高校财务预算管理存在的问题及优化对策

(潍坊工程职业学院 山东 青州 262500)

一、高校财务预算管理内涵及重要性

随着我国教育事业的快速发展，高校规模不断扩大，教育事业资金投入随之加大，资金总量的增加加快了资金的流动，使得高校财务管理愈加复杂化。而预算管理作为财务管理的重要分支，在统筹规划资金使用方面扮演着重要角色。预算管理贯穿财务管理全过程，承担着高校预算资金规划、调节使用、监督执行的任务，进而确保资金有效规范化运行。

高校管理体制的改革创新使得预算管理越来越重要，各高校也给与了高度的关注。预算管理作为一种重要的管理手段，对于提高高校财务服务水平，保障资金使用安全完整，提高内控水平，促进高校事业发展具有重要的意义。

二、高校财务预算管理存在的问题

(一)预算管理意识淡薄

目前大多数高校管理人员都存在预算管理意识不足，未充分重视预算管理的情况，对预算管理的认知依旧停留在传统保守的认识上。简单认为预算管理仅仅是财务部门的工作，缺乏系统的、全局性的预算管理理念，致使财务部门在编制预算时，与其他部门沟通合作少，无法准确把握预算支出情况，使资金资源未得到完整有效的整合、分配及利用，最终批复的预算数据与实际支出也存在较大差别。

(二)预算编制体系不完善

预算编制作为预算管理的一项重要内容，编制的科学合理性直接影响到财务的综合管理水平。然而实际高校普遍存在着预算编制不够科学、不够完整、合理性有待进一步论证的现状。如；每年高校在编制部门预算前，编制者在有些项目上仅仅依靠职能部门上报情况筛选汇总，对于项目具体内容、开展情况、执行情况把握不够到位，大多数是根据个人经验及相关的财务数据筛选保留项目，缺乏实际合理性。

(三)预算执行不严格

预算管理从编制、执行到事后监督评价是一个动态的管理过程，预算批复下达了，就要在日常经济活动中严格执行预算，这样才能体现预算管理的价值和意义，体现预算对财务活动的约束力。目前来看，很多高校都存在预算执行不严格，无预算随意开支的现象。高校应立足单位发展实际，合理确定预算管理目标，建立有效可行的管理措施，推进职能部门之间预算管理的工作衔接，杜绝日常经济活动中出现的预算流于形式、执行过程随意、不严格的现象发生。

(四)缺乏有效的预算评价机制

预算评价机制能够科学合理的评判预算执行情况，通过分析能够判断预算编制的准确性、合理性。当前很多高校侧重于预算的编制、执行，而忽略预算评价的作用，致使单位没有一个系统的预算评价机制。或设立了预算评价机制，但评价指标与实际财务活动内容存在不匹配的现象。预算评价要充分体现事后监督评价的效果，就要科学设立预算评价机制，依据财务工作实际，增强评价指标的实践性。

三、优化高校预算管理的对策措施

(一)树立财务预算管理理念

预算管理涉及高校内部每个职能部门，要确保预算管理的有效施行，各职能部门及管理人员要树立预算管理理念，严格执行预算资金计划，充分认识预算管理在日常经济活动中的重要性。高校财务部门作为牵头部门，可以通过开展专题培训的形式，为大家讲解预算管理的内涵，强调预算管理的重要性，使每个部门每个职工都意识到预算管理在日常工作中的重要意义。其次，为激发各部门预算管理的积极性，可以针对预算管理模块设立专门的考核内容，督促各职能部门按预算开展工作内容，做到严格意义上的无预算不开支。

(二)完善预算编制体系

预算编制体系的科学完善是建立良好的预算管理制度的前提。要提升高校的预算管理水平，预算体系编制要首先做到科学、完整、有效。高校可通过以下几个措施完善预算编制体系。首先财务管理者、预算编制人员要切实增强责任意识，提高自身工作能力。要充分论证各职能部门上报的数据有效性，加强沟通，了解上报数据涉及的工作内容及对学院整体发展的影响作用等。其次要强化动态管理。预算管理是一个动态的过程，必须结合高校发展实际，做到动态执行调整，才能充分体现预算管理的价值，提升预算管理效益。

(三)严格预算执行

针对高校预算执行不力的问题，高校应采取切实可行的措施督促检查各部门预算执行情况。首先要设立预算执行目标，完善监督管理制度，定期检查项目执行进度、完成情况。其次，可将预算执行情况纳入考核范围，科学设立考核评价指标，对预算执行情况好的部门予以奖励，同时对执行情况差的部门做出相应的处理。最后要加大预算执行的检查力度，收集相关的数据资料，以数据为支撑确保预算执行合理合规。高校财务人员在预算执行中更要熟悉每个预算项目，提高业务水平，认真分析，严格执行部门预算。

(四)建立健全预算评价机制

预算评价作为事后监督，要通过科学设立预算评价指标来体现。预算评价的目的是通过评价来判断预算管理的效果，为今后预算管理提供依据。预算评审人员应结合高校发展实际，依据相关的会计标准如会计法、会计准则及预算管理知识来科学设立预算评价指标，尽可能缩小预算目标和实际财务管理之间的差距，使预算执行落到实处。

高校的发展对预算管理提出了更高的要求，因此高校应结合发展实际通过增强相关人员预算管理意识、完善预算编制体系、严格预算执行、建立健全预算监督评价机制等措施来优化预算管理。