“持证上岗”培育专业化党务队伍

案例背景

针对存在的部分党务干部业务不精、岗位变动频繁等问题，包头市稀土高新区党工委组织人社部以提升党务工作专业化为切入点，实行党务工作者“持证上岗”制度，通过建立培训教育、资格认证、选聘管理和综合考核评价“四大体系”，培养“专业、专注、专心”的基层党务工作者队伍，推动形成基层党务工作者专业化、基层党建工作科学化“双提升”的长效机制。

创新做法

强化考前教育培训，实现以考促学。一是明确考试内容范围。将党的基本知识、党建工作业务知识等列入党务工作者“持证上岗”考试内容范围。二是加强考前培训。把党务干部的培训纳入全区干部教育培训规划，通过“干部周周讲堂”、组工干部下基层讲政策讲业务等多种方式，实现党务工作者培训全覆盖。三是编制印发学习资料。汇编成《稀土高新区党务工作手册》，印发至全区党务工作者。

严格考试资格审核，实现以考促选。一是明确“持证上岗”范畴。将稀土高新区各领域各层级党组织中从事党务工作的专职和兼职工作人员，全部纳入“持证上岗”范畴。通过各级党组织层层统计，形成了全区党务工作者信息台账，摸清了参加资格认证考试的党务工作者人员底数。二是严把考试资格审核。实行区直属党组织、组织人社部两级审核制，对报名参加资格认证考试人员的政治身份、学历情况、政治立场等方面进行严格审查，确保逐步组建稳定、专注、可靠的党务队伍。三是逐步扩大持证人员范围。鼓励符合条件不在党务工作岗位的党员同志积极报考党务工作者资格考试，优先推荐取得资格证者作为党组织班子成员候选人或到区党务综合部、纪工委、组织人社部相关岗位工作。

分层分级资格认定，实现以考促专。一是党务工作人员普遍持证。根据考试范围统一开发题库，编发复习提纲，随机筛选题目制作试卷，组织全区党务工作者统一进行闭卷考试，不同层级的党务工作者实行60分、70分、80分三个合格分数线，考试合格后统一颁发党务工作者资格证;二是推进持证等级制。资格考试分初、中、高三个等级，全区各层面的党务工作者可自选不同等级考试，不同的等级采用不同的试卷，考试合格者，颁发相应级别稀土高新区基层党务工作者资格证书。三是刚性落实各级党务工作者“持证上岗”制度。要求各级党务工作者限期通过考试取得党务工作者资格证，如一直未取得党务工作者资格证的，建议对其工作岗位进行调整。对新选任的党组织班子成员和其他从事基层党建工作的人员应当取得相应等级党务工作者资格证，经培训考试合格者，方可到岗任职，否则推迟到岗任职时间，直到合格为止。

严格考核管理制度，实现以考促管。一是实行定岗备案制。上岗的党务工作者接受本级党组织和上级党组织的双重管理。对已获得资格认证的党务工作者注册建档，录入党务工作者队伍人才库，优先培养。二是实行承诺考核制。所有通過资格认证的各级党组织班子成员和其他党务工作者全部实行党建工作责任制度，年初与上级、本级党组织签订党建工作承诺书，通过述职考量、组织考察等形式，进行定性和定量考核。考核不合格的，继续参加集中培训和资格认证考试。对连续两年考核不合格的，将调整工作岗位。三是健全党务工作者退出机制。对因工作失误或不认真履行职责、责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决、造成不良影响和严重后果的，党务工作岗位年度考核不合格的，等等，收回资格证书，取消其相应任职资格。

（包头市稀土高新区党工委组织人社部供稿）