中小学知识产权普及教育探索研究

李占芳 王纪伟 郭佩君

摘要：随着国家加快实施创新驱动发展战略的步伐，中小学知识产权教育逐渐成为培养学生创新精神与实践能力的一个重要支点。尽管在各级行政和教育部门的推动下，知识产权普及教育取得了不少成绩，但由于知识产权制度在我国有效运行只有30多年的历史，加上知识产权门类多、专业性强、差异性大等特点，面对中小学的知识产权教育教学，对于一个知识产权教师来说，面临着不少压力和困难。

关键词：中小学;知识产权;普及教育研究

中图分类号：D923.4;G633.98 文献标识码：A 文章编号：1003-5168（2020）15-0053-04

1 引言

中小学生是未来科技创新的生力军，从小培养其知识产权意识，对全社会尊重和保护知识产权至关重要。《国家知识产权战略纲要》明确提出：“制定并实施全国中小学知识产权普及教育计划，将知识产权内容纳入中小学教育课程体系。”由此可见，国家教育逐渐重视知识产权的基础教育。加强中小学生知识产权普及教育迫在眉睫。由于社会公众知识产权意识仍然相对薄弱，加强知识产权的普及教育，特别是中小学生知识产权教育成为教育教学的重要任务。

2 国外中小学知识产权普及教育现状

2.1 美国知识产权普及教育情况

美国极其重视知识产权的普及和知识产权强国教育，着力于从小培养知识产权意识及发明意识、注重激发创新热情的做法值得我们借鉴。

2.1.1 美国中小学知识产权普及教育的做法。在知识产权普及教育方面，美国是从鼓励创新，进而创造知识产品和培养知识产权保护意识两方面结合开展的。美国专利商标局（USPTO）设有教育和外联办公室，专注于开发和实施旨在提高知识产权意识的教育和宣传计划，包括知识产权创造以及各级知识产权执法的知识，通过向学校行政人员、教师、学生和家长提供相关的知识产权、创新和发明资源，来提高全民知识产权意识和知识。其具体的做法有：

一是开发“创新的科学”（Science of Innovation）系列视频和课程，强调创新过程以及知识产权在其中的作用，提高公众对知识产权和创新意义的认识;二是定期为中小学STEM教师免费提供知识产权与创新培训、研讨会等，传授将创新和知识产权创建及保护融入课堂教学中的教学策略和方法，从而更有效地激发学生的创造热情与发明积极性;三是基于国家发明家名人堂（National Inventors Hall of Fame）建立创新生态系统，以便在早期向孩子们介绍创新过程，并在他们的成年生活中继续发展这种好奇的精神;四是与各类社会组织合作开展教育活动，扩大普及教育覆盖面。

2.1.2 对我们的启示。创新型国家的基础在于具有大量创新型人才，而创新型人才培养的关键在于教育，儿童阶段是好奇心和求知欲最强、最容易接受新事物且对创新表现出浓厚的兴趣的阶段，在这个阶段如果只注重传授知识，而不注重激发自主探索、创新创造的兴趣，将不利于未来创新能力的培养和形成。良好的教育离不开高素质的教师队伍，在知识产权普及教育中，教师是关键。对教师的培训不仅要重视知识产权知识的掌握，还要注重知识产权运用、与创新实践相结合，以及教学方式方法的培养。目标是使教师能够激发学生去探索的兴趣，帮助学生找到发明创造的快乐。

2.2 日本知识产权普及教育情况

2018年11月，日本发布了《2018知识产权推进计划》中各政策实施状况的报告，引领指定日本政府推进计划行动方案。

2.2.1 知识产权商业价值评估。内阁府将在全国开展研讨会以普及宣传《经营创意清单》的构想;与公示企业开展信息组织协作，开设专门的网站，并通过各媒体的采访报道进行普及教育。另外，内阁府还将召开知识产权商业价值评估研讨企划会。金融厅充分运用企业调查后的结果以及要求各金融机构公布的指标等客观数据;并与各金融机构进行深入对话，包括开展研讨会，向各金融机构广泛宣传《经营创意清单》的构想。

2.2.2 通过外观设计的经营管理促进创新产出和品牌建设。经济产业省就现行的外观设计制度以及其他知识产权制度，于2018年8月在外观设计制度小委员会中展开讨論。经济产业省还将引进外观设计经营管理后取得成功的企业案例制作成册，放入《经营外观设计宣言》附录中。

2.2.3 支援地方、中小企业及农业领域的知识产权战略。经济产业省广泛宣传中小企业专利费减半制度;同时简化申请手续，讨论无需费用减半申请的证明文件。听取各利益相关方的意见，讨论经营设计使用清单等该如何合理运用，并制定相应方案。为金融机构工作人员举办知识产权金融研讨会。

2.2.4 推进知识产权创造教育以及人才培养。内阁府和文部科学省就知识产权教育学习牵头指导，并在全国进行广泛宣传。为了让教职员理解知识产权创造教育的重要性，内阁府与经济产业省还联合打造面向教职员和学生的教材。

2.2.5 “酷日本”人才培育和汇集。内阁府、法务省、经济产业省携手引进高端外国人才，促进“酷日本”项目相关产业的创新创造，促进发现新的日本魅力。内阁府在各地区挖掘“酷日本”资源，为创造先进事例展开实证调查。文部科学省通过制定专科大学设置标准来整合框架结构，以开发、编制、实施与产业界等协同的教育课程，积极任用社会从业人员作为教师，接纳各类学生，与国内外机构进行合作。

2.2.6 地方性“酷日本”资源的发掘、推广、创造。“酷日本”战略担当政务就各地区中成功开展海外业务的事例以及课题，以及展示地区魅力的方案展开辩论。内阁府为培育电影制片人才，就其培育方法，展开实证调查，以期创造出先进事例。为在传统工艺和纺织产地吸引游客，经济产业省将支援在各产地的外部人才招聘。

3 我国中小学知识产权普及教育现状

3.1 中小学知识产权普及教育的原则

知识产权涉及法律、经济、管理等诸多领域，如何让中小学生准确认识和把握知识产权知识，培养出尊重知识产权、崇尚创新的接班人任重而道远。对中小学生而言，理解知识产权的基本知识、基本概念，进而树立尊重、保护自己和他人的智力成果的观念，是中小学普及知识产权知识的关键。如何将知识产权文化带进校园，培养孩子们创新精神，激发青少年尊重知识、崇尚创新、保护知识产权意识，使他们成为具有诚信道德观和价值观的合格公民，这就需要我们在开展中小学生知识产权教育应当坚持以下原则：一是中小学知识产权普及教育与科技创新活动相结合。目前，各地中小学中积极开展校内外的科普实践活动，开阔中小学生的视野，培养他们的创新意识和动手能力，不断提高自身的科技素养。通过与科技创新活动相结合，不但可以充分发挥和展现学生的创新意识、创新精神和创造能力，更能使青少年树立起尊重和保护创造成果的意识，也培养了青少年创新品质、创新思维和自主创新能力;二是中小学知识产权普及教育与素质教育相结合。素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育，《义务教育法》对素质教育提出了明确要求。在中小学阶段，素质教育属于基础性教育，目的在于提高中小学生的综合能力。从某种意义上讲，认识、尊重、保护知识产权，是全社会最基本的素养。因此，开展中小学知识产权普及工作，离不开素质教育;三是中小学知识产权普及教育与正常的课程教育相结合。目前，各中小学除语文、数学、美术等课程外，还开设有社会和思想品德等课程。在日常教学中，除了正常授课外，教师还可以结合相关的教学内容，向学生普及知识产权相关知识。此外，还可以利用展板宣传等形式，普及知识产权基础知识。

3.2 存在的问题

一是知识产权教育普及率低，知识产权教育工作体系不完备。调查显示，全国已开设知识产权课程的学校占6%，已建立学生发明创造奖励制度的学校为19%。有63%的学校尚未启动任何与知识产权教育相关的组织管理、制度建设、师资培养、教学研究等工作。在对欠发达地区及少数民族地区学校的分类统计中，上述评价指标反映出的问题更加突出。二是知识产权教学缺少实施基础，教师知识产权素质亟待提高。在知识产权师资方面，仅有少数学校配备了知识产权专职或兼职教师的，也缺乏对教师进行知识产权相关培训，大多数的教师对知识产权知识不了解，认识与实践方面79%的受访教师对知识产权教育、建设创新型国家的意义具有较高的认同度，但是在教学过程中渗透创新与知识产权意识培养的教师只占26%。在教育方式方面，多数教师提倡融合在其他课程中传授知识产权知识。上述情况反映出在中小学知识产权素质整体薄弱的状态下，將知识产权教育纳入中小学教育活动中，尤其是与课程教学结合的融入式教学方式推进，尚缺少实行的现实基础。三是教学效果，评价体系设计不科学，导致功利化激进创新的问题。调查显示，已建立知识产权教育试点示范学校的一些省市，存在教育效果评价指标设计不合理的问题。一些省市已实行考试加分政策，催生学生积极申请专利，这种拔苗助长的激进创新措施，既不符合青少年和儿童认知发展的规律，也与我国当下强调提升专利质量的政策导向背离。知识产权教育在有些地区的实施中，沦为应试教育下升学加分的辅助工具，并滋生造假现象。此外，也有60%的受访教师认为，知识产权教育未纳入教育行政部门的评价指标，难以推动学校积极性，由于评价体系的缺陷和缺位，使学校和教师对知识产权教育工作的价值取向和培养目标的理解产生偏差，致使教育实践的动力不足，影响了知识产权教育的整体效果。四是现有知识产权教育政策着力点与知识产权教育的目标偏离。调查显示，71%的受访教师认同中小学知识产权教育应以启蒙创新意识培养创新能力，树立尊重知识产权的价值观为主要目标。受访教师对教育成效衡量指标，以素质提升为目标，强化知识掌握，加强对知识产权的理解，鼓励学生创新成果。但当前各省市知识产权教育促进政策的着力点，关注于创新成果和显示度等教育成效，而对素质提升、活动参与、行为规范等过程和目标，却缺少相应的促进措施和考核要求，暴露出现行政策偏离教育目标，过于功利的价值取向。

4 积极探索中小学知识产权教育的新路径

随着国家实施创新驱动发展战略步伐的加快，中小学知识产权教育逐渐成为培养学生创新精神与实践能力的又一支点。如何明确中小学知识产权教育的目标定位、主体内容，以及选择有效的教育方式方法等，都是中小学知识产权教育亟待解决的现实问题。本文从以下三个方面探讨如何构建中小学知识产权教育体系。

4.1 积极开展理论研究，构建合理的知识产权教育目标和完善的内容体系

4.1.1 明确教育定位。中小学知识产权普及教育是知识产权文化建设的重要组成部分，是中国社会知识产权提升的基础性工程，着力引导学校把知识产权文化建设与学生思想道德建设、校园文化建设、主题教育活动紧密结合，增强学生的知识产权意识和创新意识，形成“教育一个学生，影响一个家庭，带动整个社会”的良好氛围

4.1.2 确立整体目标。普及知识产权知识，以青少年知识产权教育为抓手，逐步提高全社会知识产权意识，持续优化知识产权保护环境。

4.1.3 制定学段目标。每个成长阶段，学生的教育方式和教育倾向千差万别，应该遵循教育规律，分学段进行具体规划和部署。小学阶段重在启蒙教育，初、高中阶段以普及教育为主。小学生对事物的认知还处于感性阶段，应侧重通过丰富多彩的发明创造故事和鲜活的知识产权案例，来贯穿知识产权基础知识，启蒙他们形成初步的知识产权保护意识。初高中学生的学习理解能力和甄别判断能力大大提高，可以让学生学习掌握一些知识产权保护的一般知识，进而培养学生的创新精神和实践能力。教师应加强引导学生理解保护知识产权对促进我国国民经济发展和增强我国国际竞争力的现实意义，使学生在日常生活中，利用好知识产权这把利剑，保护个人利益和国家利益不受侵害，培养学生的爱国情感和社会责任感。

4.2 开展教育试点，提炼知识产权教育的策略经验

将知识产权融入到各学科教学当中，融入到课改当中，融入到社团活动当中，融入到学生的课外活动当中。开展中小学知识产权普及教育示范基地建设工作，通过学习和交流，解决教学实际中面临的问题，推动中小学知识产权教育迈上新台阶。定期组织教师开展教研培训、交流知识产权教育经验。

4.3 多方互动，建立中小学知识产权教育的运行支持体系

各知识产权管理部门、教育管理部门和学校要加强联系，打破壁垒，互促互进，共同提高，逐步构建中小学知识产权教育的四个支持体系。

4.3.1 标准体系。标准体系用以指导教育教学行为，使之服务既定目标。建立“理念―目标―内容―评价”为一体的知识产权教育标准体系，秉持知识产权教育服务社会发展、服务学生核心素养提升的基本理念，确立宏观目标、具体目标和学段目标，确立以知识学习、能力发展和观念生成为主的内容选择，形成针对理念和目标的评价方式，使中小学知识产权教育实践第一次有了比较完整的教育目标、阶梯内容和评价标准。

4.3.2 实践体系。知识产权教育的理念和目标需要教育实践来具体落实，为此，培养师资队伍，开展教育教学方式研讨，提供教育资源都是知识产权教育实践中的重要内容。同时学校应开展“链接式、融入式、体验式”知识产权教育，而不是建立独立体系的课程甚至进入应试教育。以“润物细无声”的方式，在学生的心中播下了尊重知识产权的种子，通过知识产权教育为学生丰富的想象力和创造力保驾护航。

4.3.3 应用体系。中小学知识产权教育的目标不同于学科教育，其教育阵地更多地需要联系现实生活世界，而不能局限于课堂和学校。邀请专家开展讲解活动，使知识产权真正的走进校园。积极开展活动普及知识产权的基础性相关知识内容，了解知识产权的重要性。学校积极探索知识产权教育的新理念、新思路、新方法，结合学校特色，加强信息化建设，搭建知识产权教育培训平台，开发共享知识产权教学视频、课件，通过不同形式的活动将知识产权教育贯穿其中，真正让知识产权意识深入学生心中。同时，鼓励学生利用课余时间、节假日开展高新企业走访、社会调查、社区知识产权教育宣讲等活动，在社会参与中学习知识、发展能力。

4.3.4 保障体系。中小学知识产权教育作为一种崭新的教育领域，最主要的是建立基本的保障体系，为教育实践提供基础性保障。一方面着力加强知识产权师资队伍建设，这是落实知识产权教育的根本保证，各学校要高度重视，加强师资队伍储备和培养，确保知识产权普及教育效果;另一方面课程教材是中小学知识产权教育的基本载体，要为师生配备知识产权方面的教材，丰富教师的教育实践。三是积极拓展知识产权教育空间，知识产权的课外延伸是知识产权教育的有效途径，各学校开展知识产权教育可以课内课外结合，校内校外结合，深入工厂、企业，了解知识产权保护情况，为学生提供必要的实践经验。

5 结语

开展知识产权教育是国家教育部、国家知识产权局的一项规则，目的是提高学生们的知识产权意识和创新创造能力，这也是素质教育的一项重要内容。随着我国知识产权知识的全面普及，知识产权教育从青少年开始抓起，落实到校园已经成为社会发展的一种趋势。在学生的心中播下尊重知识产权的种子，通过知识产权教育为学生丰富的想象力和创造力保驾护航。知识产权基础教育的探索与知识型、技术驱动型社会对中小学生核心素养的发展要求同步，是基础教育变革的时代命题，也是青少年知识产权价值观启蒙的中国探索。

参考文献：

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