乡镇档案管理存在的问题与解决对策探究

房 莉

（山东省淄博市沂源县大张庄镇人民政府，山东 淄博 256114）

近年来，我国无论是在经济上还是在科技上都有不小的成就，对于乡镇经济发展来说，乡镇企业所生存的经济市场环境需要得到进一步的改善与加强，档案管理在很大程度上影响着新农村背景下乡镇建设的工作改革。为了让新农村工作的快速推进以及乡镇经济市场能够得到日益繁荣，就要在乡镇档案管理上加大工作力度。这对于乡镇政府来说是一次考验，也是较为严峻的挑战，需要快速发现问题并进行讨论，以得出解决对策。以下就是笔者在乡镇档案管理中发现的问题和对应措施。

1 乡镇档案管理存在的问题

1.1 缺乏对档案工作的认识

《中华人民共和国档案法》等相关法律法规宣传贯彻没有达到农村基层，档案业务培训较少，方式方法单一，致使农村档案工作者档案意识不强，动手操作能力差。从领导到具体档案工作者档案意识、责任心不强，有的村收集的档案资料严重不全，散存在各个村委会成员手中，甚至已经丢失。对于档案工作采取手头有啥归啥，没有也不去搜集的态度，甚至干脆不归档，严重影响档案工作的开展。

1.2 档案管理不规范

档案制度落实不到位，不仅乡镇村领导对制度不清楚，而且连专兼职档案员也知之不多，以致出现借阅不登记，归档不及时，档案收集不全，整理不规范，移交补办手续等不良现象。受办公用房的限制，档案室面积狭小，缺少防盗、防火、防潮、防尘等设备。特别是村级档案室，档案保管保护设施不齐全，部分村没有独立的档案室，即使有大多数也都成了杂物间，堆放其他杂物。档案保管条件差，造成了部分档案资料出现了霉变、毁损等现象。

1.3 乡镇档案管理人员专业素质不高

一方面，由于上级部门对基层档案管理工作的忽视且人力物资的投入不足，在基层档案管理中缺少专业档案管理人才进行管理。众所周知，类似的工作职位还有许多，比如我们常说的“临时工”，在政府机关部门也会有这些职位存在，在城管部门的此类工作人员较多，大多都是兼职和临时工，非长期在编工作人员，过多的短期员工无论是在档案管理方面还是在其他部门管理方面的工作中都会成为一个很大的“定时炸弹”，往往由于这些管理工作人员的管理工作素养略低、不熟悉整个工作流程，所以就不能很好地执行档案管理工作。这对档案管理工作产生难以跨越的阻碍，甚至有的会对管理工作带来不好的影响。另一方面，档案管理工作的流程相对来说严谨且繁琐，档案无论是借入还是借出都有着许多的步骤、许多的审批流程，倘若档案管理人员不固定，上级对人员的随意调动加之档案的种类、数量繁多，工作人员如不能够在短期内了解档案的情况，就很有可能使档案的安全性不能得到保障，造成档案丢失、损坏等现象，甚至出现由于人员变动让整个工作流程受阻延迟的状况。

2 乡镇档案管理对策

2.1 提升对乡镇档案管理工作的认识

在现代化信息技术的迅猛发展进程中，各种先进的技术和理念被逐步引用到我们乡镇档案管理工作中，改变了档案管理人员对档案管理工作的认知，也让领导者了解到档案管理工作对乡镇工作发展的重要价值。在以前的档案管理工作中，一些工作人员认为档案管理就是对一些档案文件进行整理、归纳和分类存储，而在信息技术的支持下，档案管理工作的作用逐步突显，那么在乡镇档案管理中，相关工作人员以及乡镇管理者就需要把档案管理工作放在首位，与时俱进，深入新档案管理市场积极地探索各种创新性的管理理念和先进的技术，逐步转变以前的档案管理模式，强化乡镇档案管理效果。在此进程中，乡镇领导者首先需要熟知档案管理工作开展的重要性，并且对在相关作人员实行专业的培训，只有这样才能够确保乡镇档案管理工作的顺利开展，提升乡镇档案管理效果。另外，乡镇档案管理者还需要重视对档案管理工作的宣传，借助定期培训的方式，提升工作人员对档案管理工作的重视和认可，转变工作人员的工作理念，争取在最大限度内优化乡镇档案管理结构，强化档案管理效果。

2.2 加强领导，建立完善的乡镇农村档案工作管理机制

乡镇农村档案工作的社会意识淡薄，各项工作的开展难度很大。因此，档案部门要创新工作思路，寻求突破方法，采取内、外部综合治理，上下联动，让档案工作成为全社会的共识。一是加大农村档案的宣传力度，从农村实际情况出发，贴近生产生活，以他们身边的典型为示范，采取群众喜闻乐见的形式，利用农村大集、年节庆祝活动、农民集会等机会开展宣传，让广大农民了解档案是什么，有什么价值，农民怎样利用档案等。通过宣传不断增强各级领导、相关部门和广大干部群众的档案意识，为档案工作的广泛开展营造良好的社会环境。二是将农村档案工作纳入档案部门整体工作当中，与其他工作同部署、同检查。层层落实责任制，一级抓一级，确保档案工作有人管、有人干，使农村档案工作有监督、有落实、有指导、有服务，保障各项工作的顺利开展。三是将农村档案工作纳入总体工作绩效之中，直接跟乡镇领导的经济利益挂钩。同时，各乡镇也要将档案工作列入村级各项工作考核之中。通过层层考核，提高各级领导和管理部门对农村档案工作的认识。

2.3 切实做好乡镇档案管理各项工作

要想真正做好乡镇档案管理工作，在实际工作过程中一定要切实做好乡镇档案管理各项业务工作，这样才能真正有效提高这一项工作的质量和效率。首先，在管理过程中一定要做好地下管线工程档案，将工作重点放在档案接收以及收集等方面。同时，还需要及时增加档案的馆藏量，这样才能真正有效保障档案的完整以及齐全度。其次，对声像档案管理工作一定要加强重视，对于一些乡村重点建设项目更要及时进行跟踪与建设，拍摄好旧村旧貌、新村新貌，这样才能确保乡镇档案能够很好地体现出乡镇建设与发展历史。再者，在进行乡镇档案管理的时候，还需要严格按照国家相关规范来进行整理与归档。同时，对其管理环境进行优化，这样才能有效提高档案管理工作效率。最后，在发展过程中，还需要加强乡镇档案管理专业队伍建设，培养出一批高素质、高能力的档案管理专业队伍，这样才能真正有效提高这一项工作的质量。乡镇档案管理人员素质会直接影响档案管理水平，所以在发展过程中一定要挑选出一批优质且热爱档案事业的工作人员。同时，对其展开专业培训与教育，积极借助于有效手段来提高其能力，这样才能有效提高乡镇档案管理工作质量。

3 结语

乡镇档案管理是国家档案框架的重要内容，对我国整体发展和乡镇的新农村建设都有着很重要的作用。提升乡镇领导和档案管理人员的档案管理工作意识来加强对档案的保护，采用科学技术保障档案安全，适当投入物资进行档案管理工作的建设，健全管理制度来保障基层档案管理工作的进行。这些是对乡镇政府档案管理工作中出现的问题的解决方式，希望对乡镇档案管理工作起到促进作用。