马克思主义的政治宣言书

张启元

党的十九届四中全会通过的《决定》，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分体现了党的十九大精神，深入回答了在我国国家制度和治理体系上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，集中体现了全党智慧，反映了人民意愿，是一篇马克思主义的纲领性文献。

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分体现了党的十九大精神，深入回答了在我國国家制度和治理体系上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治理论问题，集中体现了全党智慧，反映了人民意愿，是一篇马克思主义的纲领性文献。

《决定》充分肯定我们党治理国家取得的历史性成就，全面总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势。中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

《决定》全面总结出我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势。坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势;坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势;坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势;坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势;坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势;坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势;坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势;坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势;坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势;坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势;坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势;坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势;坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。全面反映我们党在长期治理实践中取得的成功经验，深刻揭示中国发展奇迹背后的制度原因和制度优势，系统回答了“中国特色社会主义为什么好”的重大问题，为坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信提供基本依据。

《决定》明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的计划书和时间表。《决定》提出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

党的十八大以来，我们党把制度建设摆到更加突出的位置，强调“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”。党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题，并把“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。党的十九届三中全会指出：“我们党要更好领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须加快推进国家治理体系和治理能力现代化，努力形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义制度。这是摆在我们党面前的一项重大任务。”

《决定》明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的任务书和路线图。《决定》科学分析了面临的形势，明确提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和总体目标，对重点任务作出了全面部署，为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了前进方向。

《决定》强调，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

《决定》从党的十九大确立的战略目标和重大任务出发，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，从13个方面部署了需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务，提出了一系列重大举措。包括：领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一。独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体。党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，切实把权力关进制度的笼子里。

（作者单位：辽宁省委宣传部）