太原财政全力支持民营经济发展

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民营经济是社会主义市场经济发展的重要支撑，是建设现代化经济体系的重要主体。近年来，太原市财政局积极筹措资金，采取直接投入、注入资本金、奖励补助等多种方式扶持民营企业，将支撑民营经济发展作为支撑重点，不断加大投入，不断加强服务意识，积极发挥财政杠杆效应，引导带动全市民营经济健康、有序、快速发展。

一、落实减税降费政策，切实降低企业运营成本

一是将落实各项减税降费作为实施积极财政政策的头等大事。全面落实落细降低增值税税率、小微企业普惠性税收减免、企业所得税优惠、个人所得税专项附加扣除、降低社保费率等政策，取消、停征或减免部分行政事业性收费，确保各项减税降费政策实打实、硬碰硬，有力促进经济平稳运行，提升市场信心，让企业和人民群众有实实在在的获得感。同时进一步加大对转型综改重点领域政策支持，实施开发区税收倾斜政策，充分发挥其引领带动作用。

二是支持市场主体纾困发展。加大减税降费力度，强化阶段性政策与制度性安排相结合，重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担。严格落实中央和省市出台的对疫情防控重点保障企业和个体工商户、小微企业复工复产的税收优惠政策及各项阶段性减免和缓缴社会保险费政策，为企业纾解执行、工作落实过程中存在的情况问题，积极主动作为，狠抓责任落实，确保各项减税降费决策部署和工作要求得到贯彻落实。

三是规范涉企收费，实施涉企行政事业性收费和政府性基金目录公示制度。贯彻落实党中央、国务院关于减税降费的决策部署及省委省政府和市委市政府相关要求，规范涉企收费，切实减轻社会负担，促进民营经济发展。

二、运用金融手段，着力解决民营企业融资难融资贵问题

一是创新“助保贷”融资模式，化解民营企业融资难融资成本高难题。创新“助保贷”合作模式和管理机制，开展新型政银企合作，优化风险分担机制，努力化解民营企业融资难融资成本高难题。近年来，省市两级财政累计投入“政府风险补偿铺底资金”1.57亿元，累计为1343户企业贷款融资33.71亿元。在新冠疫情期间，为帮助广大中小企业缓解资金压力，联合市中小企业发展促进中心、助保贷银行创新工作思路，为我市49户中小微企业提供贷款融资1.39亿元，缓解了我市中小微企业融资难、抵押物不足、融资成本高的难题。

二是加大融资担保力度，对民营企业进行财务救助。设立应急还贷周转专项资金。2020年市级预算新增2亿元，累计形成2.4亿元应急还贷周转资金，专门用于为太原市上市公司和重点民营、中小微企业还贷续贷提供临时周转服务。截至目前，前期的4000万元应急还贷周转资金共发放19笔，累计周转使用金额19340万元。

三是加快地方性金融机构改革步伐，推动完善政府性融资担保体系建设。

引导政府性融资担保机构拓展业务覆盖面降低费率，支持解决企业融资难、融资贵问题。

三、进一步放宽和规范政府采购市场准入，提高民营企业参与度

一是按照竞争中性原则，进一步放宽市场准入门槛。推出政府采购电子卖场，实行“承诺+信用”管理，低门槛的准入设置吸引了大多中小微企业的积极参与。对各类所有制企业平等对待，禁止差别对待供应商或提高准入门槛，确保政府采购活动公平并满足充分竞争。目前，共有705家市直采购单位和1405家供应商共享平台资源。网上商城商品目前涵盖集中采购目录内计算机、办公设备、电器设备、通信设备等十大种类、55个小类，商品总计710564款，为中小微企业参与政府采购活动提供渠道，有效推动企业复工复产。

二是严格开展公平竞争审查，确保政府采购公平公正。开展清理政府采购领域妨碍公平竞争相关规定或做法工作。在对集中采购机构的考核及对社会代理机构以及采购人的监督检查中针对采购公告发布、采购文件制作与发售、供应商报名及资格审查评分项目中对差别对待供应商的行为设置扣分项，加大考核力度。严格执行关于小微企业产品的价格评审扣除政策。全面推进“双随机、一公开”监管，开展失信惩戒工作。加快建立以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度。切实贯彻“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，加强公正监管，避免出现监管真空。结合实际，围绕实施诚信管理制定具体的监管措施，对不诚信的从业人员和代理记账机构依法给予惩戒。

三是预留政府采购预算额度，完善融资机制，提高民营企业竞争力。细化政府采购预算编制要求，要求各单位在满足自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，预留年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向民营中小微企业采购，其中预留给民营小微企业的比例不低于60%。充分发挥政府采购支持中小微企业发展的政策功能，企业可凭政府采购合同“随借随贷”，有效缓解了民营企业融资难融资贵问题。

四、用好现行政策，扶持民营企业创业创新发展

运用科技扶持政策，支持民营企业创新研发。2020年市级预算安排科技专项资金10亿元予以支持，重点对企业高新技术研发、技术创新平台建设、科技创业孵化予以补助；运用双创扶持政策，支持民营企业做大做强。2020年市级预算安排大众创业万众创新专项资金1亿元予以支持；运用人才扶持政策，支持民营企业人才优化升级。2020年市级预算安排人才专项资金10亿元予以支持。

五、运用产业基金，深度服务民营企业

2020年市级预算安排10亿元对全市工业和信息化领域的工业高质量转型升级的技术改造项目、工业经济增长有突出贡献的企业和首次入统的小升规企业予以支持。加大产业项目扶持力度。围绕工业强市，保持战略定力，进一步加大财政政策支撑和资金保障。紧紧围绕先进装备制造、新材料合成加工、信息技术、新能源等我市主导产业，扶持煤焦冶电等传统产业改造升级，促进产业迈向价值链高端。设立产业投资基金，加快基金实体化运作，积极引导社会资金投向一批全局性、基础性、战略性、牵引性强的优质项目，促进我市产业转型升级。在强化财政预算管理、保障基金股权国有权益的基础上通过市场化运作，培育出具有引领带动作用的企业，充分发挥太原产业基金的孵化扶持作用。