李克强总理主持国务院常务会议90项政策措施助企纾困复工复产

李克强总理主持国务院常务会议90项政策措施助企纾困复工复产

在李克强总理5月6日主持召开的国务院常务会议上，有关部门汇报了疫情发生以来支持复工复产和助企纾困的8个方面、90项政策措施的力度和成效：加大对小微企业和个体工商户的增值税减免；对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、旅游等行业企业，亏损结转年限由5年延长至8年；减免各类企业缴纳的养老、失业、工伤三项社保费上半年达6000亿元，实施失业保险稳岗返还政策惠及8400多万职工；免收收费公路通行费1400多亿元，降低电价气价上半年为企业减负670亿元。实施降准释放1.75万亿元资金；通过专项再贷款再贴现、激励国有大型银行发放普惠小微贷款、增加政策性银行专项信贷额度等，为企业特别是中小微企业和个体工商户提供低成本贷款2.85万亿元；对110多万户中小微企业超过1万亿元贷款本息办理延期还本或付息。加大对春耕生产、畜牧业发展等支持力度。上述举措的积极成效正在显现，复工复产正逐步达到正常水平，企业困难得到一定缓解，经济社会运行逐步趋于正常。

李克强说，从目前情况看，此前出台的推动复工复产相关政策总体上是合适的，力度适当，出台时机及时，特别是把重点聚焦在帮扶中小微企业和个体工商户群体等。

在已出台的90项政策基础上，如何进一步推动复工复产、助企紓困？李克强强调，下一步的工作重点是：切实做好“六保”，奋力实现“六稳”。

“今年‘六稳工作的着力点就是‘六保，要以‘保促‘稳，稳住中国经济基本盘，夯实全面建成小康社会的基础。”总理说。

当天会议决定，进一步落实落细已出台的支持企业特别是小微企业和个体工商户纾困发展各项政策，让企业得到更多实惠，稳定就业岗位，减轻疫情对农民工在内的劳动者就业和收入的影响，保障基本民生。

会议要求，要根据形势变化和企业诉求，及时推出和完善相关政策。一是针对目前疫情尚未过去的情况，允许小微企业和个体工商户延缓缴纳所得税，延长支持疫情防控保供相关税费政策实施期限。对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，延长免征增值税时间。更大力度帮助企业渡难关。二是在年初已发行地方政府专项债1.29万亿元基础上，再按程序提前下达1万亿元专项债新增限额，力争5月底发行完毕。三是强化稳企业保就业的金融支持措施。对保持就业岗位基本稳定的企业尤其是中小微企业，适当延长延期还本付息政策，支持其多渠道融资，并创设政策工具支持银行更多发放信用贷款。

“今年在宏观政策方面因时因势还会推出新的举措，我们将通过创新调控方式，把更多的财力直接划拨到基层，让他们有条件、更精准担负起保企业、保就业、保基本民生的责任。”总理说。

李克强强调，我们要更加注重“办好自己的事”，在这一过程中，要不断探索“新的方式”。

“下一步要加大宏观政策调节力度，着力稳就业、保民生，以促消费、扩需求，激发市场活力。”总理说。

当天会议决定，实施扩大内需战略，多措并举促进消费回升。围绕疫情暴露出来的薄弱环节和经济社会发展短板领域，加快推进国家规划已明确的重大工程建设，用好已下达的中央预算内投资和地方政府专项债，尽快形成实物工作量。持续优化营商环境，抓紧修订市场准入负面清单，破除民营企业特别是中小微企业准入障碍，带动扩大社会有效投资。完善对外贸易政策，加快修订外资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录，进一步放宽外资准入限制。

李克强说：“无论是‘保还是‘稳，都要坚持政府和市场协同发力，这是积极主动作为、转变发展方式、创新宏观调控方式的重要内容。保得住就能站稳脚跟，就能稳住经济基本盘，实现稳中求进，为全面建成小康社会夯实基础。”

一季度经济数据公布3月份主要指标改善

国家统计局4月17日发布我国一季度国民经济运行数据，主要经济指标均明显下滑，其中，一季度国内生产总值206504亿元，同比下降6.8%。国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人毛盛勇表示，疫情确实对一季度经济运行冲击严重，但也应看到，3月份主要经济指标呈现回升势头，降幅明显收窄。关系国计民生的基础行业和重要产品稳定增长，基本民生得到较好保障，经济社会发展大局稳定。

纵观一季度经济运行数据，有几个突出的特点：

首先，3月份主要经济指标明显改善。随着疫情防控成效不断显现，复工复产进度加快推进，包括工业、服务业、投资、社零和进出口在内的主要经济指标，降幅均大幅度收窄，呈改善趋势。以规模以上工业增加值为例，毛盛勇提到，2019年3月份同比增长8.5%，是当年增速最高的月份。今年3月份，规模以上工业增加值下降1.1%，比1-2月份大幅收窄了12.4个百分点，3月份规模以上产出水平基本恢复到了去年同期水平。从41个行业来看，3月份90%的行业当月增加值都比1-2月份加快；从统计的600多种主要工业产品来看，约有40%的工业产品产量同比增长。据此，他认为工业生产恢复效果比较明显，其他相关指标也有类似特点。

与此同时，和民生关系密切的就业与物价总体平稳。随着生产生活秩序逐步恢复，3月份全国城镇调查失业率是5.9%，比2月份降低了0.3个百分点。25到59岁的就业主体人群调查失业率为5.4%，比上月降低了0.2个百分点。“我们可以看到，尽管疫情冲击严重，但全国没有发生大规模裁员的情况，就业形势总体平稳。”毛盛勇说。

从价格来看，3月份居民消费价格（CPI）涨幅回落，CPI环比由上月上涨0.8%转为下降1.2%；当月CPI同比上涨4.3%，比上月回落了0.9个百分点。整个一季度CPI的涨幅是4.9%，比1-2月份回落了0.3个百分点。毛盛勇指出，居民消费价格涨幅回落的主要原因是食品价格涨幅回落，特别是包括猪肉在内的食品价格同比价格涨幅回落、环比下降。这说明食品供应比较充裕、社会物流相对畅通。

在完善危险废物污染环境防治制度方面，新固废法规定国家危险废物名录应当动态调整。规定根据危险废物的危害特性和产生数量，实施分级分类管理，建立信息化监管体系，并通过信息化手段管理、共享危险废物转移数据和信息。

新固废法还细化了危险废物转移管理，规定危险废物移出地省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门应当在商请接受地同意后，在规定期限内批准转移该危废，并将批准信息通报接受地生态环境主管部门和交通运输主管部门，同时明确危险废物转移管理应当全程管控、提高效率。

新固废法对塑料袋、塑料包装的污染防治，也首次以立法的形式予以明确。一方面是电子商务、快递、外卖等行业应当优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，优化物品包装，减少包装物的使用，并积极回收利用包装物。县级以上地方人民政府商务、邮政等主管部门应当加强监督管理。国家鼓励和引导消费者使用绿色包装和减量包装。

另一方面是国家依法禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。商品零售場所开办单位、电子商务平台企业和快递企业、外卖企业应当按照国家有关规定向商务、邮政等主管部门报告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情况。国家鼓励和引导减少使用、积极回收塑料袋等一次性塑料制品，推广应用可循环、易回收、可降解的替代产品。

商务部：积极打造线上展会新平台

创新展会服务模式，是在新冠肺炎疫情防控常态化条件下推动行业加快恢复和发展的重要举措。商务部办公厅近日印发了《关于创新展会服务模式 培育展览业发展新动能有关工作的通知》。

在展览业复工复产工作方面，《通知》要求，在当前线下展会暂不开展的情况下，积极支持企业线上办展、线上参展。各地要按照国家和当地疫情防控相关要求，结合实际，动态调整展会活动安排。按照属地化管理原则，科学制定好复工复产防控措施，建立健全防控工作责任制和管理制度，落实主体责任。做好常态化疫情防控，提高应急处置能力。

在加快推进展览业转型升级和创新发展方面，《通知》提出“积极打造线上展会新平台”“促进线上线下办展融合发展”“培育线上展会龙头企业和品牌展会”等举措。例如，推进展会业态创新，充分运用5G、VR/AR、大数据等现代信息技术手段，举办“云展览”，开展“云展示”“云对接”“云洽谈”“云签约”，支持专业展会主办机构将线下品牌展会项目开通线上展览，探索线上线下同步互动、有机融合的办展新模式。

在开拓国际市场方面，《通知》强调要积极利用商务部和地方境外办展项目，在深耕传统市场的同时，加大新兴市场国家开拓力度，支持企业抓订单、促出口。引导企业充分利用各种技术手段，依托网络平台做好展前对接、线上推介、现场直播、远程洽谈签约等，努力保住老客户，吸引新客户。同时，鼓励自办展会与国际展会品牌对接合作，打造区域性国际展会品牌。

接下来，商务部将采取用足用好财政资金、持续推进简政放权、加强展会知识产权保护等方式，多措并举做好政策支持和保障。

广东纸制品制造业将豁免环评

广东省政府印发《关于深化我省环境影响评价制度改革指导意见》，此次改革提出优化区域规划环评、试行环评豁免、告知承诺制、简化环评内容等措施。同时，广东省生态环境厅配套出台豁免环评和重点管理行业名录，明确30大类61项建设项目可豁免环评手续；石化等8大类生态环境影响大、风险高的项目实施重点管理，严格环评要求。

新政下，造纸和纸制品业喜忧参半，纸浆、溶解浆、纤维浆等制造；造纸（含废纸造纸）业被列入了重点管理的行业中，将严格环评要求，而纸制品制造业则被列为可豁免环评手续的行业中。

上海首推“生态环境免罚清单”

近日，上海市生态环境局、上海市司法局联合印发《生态环境轻微违法违规行为免罚清单》。

5月1日起施行的《生态环境免罚清单》，对涉及建设项目、大气、固体废物、噪声、环境管理5个具体生态环境领域共11项轻微违法行为做出了免罚规定，基本涵盖了生态环境执法行政处罚中关注度较高的问题。

该免罚清单在建设项目管理领域规定了4项免罚行为，在大气污染防治领域规定了2项免罚行为，在固体废物环境污染防治领域规定了2项免罚行为，在环境噪声污染防治领域共规定了1项免罚行为，在环境管理领域规定了2项免罚行为。

发布“免罚清单”，并不表示要放松环境执法监管。“免罚”有严格的前提条件，比如轻微违法违规行为是首次发现、没有造成环境危害后果、及时整改等。市生态环境局表示，“免罚清单”出台后，对不符合免罚条件的环境违法行为，监管部门将继续严厉查处、有力打击。

近年来上海环境执法始终保持高压态势，五年来共做出行政处罚15858起，处罚金额17.69亿元；2019年，做出环境行政处罚2427起，处罚金额3.39亿元。

北京垃圾分类开首个罚单

5月11日，北京市城管执法局执法总队在例行检查中发现，丰台区物美超市大成路店售卖水果的区域存在生活垃圾混投混放问题。前期属地城管执法队已经到该超市多次进行宣传告知。针对该超市未按规定设置生活垃圾分类收集容器的问题，市城管执法局执法总队当场开具了责令改正通知书和谈话进行立案调查，并开出北京生活垃圾分类执法处罚第一单9000元。

5月1日起，新修订的《北京市生活垃圾管理条例》正式施行。5月1日至7月31日期间，北京市城管执法局将集中开展为期三个月的生活垃圾分类专项执法行动。

《条例》规定，产生生活垃圾的单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体，应按规定的时间、地点和方式收集、倾倒垃圾，不得乱堆乱放；应按照厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾的分类，分别投入相应标识的收集容器。单位违反该规定的，由城管执法部门责令立即改正，处1000元罚款；再次违反规定的，处1万元以上5万元以下罚款。对于违反规定的个人，“教育在先、惩戒在后”，先进行劝阻，拒不听从劝阻的，城管执法部门将给予书面警告，再次违反规定的，处50元以上200元以下罚款。