学习理解习近平总书记网络强国重要论述

文 刘 俊 中共云南省委党校信息技术部副教授

党的十八大以来，习近平总书记准确把握时代大势，就网络建设发表一系列重要讲话，采取了一系列举措，系统提出网络强国重要论述。深刻回答了事关网信事业发展的一系列重大理论和实践问题，具有很强的政治性、思想性、指导性，为我们科学把握信息革命历史机遇、加强网络安全和信息化、加快推进网络强国建设明确了前进方向。

习近平总书记网络强国重要论述形成的背景

习近平总书记关于网络强国重要论述，顺应了信息时代要求，抓住了互联网时代的主题和脉搏，体现了对人类社会发展规律的科学把握和认识，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

习近平总书记对信息时代特征的科学认识。社会发展规律是什么？习近平总书记运用历史唯物论观点，认为是按照农业革命、工业革命以及信息革命展开的：农业革命使人类从原始采集捕获发展为栽种畜养，开始了征服自然的过程；工业革命延伸了人的体力，以机器取代了人力，实现规模化生产，节约成本，也改善人的智力；而信息革命则主要使用人脑，使生产力发生了质的飞跃，对社会发展产生难以估计的影响。由此，他高度概括信息时代的特征，习近平总书记在2012年考察腾讯公司时，科学地指出人类已经进入了互联网时代，互联网成为推动生活、生产和生产力发展的强大动力。在第二届世界互联网大会他又指出，互联网已经成为创新驱动的力量，有力推动着社会发展。因此，习近平总书记对信息时代的理解是深刻的、全面的，形成了较为完整、系统的网络强国思想体系。

习近平总书记对互联网发展趋势的恰当界定。互联网发展趋势的是什么？它的发展趋势是：硬件、软件和网络全面更新换代。在这一过程中，产生了许多问题，主要是：第一，系统集成的问题。在硬件上，基于核心系统概念，提出了新的核心系统如何适应现存的硬件套装。集成于WINDOWS、LINUX、UNIX的专用系统，现在还很难并行于不同的计算机硬件上；第二，旧系统与新系统的接口兼容问题。新接口很贵、很难制造。而软件又出现本地化趋势；第三，网络的连通性问题。连通性涉及安全、成本、规则与标准、网络能力、网络管理等等问题。现在因特网13组根服务器设置在美国等少数发达国家。美国利用根服务器，控制了互联网，也控制着互联网规则与标准的制定权、话语权。因此网络建设刻不容缓。故习近平总书记指出，“当今世界，网络信息技术日新月异，全面融入社会生产生活，深刻改变着全球经济格局、利益格局、安全格局。世界主要国家都把互联网作为经济发展、技术创新的重点，把互联网作为谋求竞争新优势的战略方向”。可见，习近平总书记从四个方面界定互联网发展趋势：第一，网络信息技术为生活、生产、社会发展所必需；第二，网络信息技术改变着全球经济、利益与安全格局；第三，互联网成为各国经济发展、技术创新的重点；第四，互联网成为各国获取新优势的战略。因此，习近平总书记高瞻远瞩，界定了网络发展趋势，把网络提到了国家战略的高度，由此出发，确定我国的网络发展战略。

习近平总书记对我国互联网现状的正确概括。自1994以来，中国在互联网和信息化方面取得了显著发展。从1997年到2018年，我国网民数从60万增长至8.3亿，普及率从0.03%增长至59.6%，2017年我国数字经济规模达27.2万亿元，占GDP比重达32.9%，仅次于美国，位居第二；重要的是中国已成为互联网大国，无论网民数量、手机上网人数、网络规模上居于世界第一。通过网络对传统行业的数字化，据估计将在2020年为我国带来超过40万亿元的价值。但我国在自主创新上还有很大差距。对此，习近平总书记指出最大的差距在核心技术上。故强调要战略规划、统筹，弥补差距，补齐短板，快速补课，并认为：“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题”。因而提出“要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把中国建设成为网络强国”的战略目标。这一思想说明：第一，我国网络建设的差距是在核心技术上；第二，要弥补差距，必须进行战略规划、统筹，利用社会主义集中资源的优势；第三，网络安全和信息化涉及国家、人民生活的战略问题。因此，这一概括非常正确，指引我们把握网络建设发展方向、路径。

习近平总书记网络强国重要论述的基本内涵

网络安全事关治国理政。早在2014年，习近平总书记就指出：“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”。他极为重视网络安全和信息化建设，充分发挥互联网等新兴媒体在治国理政、推进“四个全面”进程中的作用。因为：第一，网络安全事关全局，信息网络对我国政治、经济、文化、社会、军事的发展产生重大影响。“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展”。第二，国家发展，无论政治、经济、军事等领域的发展，都与网络安全与信息化技术相关，而能够与世界的信息时代同步，甚至领先，这是国家发展的重要标识。他回答了“为什么要建设网络强国、怎样建设网络强国”。从根本问题上提出了科学的网络观，蕴含着丰富网络思维。第三，治国理政，涉及国家的全面发展，必须借助于世界最先进的人类文化、科技，而在信息时代最重要的就是信息、网络、人工智能。第四，除了“借助”，还必须实现“创造”，他指出“我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。”无论治国、理政，还是在世界占优，只有创造、勇于领先，才能与世界强国一争高低，立于不败之地。

网络建设涉及人民利益与福祉。习近平总书记指出：“网络安全和信息化。事关广大人民群众工作生活的重大战略问题”这就把网络建设与人民利益与福祉联系起来。我们党治国理政最终目的是为了实现中华民族伟大复兴的中国梦。因为：第一，网络安全和信息化，能够提高国家的生产力水平。通过网络实现信息化共享、构建学习型组织、改善管理，提高生产力，生产出更多的物质产品和精神产品满足人民不断增长的物质文化需要，改善人民的生活，增加人民的利益与福祉。第二，人民的利益与网络的安全和信息化密切相关。只有国家安全和信息化建设提高了，人民的利益才能增进，才能安居乐业。第三，人民的利益、福祉与党的治国理政目标是一致的。所以，治国理政、建设安全的网络，使人民享受幸福生活，社会主义中国才更加美好。

网络建设涉及国家安全和现代化。习近平总书记解释了为什么要建设网络强国。“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。”因为。第一，没有网络安全就没有国家安全。网络安全是国家安全的重要基石。第二，没有网络安全就没有国家现代化。而信息化是国家现代化的重要内容。第三，网络安全关乎人民群众生活安危。对于拥有8亿多网民的中国，必须做好信息网络安全工作。第四，网络安全关乎国家经济社会发展全局。习近平总书记指出：“互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战”。

网络安全和信息化涉及国家命运。习近平总书记在论述了网络安全和信息化的关系时指出：“网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的”“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施”。又说：“做好网络安全和信息化工作，要处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业……网络安全和信息化在国家发展战略大局中的重要地位，这是一种大局观。”我们可以这样理解：第一，网络安全和信息化作为辩证统一的共同体，二者同步发展，不能偏废；第二，既要处理好网络发展问题，又要处理好网络安全问题；第三，网络安全与信息化建设相互协调、相互促进，实现互联网发展的长治久安；第四，网络安全与信息化建设事关国家整体、长远发展战略大局、涉及国家命运问题。

习近平总书记网络强国重要论述的现实指导意义

习近平总书记提出建设网络强国总目标。习近平总书记指出：“我国互联网和信息化工作取得了显著发展成就，……成为网络大国”。建设网络强国总目标是习近平总书记基于国情的科学分析。理解总目标应该认识到：第一，“我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。”虽然我国在网络安全和信息化建设上，总体上还有不小的差距，但是，我们在5G技术、网络和微信支付等方面也毫不逊色，甚至占到了前沿；第二，我们优越的社会主义制度，有足够多的资源动员；第三，我们有党的正确领导，能够把握网络建设的方向；第四，我们有勤劳勇敢的人民和已经聚集的庞大网络与信息科研力量；第五，更重要的是，我们有五千年博大精深的中华文化。

习近平总书记指出了构建互联网治理体系的框架。习近平总书记已经形成构建互联网治理体系的框架：即“建设网络强国”是总目标、“与‘两个一百年’奋斗目标同步推进”的时间表、“依法治理网络空间”是保障。首先，按照总目标，从信息技术、信息服务、信息基础设施、信息人才和网络国际合作提出“五要”的举措；从网络基础设施、自主创新能力、信息经济发展和网络安全保障四个方面勾绘了网络强国的未来图景。其次，明确了建设网络强国战略部署的时间表。即：与“两个一百年”奋斗目标同步推进，蕴含了实现网络强国是实现中国梦的重要内容，以及全面建成小康社会和建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家相辅相成。再次，确定了网络安全和信息化建设重点：一是在信息层面的网络信息、网络技术、信息技术、信息人才、信息产业发展作为突破口；二是在网络安全层面的网络舆论引导、网络治理、网络信息管理加强组织和控制。最后，网络安全与信息化的重要保障是做好立法规划。