新时代统战理论创新的发展逻辑

傅辰晨 宋晓栋

1，2.山东大学当代社会主义研究所，山东 青岛 266000

统一战线思想是马克思主义的重要组成部分，是指导中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位方面发挥着重要法宝作用，是实现全面建成小康社会目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。中国共产党历来重视统战工作，将其摆在全党工作的重要位置，统战思想在统战工作中发挥着重要指导作用。

自马克思主义传入中国，统战思想便随着中国的实际情况而与时俱进：从大革命时期的“民主联合战线”，到土地革命时期的“工农民主统一战线”，到“抗日民族统一战线”，到“人民民主统一战线”，直至如今的“爱国统一战线”，马克思主义的统战思想一直经历着中国化和时代化的发展历程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央基于历史传统，着眼时代要求，遵循统战思想发展客观规律，坚持继承发展创新，形成了具有时代性的统一战线思想。2015年，全国统战工作会议升格为“中央统战工作会议”，颁布了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，科学回答了在新形势下是否需要统一战线、需要什么样的统一战线、怎样巩固和发展统一战线等问题，提出了一系列统战新思想新观点，如同心圆论、争取人心论、群众工作论、制度效能论、政治吸纳论、储才育才论、健康政商关系论以及大统战工作格局论等，成为中国共产党在新时代统战工作的行动指南。

一、统战理论的新时代创新遵循结合具体历史条件的规律

马克思恩格斯指出：“思想、观念、意识的生产最初是直接与人们的物质活动，与人们的物质交往，与现实生活的语言交织在一起的。”[1]实践和认识的具体的历史的统一原理告诉我们：所谓具体的统一，是指认识、理论要同一定时期、地点、条件下的具体实践相适应。认识、理论要根据具体实践不断地补充、丰富和完善。社会意识的内容，是社会存在的反映。社会存在决定社会意识，统一战线理论作为一种社会意识也根源于一定的社会历史条件，因此其产生和发展受一定的历史条件影响，统战理论的发展需要结合具体的历史条件。

习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想既是对以往统一战线历史实践经验的总结和统战理论的继承，也是立足于新的时代背景进行的创新。当下中国的实际是统战思想理论创新的出发点：从国际环境分析，我国综合实力日渐增强，国际地位不断上升，因此遭到很多国家的忌惮与威胁，国外反动势力的挑衅使国家安全和统一受到威胁；从国内环境看，近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景，中国特色社会主义进入新时代。经过新中国成立以来特别是改革开放40多年来的艰苦努力，我国已从生产力落后的国家发展成为世界第二大经济体，综合国力不断提升，人民生活显著改善，人民的需求也由过去重点解决温饱向追求美好生活转变。

矛盾存在于一切事物中，贯穿于事物发展全过程，不同事物有不同的矛盾，而同一事物的矛盾在发展的不同阶段有不同的特点。党的十九大报告指出：我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“两个一百年”奋斗目标和“中国梦”的实现需要全体中华儿女的共同努力。

“团结统一的中华民族是海内外中华儿女共同的根，博大精深的中华文化是海内外中华儿女共同的魂，实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女共同的梦。”[2]中华民族共同的根、共同的魂和共同的梦是新形势下统一战线最深厚的基础。“我们党紧紧依靠人民，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军。”[3]中国共产党带领中华民族找到了实现伟大复兴的正确道路，实现中华民族伟大复兴离不开共识的凝聚、人心的凝聚、智慧的凝聚和力量的凝聚。立足实现中华民族伟大复兴中国梦这个最大公约数，习近平创造性地提出“同心圆”思想，高举爱国主义、社会主义旗帜，既协调一致性与多样性的关系，又处理好原则性和灵活性的关系，找到最大公约数，画出最大同心圆。

二、统战理论的新时代创新契合新时代总路线总任务的要求

统一战线作为中国共产党的三大法宝之一，为中国共产党不同历史时期革命、建设和改革的总路线总任务服务。从中国共产党革命、建设和改革的实践来看，统一战线既是无产阶级政党总路线总任务的组成部分，又是实现总路线总任务的重要策略。无产阶级政党的总路线总任务因不同历史时期的具体情况而发展变化，统一战线的任务也紧跟时代要求而发展变化。

当前，我国正处在协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标的关键阶段，既要决胜全面建成小康社会，又要开启全面建设社会主义现代化国家新征程，习近平同志充分认识到统一战线在完成历史使命、化解社会矛盾和应对未来挑战等方面不可替代的重要作用，提出很多兼具战略性和策略性、时代性和创新性的观点和思想。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》把围绕和服务“四个全面”战略布局作为统战工作指导思想和主要任务[4]。习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想涵盖了中国特色社会主义参政党建设，推进协商民主；铸造中华民族共同体意识，处理好民族关系；坚持宗教中国化方向，引导宗教与社会主义社会相适应；发挥新的社会阶层人士重要作用；团结联系海外侨胞等力量共同致力于中华民族伟大复兴等广泛内容。在“大统战”格局下，通过巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝心聚力。

三、统战工作解决的是人心和力量问题

习近平总书记强调:人心是最大的政治，人心向背决定着政党的前途和命运，人民的真心拥护是党能够长期执政的根本所在。可以说，能否凝聚人心关系到党的领导和存亡问题。统一战线能凝聚人心，归根结底是统一战线能够协调同盟者的利益，寻求最大公约数，建立中华民族利益共同体和命运共同体。

古今中外对政治的看法各有侧重，但不难发现人们对于政治的探讨实质上都围绕着以利益为根本的政治权力展开。杨光斌认为政治是“人们围绕公共权力而展开的活动以及政府运用公共权力而进行的资源的权威性分配的过程”[5]。王浦劬指出政治的本质内容包括“利益、政治权力和政治权利”[6]。可以说，政治作为一种特定的社会关系，是权利主体借助政治权力的形式来实现和保证自己的特定利益，归根结底是关于利益的问题，处理好利益问题是政治最重要的内容之一。

第一次国共合作，不同的政治力量为着共同的反帝反封建的目标结成了统一战线。抗日战争时期，为了反抗日本帝国主义侵略，维护国家民族利益，结成了包括工人、农民、城市小资产阶级和民族资产阶级等在内的抗日民族统一战线，团结了一切可以团结的力量。解放战争时期，结成了广泛的人民民主统一战线，夺取了新民主主义革命的胜利。新中国成立后，社会主义建设时期，统一战线对于国民经济的恢复、社会的稳定和综合国力的增强发挥了重要作用。改革开放以来，形成了最广泛的爱国统一战线，十八大报告指出：“统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。”习近平在2015 年中央统战工作会议上指出：“统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。”统一战线的根本任务是凝聚人心、凝聚力量，实现中华民族伟大复兴。

统一战线是一致性与多样性的统一体，共同的政治经济利益、共同的思想政治基础和共同的奋斗目标是统一战线的逻辑起点；统一战线的多样性表现在不同社会力量由于不同的社会地位、经济利益所表现出的思想观念、价值取向、行为方式的不同。统一战线基于共同利益的逻辑起点，正确处理一致性与多样性的关系，求同存异，凝聚共识，画出最大同心圆。

四、统战理论的新时代创新遵循其自身规律

“统一战线思想是对其特定的研究客体即统一战线的本质属性的认识，是对客观世界的正确反映，不是主观臆造的，更不是可以随意改变的。”[7]社会意识对社会存在能动的反作用告诉我们：统一战线的顺利发展必须遵循其自身规律，这是中国共产党取得革命、建设、改革胜利的保障；相反，如果不顾客观规律，那么党的事业就会遭受挫折，这是社会意识相对独立性的突出表现。

习近平同志在2015 年中央统战工作会议上指出：“做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法……必须正确处理一致性和多样性关系，不断巩固共同思想政治基础，同时要充分发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。”[8]《中国共产党统一战线工作条例（试行）》也将“正确处理一致性和多样性关系”作为统一战线工作的重要方针。

之所以要“正确处理一致性和多样性关系”，既是基于中国改革开放以来的现实，又是遵循统战工作客观规律的要求。改革开放使中国经济飞速发展的同时也带来了利益的分化：所有制结构、资源分配方式日趋多元，新的产业、职业、社会阶层应运而生；传统城乡二元制结构受到冲击，城市化进程加速推进；新媒体的兴起使社会成员的个性表达更加自由多元，思想观念呈现出丰富多彩的状态。这些都对统战工作提出了新的要求。

坚持人民根本利益一致性基础上协调不同阶层和群体的不同利益诉求，坚持基本共识基础上倾听和吸收社会不同主张和意见，坚持党的领导前提下团结和凝聚更多力量建设社会主义，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，需要正确处理一致性与多样性的关系，从而满足人民日益增长的美好生活需要[9]。这是统战工作的客观规律，也是新的时代条件下对统一战线提出的新要求。