阳泉财政：打好财政“组合拳” 助力企业复工复产

□阳泉市财政局

一、减免税费帮一把

一是全面落实疫情防控税收减免政策，包括为疫情防控重点物资生产企业全额退还增值税增量留抵税额，对纳税人运输疫情防控重点保障物资收入免征增值税，对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务收入免征增值税，适用3%征收率的小规模纳税人应税销售收入减按1%征收率征收增值税等。截止目前，已减免疫情期间相关企业税费1602.4万元。二是积极落实企业社会保险费用“减”“免”“缓”政策，免征中小微企业2—6月基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，减半征收大型企业2—4月单位缴费部分，所有企业一季度上述三项社保费用可延迟3个月缴纳，困难企业社保费用可放宽至延迟6个月缴纳。减半征收所有企业2—4月医疗保险单位缴费部分。四项社会保险预计全年保费收入减少4.7亿元。此外，市财政局主动对接社保经办机构及时拨付社保基金4.55亿元，确保政策调整后社保待遇不打折扣、不降低。三是认真落实行政事业性收费（政府性基金）减免政策，从2020年1月1日起减免残疾人就业保障金。规定对在职职工总数30人（含）以下的小微企业暂免征收；用人单位安排残疾人就业比例1%（含）以上的，三年内按应缴费额50%征收；1%以下的，三年内按应缴额的90%征收。

二、财政奖补贴一把

一是加快预算资金批复和拨付进度。提前拨付省级中小企业发展专项资金400万元。提前对上年度首次入规工业企业及国家级、省级小微企业创业创新示范基地项目进行审核确认，推动中小微企业复工复产。二是多渠道筹措资金保障民营企业资金流。市财政通过盘活结转结余资金、一般债券安排等方式，及时足额偿还政府工程拖欠民营企业中小企业账款，1-2月市、县（区）财政共偿还政府工程各类欠款1.7亿元，近期市级还将再拨付清理民营企业账款资金0.75亿元，保障企业合法权益，鼓励各个行业企业尽快复工复产。三是做好承租国有资产类经营用房的中小微企业房租减免工作。根据省财政厅《关于积极落实对中小微企业免收房产事项的通知》，市财政局联合相关部门，对承租市直行政事业单位、事业单位所办企业、市级国有企业国有资产经营用房的中小微企业和个体工商户免收2个月的租金。

三、项目资金扶一把

一是优化结构保重点。大力压减“三公”经费和非重点、非刚性的一般性支出，2020年初预算市级一般性项目支出同口径比上年压缩8.29%，努力做到“压无可压”。同时，全面统筹预算资金、债券资金、存量资金等做好重点项目建设资金保障。二是争取支持保复工。针对在建续建及新开展的重点领域重点项目，已申请省级为阳泉市发行地方政府专项债9.95亿元，并通过库款垫付方式提前拨付到建设单位，有力支持了全市重点项目建设。三是加快支出促发展。市财政已经提前安排拨付专项债券资金5亿元，用于省重点工程阳大铁路项目建设；安排拨付专项资金3.57亿元，推动国有企业职工家属区“三供一业”维修改造工程全面复工；拨付资金3亿元，支持三大板块旅游路和“四好农村路”等重点交通基础设施建设；拨付资金1.4亿元，支持大气、水污染防治和城市环境卫生治理；拨付资金0.77亿元，支持全市春季农业生产顺利开展。

四、支持就业拉一把

一是积极支持各类企业职工、农民工、残疾人、退役军人等群体开展职业技能培训，并按照相关政策给予财政补助。二是积极落实企业稳岗和应急稳岗返还政策，对坚持不裁员或少裁员的企业实施失业保险返还政策。三是提高职业介绍财政补贴标准。此外，安排县（区）就业产业疫情补助资金366万元，支持各类带贫主体复产复工，促进贫困人口就业。主要内容有：对新吸纳贫困劳动力且稳定就业半年以上的企业，根据吸纳就业人数，按照每人1500元的标准给予一次性吸纳就业补助；对签订一年以上劳动合同的，市级财政再给予500元/人用工补助。人社、公安、交通、铁路等部门为贫困人口外出务工提供“点对点”服务，给予省内100元/人、省外200元/人的交通补贴。对推荐贫困劳动力成功就业且与用人单位签订规定期限劳动合同的中介机构，分别按照县内500元/人、省内800元/人、省外1000元/人的标准给予职业介绍补贴。对48家扶贫企业、164家扶贫合作社，按照带动贫困劳动力数量（不少于6个月）给予1000元/人的就业补助。对疫情防控期间因市外务工人员隔离增加了生产成本的扶贫企业，给予2000元/人的疫情防控补助。

五、金融助力推一把

一是落实好专项再贷款财政贴息政策。积极协调相关部门，将中央财政贴息资金申报工作与“疫情防控重点保障企业”名单申报、贷款发放等工作同时进行。二是优化融资担保服务。市财政局要求方舟信保资金融资担保有限责任公司调降担保费率，减费让利。方舟担保公司共为5户企业提供担保，金额1260万元，其中担保费由2%降至1%的企业3户，按0.75%收取的企业2户。另外，与交通银行和阳泉农商行合作开展的线上担保业务共34笔，金额523.3万元，全部免收担保费。疫情和复工复产期间，方舟担保公司累计对接担保业务58笔，申请承保13077万元。三是加强应急周转保障资金服务。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，特别是小微企业，及时提供倒贷续贷的应急周转保障服务。目前，已累计为26户企业提供应急周转保障资金3.3亿元。四是加强创业担保贷款帮扶政策支持。疫情期间阳泉市创业人员融资担保服务中心针对个人及企业贴息贷款担保服务，降低准入门槛，简化手续流程，对信用良好的个人和企业通过“先办理、再审核”优先扶持。创业担保中心在疫情期间共担保贷款289.9万元，现申请办理18户，相比上年一季度担保贷款116万元高出173.9万元。