探索股所互动新机制 提升放管结合新成效

顺昌县市场监管局打破固有的思维定势，更新工作理念，创新工作方法，探索推行“股所互动、放管结合”工作机制，形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的监管格局，切实提升全局特种设备安全监管效能。

业务培训，打好基础。立足基层市场监管所能力建设，要求基层市场监管所所长亲自带头，50岁以下工作人员必须参加福建省市场监管局举办的特种设备监察员培训，通过培训取证切实提高基层市场监管所特种设备安全监管的业务水平。借助“业务大课堂”，全力开展业务指导、业务交流，强化对基层市场监管所监管人员对特种设备动态平台的使用、特种设备现场检查要点、电梯安全知识等。结合遇到的具体事例，定期总结归纳特种设备现场检查方法与对策并一一罗列汇总发布，供基层市场监管所人员自学。

把控重点，逐步下放。根据县域特种设备使用单位风险程度及“重点企业慎监管，一般企业勤监管”的原则，明确特种设备重点企业监督检查由特安股负责，一般企业日常监督检查由辖区市场监管所负责。在厘清股所职责的基础上，进一步明确基层市场监管所对特种设备日常监督检查的职权和工作规范，重点检查特种设备是否合法使用、操作人员是否持证上岗、设备档案是否健全、问题是否及时整改，让基层市场监管所明白“该干什么、应履什么责”。逐步下放监管执法权限，向南平市市场监管局积极争取下放特种设备动态平台管理权限，如设备状态变更管理，让基层市场监管所能借助平台对辖区设备进行动态管理，切实打通监管末梢，发挥属地监管优势，不断提升监管效能。

股所互动，现场教学。由分管领导带队深入到各所特种设备使用单位进行现场教授特安日常巡查，坚持以“企业设备数——设备状态——哪些是特种设备——是否定期检验——哪些设备需要人员持证”的监管主线，通过现场“手把手”直观易懂的方式教授基层市场监管所监管人员“查什么、如何查、如何处置问题”等，切实增强特安监管人员的实操技能。特安股深入各市场监管所手把手教授特种设备动态监管平台的使用，指导设备数据导出、汇总等，运用动态平台进行日常监管。借助平台，股所互动强化设备清查摸底，2019年来摸排企业100多家，未注册登记叉车58辆、压力容器56台，注销“僵尸”设备96台、注销特种设备使用单位43家，指导31辆叉车、39台压力容器办理使用登记证，84人获得叉车作业操作证。借力市检验机构的技术优势加强基层市场监管所人员培训。充分利用市特检机构到顺昌县开展检验之机，组织辖区市场监管所监管人员一起参与学习，了解各种特种设备检查的关键点、注意点，现场咨询技术人员答疑，提升基层监管人员日常监管的靶向性。

跟踪落实，无缝对接。对新开办有使用特种设备的企业，强化跟踪指导，督促企业办理特种设备使用登记和人员培训取证。针对巡查发现的问题，按属地原则，让辖区市场监管所进行跟踪整改，特安股督促各所加强问题整改形成闭环。对超整改时限仍未整改的，交由所在市场监管所或执法大队进行立案查处，实现特安股与基层所、执法大队在安全监察与稽查办案无缝对接。2019年以来各基层市场监管所共立案特种设备相关案件14起，已结案10起，罚没入库20.9万元，案件类型涉及锅炉、压力容器、起重机械、电梯、叉车、气瓶充装等多个领域。