高校二级学院仪器设备开放共享平台建设探讨

蔡 鹰，李宇彬，赵 辉，李程鹏，黄 娜，张国光

（广东海洋大学 化学与环境学院，广东 湛江 524088）

一流本科专业建设是实现高等教育内涵式发展的重大举措，需要强有力的教学和科研力量作支撑，而如何发挥实验教学中心在实验教学及科学研究中的基础支撑作用、助力一流本科专业建设，是亟待我们深思和探讨的课题[1]。二级学院通过整合实验教学中心管理的大型仪器设备和常用仪器设备，建设、改革、创新二级学院仪器设备开放共享平台（以下简称二级平台），能极大地提高仪器设备在本科实验教学、科学研究、人才培养等方面的利用价值，有力地提升一流本科专业建设的水平和质量。

当前，高校大型仪器设备开放共享平台的关注焦点大多在校级平台的建设、开放共享上，二级学院大型仪器设备和常用仪器设备的开放共享平台建设依然不尽人意，或尚未开展二级平台建设，或管理、运行不到位，如开放共享水平低、资源配置不合理、管理队伍及相关制度建设不配套等[2-5]。因此，在一流本科专业建设中针对性地建设二级平台是十分必要和重要的。本文将针对二级平台上存在的问题，从二级平台管理及技术队伍建设、管理运行机制及条件保障、场地及设备统筹管理以及持续的机制创新4 个方面，探讨一流本科专业建设中的二级平台建设，提高各类仪器设备的利用率和开放共享水平，使之更好地服务于实验教学和科学研究，有力地提升本科专业建设的水平和质量，加快一流本科专业的建设。

1 二级平台建设上存在的问题

1.1 二级平台管理运行人员严重不足，规章制度落后于时代要求

管理和运行人员是二级平台建设最重要的推动者和执行者，如果没有人去具体建设、管理、运行二级平台，一切都将无从谈起。因此，一支管理严谨、架构合理、充满活力的队伍对二级平台建设是至关重要的。然而，缺乏二级平台管理和操作人员的情况比较普遍，是影响二级平台建设的关键因素之一。造成这一问题的原因有三点：一是由于人少课多、任务重，实验教学中心工作人员的主要精力和时间基本都用在了实验教学上，抽不出更多的时间去承担二级平台的建设、管理和运行[6]；二是受人员编制、岗位数的限制，校级平台可以获得学校安排的在编或非编人员岗位，但大部分二级平台是难以拿到在编或非编人员岗位编制的，只能安排现有实验教学人员或辅助人员兼职完成二级平台的建设、管理和运行；三是二级平台的建设工作量没有专门的酬金给予支持，参与人员得不到经济待遇上的鼓励，影响参与的积极性。

在一流本科专业建设的大背景下，校级大型仪器设备开放共享平台的建设得到了进一步的重视，相应的规章制度也不断得到加强和完善，但是，二级平台管理和运行的规章制度却相对缺乏，或仅是作为校级开放共享平台规章制度中的附带内容，或多数规章制度是多年前制定的，已经不能适应目前一流本科专业建设的要求，影响了二级平台的建设。

1.2 开放共享意识不强，缺乏二级平台管理信息系统

在二级学院管理人员、实验教学的教师及教辅人员中，仪器设备开放共享意识不强、缺乏内在动力和公共服务意识等情况有一定的普遍性，常会出现仪器设备“私有化”现象[7]或无人管理的情况。究其原因主要是二级学院未能建立相应的开放共享管理体系，运行机制和激励机制不完善、不落实；此外，在二级平台建设的过程中，缺乏良性的引导，没有站在一流本科专业建设的高度去构思和推动二级平台建设，也是造成开放共享意识不强的重要原因。开放共享意识不强还体现在一些二级学院缺乏对仪器设备信息公开化、管理透明化的管理信息系统的思考、规划和建设上，使得开放共享工作停留于纸上谈兵的阶段，难以落到实处，导致不少仪器设备在实验教学和科学研究中难以发挥其使用价值[8]。

1.3 二级平台建设缺乏设计和规划，资源配置不合理

由于开放共享意识不够强，不少二级学院缺乏二级平台的设计和规划。部分已经建设了的二级平台，又由于缺乏完善的管理机制，引起运行不畅、开放共享水平偏低等问题。究其原因，主要有4 个方面：一是有些二级学院存在“重科研、轻教学”的观念，导致基础实验教学所需的仪器设备建设的规划、更新、满足度等方面均有缺陷，对一流本科专业建设很不利；二是二级学院实验室的资源配置不合理，由于规划不足以及内部不同系、中心等之间各行其是，存在仪器设备重复购置或者该购没购的现象，缺乏仪器设备更新升级的主动性，设备利用率低，导致资源浪费[9-10]；三是仪器设备维护、维修不足，未能经常保持良好状态，影响仪器设备功能作用的有效发挥和实验教学工作的正常开展[11]；四是场地资源紧张，无法满足二级平台建设需要，影响二级学院建设二级平台的意愿。

2 建设二级平台管理及技术队伍的培养体系

2.1 提升二级平台管理和运行人员技能，为二级平台的建设和开放储备人才

要建设二级平台，首先必须建立一支专业的管理和运行队伍。为提升仪器设备管理人员的专业技术水平，打造一流的二级平台管理队伍[12]，应制定切实可行的人才培养储备计划。

（1）培训培训者。拥有一批合格的培训教师，才能为二级平台的建设源源不断提供专业人才。可以由二级学院组织外来专家和本校专家一起制定培训计划和要求，在二级学院教师和实验室管理人员中公开遴选若干名骨干作为二级平台的培训教师候选人，他们应具有良好的仪器设备开放共享意识、思维和专业素质，成为二级平台建设的核心力量。二级学院有计划分批组织培训教师候选人参加各类仪器设备管理和使用的培训，前往大型仪器设备开放共享效果良好的高校学习，参加相关的学术论坛等。培训教师候选人完成培训计划后，二级学院外请专家对其进行考核，通过后由考核组确认其获得培训教师资格。

（2）培训操作者。培训教师负责对二级学院的教师、科研人员、研究生及高年级本科生进行定期和不定期的仪器设备操作和日常维护培训，负责联系组织外来专家到校开展有关培训。参加培训人员经过培训并通过考核后，根据考核表现授予相应的仪器设备使用操作权限，获得进入二级平台管理或使用相应仪器设备的资格，为自身相关的实验教学课程、科研项目等提供了便利和重要支撑，从而提高他们参与培训的主动性、参与仪器设备的管理和维护工作的积极性，影响更多的人参与进来，形成良好的人才储备通道。

2.2 加强二级平台管理队伍梯度化建设，提升仪器设备开放共享效率

为了更好地服务一流本科专业建设，充分发挥培训合格的各类人员的作用，努力做到人尽其才，支持和鼓励更多的人员参与到二级平台的管理和运行工作中，建立一支以实验教学中心人员为主体、梯度有序、结构合理、按需参与的松散型二级平台管理队伍，努力从根本上解决管理和运行人员短缺的问题。培训合格的人员可以根据对相应仪器设备掌握的专业水平按梯次划分为三个等级，呈金字塔型自上而下分布，各级人员拥有不同的权限，各司其职、各尽所能、各取所需。从而充分调动仪器设备使用者的积极性，既能有效地提高仪器设备的利用率，又能分担二级平台管理者的工作量，保证平台的正常运行。其中：（1）第一级人员。二级平台的核心管理者，其主要权限是根据分工负责二级平台的管理和使用监督，保证分管的仪器设备正常运作，对仪器设备拥有独立操作权，负责对分管的仪器设备的使用、维护及组织专业培训。（2）第二级人员。仪器设备的日常管理者，主体是教师、科研人员、研究生和高年级本科生，此类人员在教学或科研中需要高频率用到部分仪器设备，经过培训考核合格后获得管理和独立使用相应仪器设备的权限，并在使用期间负责该仪器设备的日常维护。（3）第三级人员。仪器设备的使用者，该类人员的特点是使用仪器设备的频率不高，经过临时的、针对性的培训后，在第一或第二级人员的陪同与指导下按规程操作仪器设备。

通过等级梯度结构化建设，能够在比较大的范围内将有仪器设备使用需求的相关教师、科研人员和学生聚集起来，发挥他们的作用，逐级依权限工作，解决二级平台缺乏管理、运行人员的问题，不断提高二级平台管理和运行水平，促进二级平台的良性循环发展。

2.3 建立考核和激励机制，持续保持二级平台队伍活力

仪器设备管理人员是仪器设备能够安全、合理、高效开放共享使用的重要保障[13-15]。参与二级平台管理运行的三个等级人员的工作表现直接影响到二级平台的运行效果，影响到一流本科专业建设的质量，因此，必须建立考核和激励机制，向二级平台管理运行人员提出具体的工作目标和要求并加以考核，同时只有发挥激励机制的正面作用，才能使得二级平台管理队伍持续保持活力，不断推进二级平台的建设管理质量，更好地服务于一流本科专业建设。考核主要依据相关人员个人对完成培训人时数、服务实验教学人时数、科研成果产出、科研服务效益、开机机时、设备运行正常率、设备日常管理维护、操作水平和安全等方面的目标要求所做出的贡献进行。考核结果的使用是考核价值的延伸和扩大，是扩大二级平台管理人员权限以及获得仪器设备优先使用时数的重要依据，是推动一流本科专业建设的工作业绩之一，还可以作为减免其个人使用二级平台仪器设备费用的依据。同时，考核结果可以鼓励二级平台管理运行人员积极作为，吸引更多的师生参与到二级平台的建设和管理上，从而不断壮大队伍，增强活力，让二级平台的人力资源越来越充沛。

3 为二级平台管理运行提供基本的机制及条件保障

二级平台要建设起来、生存下去、不断向前发展，除了起关键作用的管理和专业人员外，还需要有相适应的、规范的管理运行机制，以及必要的管理信息系统、经费、场地等基本条件保障。

3.1 强化二级平台管理运行制度建设，规范和推动二级平台发展

制度建设是二级平台正常管理和运行的政策保障，是二级平台发展和人员行为的规范和导向。二级平台与校级平台既有共性也有明显的区别，因此在制度建设上也应该有其特点，基本的制度包括：二级平台管理办法、仪器设备使用安全管理办法、危化品管理办法、仪器设备维护维修办法、工作业绩考核办法等。具有自身个性特点的制度应包括：不同梯次层级人员岗位职责、人员管理办法、专业人员培训办法、收费管理办法、酬金分配管理办法、鼓励创新开发二级平台功能的办法等。其中，收费管理办法、酬金分配管理办法、鼓励创新开发二级平台功能的办法，这三个办法对于二级平台的建设和持续发展有其突出作用，如为了充分调动仪器占有单位、部门、项目组共享仪器设备的积极性，可实施有偿使用制度[16]。收费的原则是基本能满足二级平台运行所需的耗材、维护维修费用和人员的工作绩效奖励即可，不以赢利为目的。在获得学校和政府物价部门批准后，确保“收支两条线”，在收费上要体现校内外有别、学院内外有别、不同梯次层级人员有别。收费和酬金分配管理办法结合起来既是一个平衡器也是一个经济动力。不收费将会导致仪器设备的无度使用，增加低效的工作量，影响二级平台管理运行人员的积极性；收费无明显折扣优势则会导致仪器设备使用率下降甚至闲置。此外，科学、合理的酬金分配可激励二级平台人员的工作积极性和创新开发二级平台功能的主动性，降低仪器设备“私有化”和闲置现象，提高开放共享度，使二级平台更好地服务于教学和科研工作。

3.2 努力保障二级平台基本条件，维持二级平台生存发展空间

基本条件保障之中的管理信息系统、经费、场地与其他软硬件因素共同构成了二级平台。其中，二级平台管理信息系统的建设将纳入二级平台的仪器设备管理，实现仪器设备信息资源的公开和高效、便捷管理。优化资源配置，提高仪器设备的利用率，助力一流本科专业的建设，是二级平台不可或缺的重要组成部分。此外，必要的经费是平台生存和发展的血液，二级平台的特点和基础决定了仅靠收费是无法保证其运行和发展的，所需的经费主要来源于学校财政对实验教学中心建设和维持的项目、学科建设项目、科研项目和其他项目的拨款，这些经费主要用于根据一流本科专业建设中对实验教学、科研的要求去配置、更新、升级二级平台的仪器设备，以及金额较大的维修维护项目。而场地空间是二级平台建设和发展的最基本条件需求，也是不少二级学院必须面对的一个难题，房源紧张是许多高校普遍存在的现实问题，在这种情况下，需要二级学院争取内部协调解决。

4 努力提升场地及设备统筹管理效益

场地和设备是二级平台的建设基础。二级学院仪器设备占有量的不断增加与不能同步的基础建设和场地统筹安排之间产生了突出的供需矛盾，在保证实验教学的基础上，如何在有限的场地资源中努力满足二级平台建设对场地的需求，以及如何统筹管理仪器设备以达到减少场地占用量、提高仪器设备管理效益，是二级平台建设中亟待探讨和解决的两大难题。

一流本科专业建设中的二级平台由于定位上更多地倾向本科专业建设，因此在仪器设备组成上会与校级大型仪器设备共享平台中的仪器设备有一定的不同，二级平台不仅包含学院占有使用的大型仪器设备，也包括单价不高但在实验教学、教学实践、毕业设计（论文）、学生创新创业等教学科研活动中常用的仪器设备，品种较多、数量不少，对场地的强烈需求无法回避。因此，必须根据“分类统筹、共建共享、科学配置”的理念管理二级平台场地和仪器设备，二级平台的建设和实验教学中心的建设尽量一起规划、共建共享，既要有所界限更要提倡融合互利。首先，按照不同功能对场地区域进行分类配置，如实验药品储存区、实验教学设备区、科研设备区、办公区、学生研讨区等。其次，对同一区域进行功能细化分区，例如：将仪器设备区细分为仪器设备操作区、小量实验药品储存区、数据处理与研讨区等。最后，对二级平台建设中需要场地最多的仪器设备部分进行科学合理的统筹管理和布置，例如：一是将不同经费来源的仪器设备集中管理，科研项目获得的仪器设备可给予项目组一定时期内的优先使用权，通过制度管理激励共享积极性；二是根据仪器设备的类别、使用和存放条件、使用频率等因素对仪器设备进行分类，尽量将具有相同、相近属性的仪器设备集中放置在同一个区域内；三是在参与操作人员不多的区域里将部分仪器设备按照紧凑有序或者纵向、重叠的方式放置，提高仪器设备放置的密度，增加空间的有效使用率。通过上述措施，使得二级平台场地空间的利用和仪器设备的放置更加紧凑、科学、合理，既节省了场地空间，又方便了管理，也减少了安全隐患，可以同时容纳更多的师生开展教学、科研活动，提高仪器设备利用率。

5 持续的管理机制创新是二级平台逐步发展完善的动力

5.1 坚持二级平台管理制度创新，发挥制度的导向和规范作用

要保持二级平台的建设需始终紧紧配合一流本科专业建设的需要，保持二级平台持续发展和完善，首先要在制度建设上保证现有制度能够得到严格的执行，其次将其不断完善和创新。制度的效力来自执行力，制度的活力来自持续的创新，只有抓落实、抓创新，才能持续发挥制度在二级平台管理运行上的规范和导向作用。因此，要紧紧抓住人员培训、经费、场地、酬金以及仪器管理等关键环节，在建设和发展二级平台的过程中，在抓制度落地的基础上不断探讨、改革和创新制度，为二级平台提供持续的制度力量，防止二级平台的建设和发展疲弱无力，或半途而废。

5.2 努力构建二级平台之间的共建共享，拓展二级平台的示范和辐射作用

单一建设的二级平台其范围受限于二级学院内部，发挥的作用有明显的局限性，因此，在二级平台建设基本到位后，必须在拓展二级平台的关联、示范和辐射上进行创新，通过自身建设的成效展示和示范，影响和引发其他二级学院建设二级平台的意愿，使更多的二级学院参与到二级平台的建设中来。同时，主动与建设好的其他二级平台和校级平台进行并网开放共享，扩大仪器设备共建共享范围，扩大二级平台服务面，不分二级学院内外人员都欢迎参与到二级平台建设和使用上，让更多的师生受益，从而进一步推动仪器设备资源的科学整合，尽可能提高资源共享程度，提高仪器设备的有效使用率，将二级平台的效用辐射到更加广阔的范围，最大限度地助力于一流本科专业建设。

6 结语

二级平台的建设运行有效地推进了二级平台管理及技术队伍培养体系建设、管理运行机制及条件保障、场地及设备统筹管理以及机制的持续创新，较好地解决了场地缺乏、仪器设备分散、运行机制不完善不落地等问题，为一流本科专业建设提供了较好的条件保障。同时也要看到，二级平台管理及技术队伍的培养体系建设虽然在一定程度上解决了管理和运行人员不足的问题，但由于缺乏专职人员，对二级平台长期、稳定的管理和运行还是存在着一定的影响。从实际需求和当前形势出发[17]，二级平台必须持续加强与校级平台、不同学院二级平台之间的共建共享，继续探索、创新二级平台管理和运行的机制体制，解决其存在的相关问题和困难，推动二级平台建设不断进步和完善，在实验教学、科学研究、创新人才培养等方面发挥二级平台的重要作用。