大，但却难以熟练操作先进的财务软件。此外，如今事业单位未能完善财务信息化管理体系，各项数据信息的传递受到明显限制，加之无法依托信息技术展开全方位的实时监督与管理，整体管理水平难以提升，仍旧存在一定的财务管理风险。

3 新形势下加强事业单位财务管理的有效对策

3.1 健全财务管理机制

新形势下，要想进一步加强财务管理，作为财务工作人员，必须要立足于根本，结合实际管理现状，坚持科学化、规范化的原则，健全并完善财务管理机制。首先，强调职责分离，根据具体的工作内容以及岗位特性，细致划分不同的责任与义务，准确界定责任范围，增强制度的严谨性与约束性，端正每一位人员的思想态度，规范行为，督促他们尽职尽责，严格按照流程办事，确保工作质量。其次，强调费用审批制度，掌握单位内各项资产的使用情况，制定更加规范的审批流程，根据标准来执行，各层级一一签字，之后再做出正确决定，避免发生越级现象，有效降低资金风险，同时加强整体监管力度。再次，优化现有的内控管理机制，找出现存的具体问题，如制度约束性不强、层级划分不明确、制度落实不到位等等，从问题出发，以针对性的措施为主，适当加大内控体系建设力度，调整岗位晋升制度，组建专业管理团队，展开全方位、全过程的监督，确保资金高效使用以及资产安全，降低一系列财务管理风险，继而不断提升管理水平[2]。

3.2 强化风险管理意识

对事业单位财务管理来说，合理规避风险也是一项主要的工作。作为财务工作人员，必须要正确认知财务管理风险，以较强的风险管理意识展开各项工作，从根本上降低固定资产使用风险、财务资金使用风险等等。从事业单位的层面出发，需要从以下几点做起，持续强化相关人员的风险意识，实现加强财务管理的目的。第一，注重部门领导的带头引导作用，组织专项培训课程，使他们可真正认识到落实风险管控的必要性，对现有的管理模式进行创新，引入新的管理理念，加快财务转型与升级，提升财务管理风险控制能力。第二，注重培养财务部全体人员的风险意识，同时也要强调其他部门，确保财务人员可充分掌握财会方面的新要求、新动态等，据此来进行优化与调整，确保其他部门可主动协调配合，及时上交准确的数据信息，逐渐形成一体化管理体系，使得财务数据分析质量大大提升，避免发生操作风险、数据风险等。第三，加大针对财务风险管理的考核评估力度，定期进行考核，根据工作内容设定考核目标，将考核结果与绩效奖惩挂钩，督促相关人员尽职尽责，全面提升工作成效。

3.3 加强重视预算编制

对事业单位而言，预算编制可以说是财务管理中最为根本也是最关键的一项工作，与各项财务工作的顺利开展以及工作效率的提升都有着直接关联。新时代背景下，事业单位应结合自身财务管理特点，更新管理理念，创新管理模式，强调并重视预算编制，应用多元化、综合化的预算编制方法，提高其科学性以及准确性。除此以外，为了确保预算编制的充分落实，可从服务性的角度出发，制定更加合理的预算方案，严格规范影响的流程与制度，增强约束性以及严谨性，同时适当加大监督控制力度，使得预算编制与实际情况一一对应，为预算高效执行奠定基础，并不断提升财务管理水平。

3.4 提高资金使用效能

固定资产是事业单位最为重要的资产之一，新形势下必须要完善资产管理制度，展开定期的严格审查，有效解决资产方面的问题，将其与基础的财务工作有机整合。例如，可结合资产特点以及管理需求，制定《固定资产清查制度》，完善清查流程以及步骤，保证固定资产账账、账实相符，定期组织固定资产清查盘点工作，遵循科学的原则，制定清查方案，有效处理不良资产，降低固定资产使用风险。此外，可增设资金反馈管理机制，实时跟踪每一项资金的流动情况，把握各个使用环节，将反馈结果一一记录下来，明确责任人，若是出现问题，则问责到人。还应当注意的是，应对各部门所需资金审批进行严谨且细致的核查，展开精细化管理与控制，同时保证资金充足以及使用效能，从根本上消除财务风险因素。

3.5 加强信息化建设

首先，结合事业单位战略发展目标，完成统筹规划工作，准确界定新形势下单位财务管理信息化建设目标，基于此拓展财务管理职能，对各项数据信息展开全面的分析，为管理者制定决策提供参考[3]。其次，优化信息化管理机制，重新调整部门内各岗位的职责，要求相关人员应用先进的财务软件展开一系列工作，严格遵循信息化管理机制，并加大实时跟踪监督力度。最后，加强各部门之间的互相交流与协同合作，提高信息传递与处理效率，逐渐形成一体化系统，同时提高安全保障和防范风险，进而全面保障财务管理质量。