积极探索数字经济发展新模式

文 武咏健 云南省普洱市国资委主任、市数字经济局局长

新时代孕育新思想，新思想指导新实践。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，举旗定向、谋篇布局、攻坚克难，开辟了治国理政新境界，开创了党和国家事业发展的新局面。云南省普洱市认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，围绕习近平总书记从历史、民族、生态、区位等方面对云南特点作出的科学判断，在数字经济上作出积极探索。

认清普洱在云南及中国的方位

习近平总书记为云南指出的“四个突出特点”高度契合普洱市情，也为普洱在全省、全国大局中应该承担的责任使命进一步理清了思路、明确了重点。一是普洱市作为西南边陲的一颗明珠，少数民族较多、边境线长，同时也是脱贫攻坚的主战场，是强边固边稳边的重要堡垒。基于这样的实际，研究“数字边境”和“智慧边境”，正当其时。二是普洱与老挝、缅甸、越南接壤，西连“孟中印缅经济走廊”，南连中国—中南半岛（中新）经济走廊，东接滇中产业新区，衔接长江经济带，是云南建设面向南亚东南亚辐射中心的前沿。当前普洱正在通过引进易华录，构建“数据湖+普洱云”基础设施，将成为“立足普洱、服务西南、辐射南亚东南亚”的大数据汇聚存储、应用开发、创新创业及产业孵化的区域性示范基地和数字经济新窗口。三是普洱作为全国唯一的绿色经济试验示范区，生物多样性和生态系统服务价值达7430 亿元，居全省第一。我们将牢牢把握国家“一带一路”建设、云南面向南亚东南亚辐射中心建设、特色小镇和美丽县城建设、乡村振兴等带来的重大机遇，抢抓“新基建”、数字经济的新机遇，充分做好绿水青山就是金山银山的普洱文章。四是普洱当前正处于产业结构转型升级和新旧增长动能转换的攻坚期，面临着生态文明建设与高质量发展的双重机遇。

认识数字经济对普洱的重要性

习近平总书记对云南的定位和要求，同样也是对普洱的定位和要求。从普洱的发展现状来看，要实现普洱“追赶跨越，绿色崛起”，仅仅依靠传统产业难以为继，要依靠数字经济，并通过数字经济改造提升和赋能传统产业。

发展数字经济是普洱顺应时代发展的客观要求。习近平总书记指出，站在历史前进的十字路口，我们应该认清世界大势，把握经济脉动，明确未来方向，解答时代命题。当今世界，科技革命和产业革命日新月异，数字经济蓬勃发展，深刻改变着人类生产生活方式，对各国经济社会发展、全球治理体系、人类文明进步影响深远。发展数字经济，培植经济发展新动能，打造竞争新优势，推动实现高质量发展，这些已经成为世界经济发展的重要趋势。普洱要主动适应时代发展的客观要求，主动服务和融入国家、省发展大局，为全面建设“数字云南”作出普洱贡献，谱写普洱篇章。

发展数字经济是普洱落实五大发展理念的重要举措。中国作为世界网络大国和数字经济大国，在新发展理念指引下，正积极推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，推动经济高质量发展。普洱发展数字经济，就是把普洱的发展放到全国、全省工作大局中来谋划和推动，使普洱这个“小齿轮”紧紧咬住国家和省战略这个“大齿轮”。

发展数字经济是普洱建设绿色经济试验示范区的重要实践。普洱作为全国唯一的国家绿色经济试验示范区，担负着探索实践绿色经济的重要使命。普洱市发展数字经济有利于充分发挥数字技术的驱动作用，加速推动存量经济绿色化改造，强化增量经济的绿色化构建，通过数字经济的引领带动作用将市内独有的生态优势、资源优势、区位优势转变为经济优势和发展优势，为云南及全国发展绿色经济提供普洱方案，圆满完成绿色经济试验示范区的重大使命。

发展数字经济是普洱实现高质量发展的必由之路。当前，做大做强数字经济与我国加快转变经济发展方式恰好形成历史性交汇，顺应第四次工业革命发展趋势，探寻新的增长动能和发展路径，是推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变，打造经济发展质量变革、效率变革、动力变革新引擎的重要途径。中共云南省委、省政府正在推动八大重点产业高质量发展，全力打造世界一流“三张牌”，大力推进“数字云南”和最美丽省份建设，加大“五网”基础设施建设力度，全方位扩大开放，这些都为普洱在更大空间、更宽领域融入全省发展大局创造了有利机遇。

用数字经济赋能普洱的新发展

普洱作为“一带一路”“澜湄合作”的重要节点和“西电东送”“云电外送”的重要基地，有着区位、资源、生态等方面的诸多优势，普洱可以在经济绿色转型和包容性增长过程中，闯出一条突破自然资源环境制约、实现经济生态效益并举的数字经济发展新路子。按照“数字中国”“数字云南”建设要求，围绕打造数字经济“百亿级产业”的目标，以资源数字化、数字产业化、产业数字化为主线，按照“切口小一点、研究深一点、更管用一点”的思路，走一条“以应用试验换产业、以市场开放换产业”的发展路子，找差距、补短板、谋项目，全面实施三年行动计划，创新举措，精准发力，全力加快“数字普洱”建设，构筑起普洱数字经济发展新格局。

加快实施三年行动计划。以数字经济规划为引领，启动实施三年行动计划，重点围绕8 项重点任务，聚焦“一产”抓特色、“二产”抓提升、“三产”抓突破，推动实体经济和数字经济深度融合发展，力争经过三年的努力，初步将普洱打造成为全国绿色经济数字化发展试验田、面向南亚东南亚辐射中心的数字经济新窗口、绿色生态有机康养产业数字化创新应用先导区。

尽快组建专家智库。积极与省内外高校、科研机构以及相关企业开展“数字普洱”建设的系统性、多层次、全方位的合作，通过“引智”，在普洱数字经济发展规划、重大项目、产业布局、支持政策等方面提供智库支持。同时组建起市内专家库，搭建起普洱数字经济人才库和交流平台，为普洱数字经济发展提供人才和智库支撑，进一步增强普洱数字经济的发展后劲。

加快推进一批重点项目建设。通过加快建设“数据湖+普洱云”的基础设施，构建祖国西南地区乃至面向南亚东南亚的“湖存储+云计算+数据挖掘”的综合数据运营服务产业园，发挥普洱市在面向南亚东南亚辐射中心建设中的重要作用；加快研究部署“数字边境”，实现边境管控的“数字化”“科技化”“智能化”，为实施“一带一路”倡议、推进国家安全发展营造良好的边境环境；加快建设“普洱城市大脑”，构建普洱发展数字经济的中枢系统和底座，催生政务数字化，在增强边疆民族地区的治理能力上不断探索；加快“京东智联云（普洱）数字经济产业园”落地，实施“1+5”普洱数字经济升级行动计划，打造地方特色产业发展新模式，助力普洱市传统产业转型升级，帮助普洱市打造新引擎、催生新经济；加快推进普洱林下中药材区块链产业园建设，力争延伸至生物药产业，并把项目打造成为全省区块链技术赋能产业示范基地。

加快推广普及一批民生应用。继续推进信用经济平台、智慧医疗云、直播经济和学校“阳光食堂”等应用试点转换，不断深化数字技术在智慧林业、食品安全、教育、医疗、农业、脱贫等行业和民生领域的广泛应用。探索以淘宝、天猫为核心阵地，联合抖音、快手等互联网直播平台，通过直播进行扶贫带货等方式实现电商消费，助力普洱扶贫攻坚工作。持续深入落实“一部手机游云南”工作，加快“一部手机云品荟”的应用推广，积极发展面向南亚东南亚的跨境数字贸易，推动服务业整体由线下向线上的平台型、智慧型、共享型融合升级。