李善权：谈判“暴躁”的朝鲜新外相

2020-02-22曹然

曹然

2020年1月23日，在平壤应邀出席朝鲜外务省新年招待会的各国驻朝外交官和国际组织成员，见到了从未在外交系统任过职的“新人”李善权。此前四年迎接这些嘉宾的外相李勇浩，新的职务依然不明朗。

对于很多外国使节来说，这并不是第一次与李善权对话。2018年8月29日，时任朝鲜祖国和平统一委员会委员长李善权曾在万寿台议事堂会见老挝、印度尼西亚、越南和柬埔寨驻朝大使。

当时，朝鲜正与韩国、美国展开密集对话。据朝中社报道，作为2018年1月最早向韩国和世界释放对话信号的朝鲜高层官员，李善权向四国大使介绍了朝鲜最高领导人金正恩“进行精力充沛的活动，开创了祖国统一运动的新的全盛期”。

六个月后，金正恩和美国总统特朗普在越南举行朝美领导人第二次会晤。这次无果而终的会谈后，围绕着朝鲜半岛问题的各种对话机制逐渐陷入停滞。前一年经常前往板门店与韩方会面的李善权，在随后的一年中再也没出席对外活动，直到2020年1月23日，李善权以外相的身份回到国际舞台。

朝中社的报道称，他向各国使节介绍了朝鲜新的外交政策。1月1日，劳动党七届五中全会上通过的全会公报称，朝方“已看透美国的本心”，不再受制于朝美此前签订的协议，也不再寻求与美方对话。

在此背景下，李善权上任外相被《华盛顿邮报》评论为“凸显了朝鲜对美国更强硬的态度”。但是，多位朝鲜问题专家对《中国新闻周刊》预测，新外相不会在朝美关系的发展中发挥决定性作用。

最近两年的朝鲜公开影像中，个头不高、身材微胖的李善权常保持着标准的军人站姿，远远地跟在朝鲜最高领导人金正恩身后。

李善权就任外相后，一位美国政府负责东亚事务的高级官员对路透社表示，他对于朝鲜新外相的个人背景“一无所知”。一份2018年公布的韩国总统府青瓦台文件，也将李善权的出生年月列为“不详”。

唯一为外界所知的是，在2016年底成为朝鲜祖国和平统一委员会委员长前，李善权一直在朝鲜人民军中服役。“在人民军中，李善权在金英哲手下工作了很多年。”长期关注朝鲜高层人事的美国智库史汀生中心研究员迈克尔·麦登向《中国新闻周刊》透露。

（资料图片）李善权。图/ 中新

多次与朝鲜祖国和平统一委员会接触的韩中友城协会会长、原韩国总统金大中秘书权起植也对《中国新闻周刊》介绍称：“李善权非常接近金英哲，他的快速晋升要归功于金英哲的支持。”

英国广播公司（BBC）曾报道，现任朝鲜劳动党中央委员会副委员长的金英哲，早年曾担任板门店非军事区警戒、联络及领导人警卫工作。麦登介绍，此时李善权在陆军中任职，他所在的机关“负责人民军的情报工作，同时执行在板门店的一些特殊任務，也参与军事外交”。

2006年到2007年间，身为人民军中将的金英哲以朝方代表团团长身份主持了第三次到第七次朝韩将军级军事会谈。据韩联社报道，2006年起，李善权也作为代表参加朝韩军事会谈。

2009年2月，朝鲜整合人民武力部下属侦察局、劳动党下属作战部等部门，成立朝鲜人民军侦察总局，金英哲被任命为局长，李善权进入该局工作。也是从此时开始，金正恩作为朝鲜最高领导人继承人的地位日渐明确。

包括美国《时代》周刊和《华盛顿邮报》在内的西方主流媒体多报道称，李善权的军衔为“退伍上校”。但韩国政府文件显示，2010年金英哲晋升上将军衔时，李善权被晋升为大校。韩联社曾援引其消息源称，2016年离开军队前，李善权的最终军衔可能是将军级。

2010年后，李善权与金英哲的“交集”逐渐明朗。当年，朝韩就开城工业园区“三通”（通行、通信、通关）进行工作层面磋商时，李善权任朝方代表团团长。而开城工业园区“三通”，正是金英哲在2008年前后的一系列朝韩将军级会谈中与韩方代表达成的共识。

值得注意的是，2010年11月朝韩进行工作层面军事会谈时，朝方团长李善权虽然保有军衔，但向韩方通报的职务是“国防委员会政策局官员”。国防委员会是金日成执政后期设立的朝鲜最高行政机关，金正恩上台后于2016年将之改组为国务委员会。

“像李善权这样的人物，都有多重身份：他们大多都有军衔，偶尔也会穿上制服，但他们最重要的身份是劳动党内的人，军队和政府（的身份）是次要的。”曾多次访问平壤的美国朝鲜问题专家马克·巴里告诉《中国新闻周刊》。他还指出，李善权最终成为了“金英哲的左右手”。

权起植也透露：“（我身边）很多人说，李善权是金英哲的助手。”而在2012年金正恩成为朝鲜最高领导人后，金英哲的地位迅速提升。

2015年12月29日，朝鲜劳动党中央政治局委员、党中央书记、统一战线部部长金养健在一次意外事故中去世。半年后，金英哲在劳动党七大上当选为中央政治局委员、党中央副委员长兼统战部部长，并进入最高人民会议常任委员会和国务委员会，接替金养健成为朝鲜统一事务的总负责人。

又过了半年。2016年11月，朝鲜天道教青友党中央委员长、长期参与朝韩交流的柳美英去世。出席葬礼的韩方代表惊讶地发现，脱去军装的李善权紧随金英哲步入灵堂，并向南方宾客自我介绍称：“我是朝鲜祖国和平统一委员会委员长”。

2018年12月26日的朝鲜开城，天气寒冷，朝鲜半岛东西部铁路公路对接项目开工仪式举行。作为出席仪式的朝方最高级别官员，李善权在韩国记者的镜头前面带微笑、挥手致意。

这是李善权最后一次以祖国和平统一委员会委员长身份出现在韩国代表、统一部长官赵明均面前。此后，朝韩关于东西部铁路公路对接项目的磋商陷入停滞。