控制危险性作业数量的举措

孙龙彬，张军锋，李彦飞

(陕西北元化工集团股份有限公司，陕西 榆林 719319)

陕西北元化工集团股份有限公司(以下简称“北元集团”)下设4个子公司，分别为化工分公司、热电分公司、水泥有限公司和锦源化工有限公司，拥有110万t/a聚氯乙烯、88万t/a离子膜烧碱、4×125 MW发电、220万t/a新型干法工业废渣水泥和50万t/a电石的生产能力。本文主要介绍北元集团在日常系统检维修作业过程中采取的一些降低危险性作业频率的做法。

1 生产现状

北元集团生产设备设施经过长期稳定运行，故障率相对进入高发期，2018年北元集团共涉及危险性作业107 023次[1]。2019年危险性作业管控措施在化工分公司进行试点，具体情况如表1所示。

表1 2018—2019年各分子公司危险性作业数量对比Table 1 Comparison of the number of dangerous operations in branches between 2018 and 2019

2019年北元集团涉及危险性作业112 480例，整体较2018年有所升高。锦源化工有限公司2019年危险性作业较2018年上升22 764次，主要原因为2019年锦源化工有限公司实施了大量技改，大幅增加了危险性作业频率。

2019年化工分公司危险性作业36 850次，比2018年减少18 540次，管控措施成效明显。

危险化学品企业事故多发生在检维修期间，所以降低危险性作业次数，就要从根本上控制风险，遏制事故发生。北元集团通过2019年相关举措，有效降低了化工分公司危险性作业数量，值得向全集团公司推广。

2 降低危险性作业的举措

2.1 前期优化设计，避免后期进行改造等产生的危险性作业

首先，聘请行业内优秀的设计公司进行最优化的设计。其次，在新建项目设计施工阶段，通过制定检查标准，项目评审，施工过程专人监护，项目验收等环节把控，使得前期设计最优化，最大限度避免后期维修改造。再次，根据试生产管理相关要求，根据法律法规标准规范制定了“三查四定”“单机试车”“联动试车”“投料试车”前检查表，将系统问题在试生产前全部消减。

2.2 对设备前期选型、后期运维、完好性方面等实行设备的全生命周期管理

新建项目设备选型或者旧装置设备升级改造过程中，通过本单位设备全生命周期管理体系进行设备管理，主要从设备的规划选型做起，重视设备前期管理，强化设备的运行维护保养管理，做到预防性、可靠性维修，才能实现设备的物本安全，从根本上降低危险性作业数量。

2.3 严格执行岗位交接班制和巡回检查制，保证巡检质量，做到巡有所获、巡有所改

严格巡回检查制，岗位人员在巡检发现设备设施、管线法兰等存在渗漏或其他问题时，及时进行紧固处理，从而避免了形成更大的问题，杜绝了设备检维修作业的产生。

2.4 外委承包作业，能预制的配件等在厂外进行预制，到厂后进行安装

对外来承包商在本单位进行的检修维护作业，将能预制的管线设备等，要求承包商在厂外进行预制，预制成功后进厂进行安装作业。这样一来，厂外作业不用受北元集团各种制度条款约束，大大提高了承包商的工作效率，同时大大减少了外委承包商在厂区内的作业数量。

2.5 在生产现场划分固定动火点

现场检修作业，需要动火作业的项目，将管件等拆下来拿到固定动火地点进行焊接切割处理(固定动火点不用办理危险性作业票证，不属于日常危险性作业管理范畴)，避免在系统上进行动火或装置内进行动火带来的风险，同时降低了危险性作业数量。

2.6 实行禁火日管理

危险性作业中风险最大的当属动火作业。北元集团实施禁火日管理，禁火日动火需履行更加严格的审批程序，且动火单位会受到相关考核制约，开始每周一天，循序渐进，每周两天，每周三天，倒逼相关单位不得不减少危险性作业数量。

2.7 提高检维修作业质量，避免重复检修

检维修作业质量过关是检维修成功的关键，本单位要求检维修时最少一名有经验的检修工参与，避免因检修员工经验知识不足而导致的检修事故。北元集团还专门制定了一套检维修作业验收标准，通过分层分级，把控检维修质量，杜绝返工情况发生。另外东封东大还专门制定制度规定检修完成后设备投用必须满足平稳运行一定时长，才说明检修质量过关。

2.8 按照作业计划作业，避免作业次数虚高，杜绝上报作业项目未作业情况发生

北元集团要求每日检维修作业必须头一天上报检维修作业计划，包括作业内容、作业人员、作业地点等等，但检查中发现部分作业项目上报作业计划后，存在未作业情况，原因往往是由于承包商作业人员临时安排不开、生产现场作业安排不合理等情况，所以北元集团要求，每日上报危险性作业项目必须核实清楚，对由于沟通不到位导致的未作业等情况进行考核。

2.9 同一地点，将需要作业的项目全部上报，同时作业

上报检修作业时，将同一个作业范围内存在的作业项目全部上报，进行处理，避免同一个地点反复上报作业。

2.10 提高管理人员对危险性作业的认识，避免随意上报危险性作业情况

生产现场往往存在部分管理人员对危险性作业风险认识不到位，随意上报作业项目情况。改进措施是：①对现场管理人员进行培训教育，典型事故案例学习；②管控分厂危险性作业总数量，通过责任层层落实，从整体管控生产工段危险性作业数量，给工段树立“过紧日子”的思想，在控制范围内进行奖励，超出目标后进行考核。

2.11 采用快速插头解决电源箱频繁接线问题

临时用电作业是危险性作业较重要的一环，接线中引发的事故时有发生，为此北元集团要求各单位采用快速插头解决现场检修电源箱频繁接线问题。此举虽不能从实际降低危险作业数量，但实际操作中，由于避免了电仪人员接线操作，节省了时间，大大提高了工作效率，无形助推减少危险性作业项目。

3 对危险性作业认识的几点思考

3.1 基于风险的危险性作业管理

管作业就是管风险。倘若一项作业没有任何风险，安全管理人员也不会费心费力管理，所以应该评估每项危险性作业风险大小，根据风险度确定安全措施，管理级别等，核心是控制风险的安全措施的落实情况，只要控制措施有效落实消减了风险，遏制了事故，就达到了安全管理的目的。

3.2 必须进行的危险性作业

危险性作业存在风险。同时也是为了消除系统风险而进行的作业。在关键时期要评估危险性作业的风险和系统缺陷的风险大小，来判断是否采取危险性作业来消除系统风险。如果一味强调危险性作业风险，刻板地执行制度，而忽略系统缺陷风险潜在的隐患，势必造成更大的事故。

3.3 “行为安全”与“过程安全”

前文中提到危险性作业重在措施落实，来消减风险。可以把危险性作业措施落实分为2部分：①“行为安全”，指的是人员的个人防护措施是否完备，现场灭火器材的摆放，所用电线电缆完好情况等等；②“过程安全”，指的是生产系统和检修系统的隔离，取样分析情况等。管理人员在现场检查时往往更加注重行为安全，而忽略过程安全。行为安全往往更加表面化，更容易发现问题，例如高处作业人员未系好安全带，往往容易被发现。但作业系统是否和生产系统完全隔离往往不容易检查，实际作业过程中，行为安全检查固然重要，但过程安全措施更为重要，它往往是杜绝重大过程安全事故的突破口，必须得到安全管理人员的重视。

4 结语

1992—2002年，在美国有80人是在进入受限空间由于氮气窒息而死亡。单因接触这一种惰性气体造成的死亡率就约为8例/a[2]，可见生产装置现场检维修作业过程是事故多发期，易发期。 生产单位必须严格管控检维修作业安全，控制和减少危险性作业数量，从本质上降低风险。