我国石化产业“十四五”展望

2020年，是“十三五”规划收官年，同时也是承前启后即将开启“十四五”规划帷幕之年。此时时刻，即将到来的“十四五”规划将面临着什么样的环境和形势？如何开创“十四五”规划新局面？这是当前石化行业迫切关注的重大话题。前不久，石化联合会副会长傅向升在2019年度外资委年会上对十四五期间石化行业面临的形势和规划目标作了展望。

形势严峻，挑战不小

当前，国际环境正在经历百年未有之大变局，中国经济正在迈向高质量发展新阶段的这一大格局，还将延续至“十四五”时期，在此期间，石化行业面临的挑战和压力依然不小，这些挑战和压力主要来自五个方面。

一是经济下行压力不会很快消失。经合组织（OECD）预测：2019年全球经济增长在2.9%左右，2020年也下调为2.9%。全球上市公司利润已连续4个季度下降。从目前情况看，2020年经济运行下行压力将会进一步加大，至少“十四五”的前两年不会有明显改善。

二是中美贸易战战火难熄。美国遏制中国发展的图谋不会轻易放弃，对全球经济的影响也不会很快结束，WTO报告认为G20贸易壁垒已处于历史最高水平。美执意挑起对我国的经贸战，不断加大对我国输美商品加征关税的规模，并从多个方面采取单边主义和霸凌手段“极限施压”，给我国发展带来严重挑战，也给世界经济造成严重冲击，对此要有长期应对的思想准备，扎扎实实做好我们自己的事情。

三是环境压力不会很快改变。打好“防止污染攻坚战”是党中央确定的三大攻坚战之一，这也是中国经济迈向高质量发展新阶段面临的严峻挑战之一，更是人们对美好生活向往的关切点之一。近几年时有发生的石化行业重特大安全生产事故和环境事件，给人民生命财产造成重大损失，给社会和舆论环境造成严重的负面影响，社会的关切、各级政府的严格监管不会在短期内松动。

石化行业一定要把绿色发展摆在突出位置，不断增强“安全生产大于天”，“绿水青山就是金山银山”的理念，不断完善安全管理制度，不断强化安全生产责任，不断提升本质安全度，不断推进绿色可持续发展水平。

四是不确定性因素难以把握。世界和平的大趋势不会改变，但是大国博弈、局部战争、地域政治冲突等风险始终存在，全球经济发展的不确定性难以把握，并且这种状况在“十四五”期间可能有增无减。

五是市场竞争将进一步加剧。近几年中国石化产业抓住新的发展机遇，大型炼化一体化装置呈现出集中建设、集中投产的景象，这是中国石化产业发展历史上没有过的，也是世界石化产业发展过程中少有的，“十四五”将是中国石化产能集中释放期。

由此可见，石化产品的市场供需关系将发生较大转变，成品油及其大宗基础化学品的市场竞争将进一步加剧。

承上启下，承前启后

鉴于以上分析，正在启动的石化产业“十四五”发展规划，在编制过程中不仅要立足世界石化产业发展与市场的大趋势、大背景和大环境，也要处理好“承上启下”与“承前启后”两个关系。

“承上启下”就是把党中央国务院高质量发展的根本要求、“五大新发展理念”等经济发展的战略定位和部署，贯彻落实到石化产业“十四五”发展规划的目标任务中去。

“承前启后”就是把石化产业已经奠定的基础、形成的优势，进一步巩固和做强；同时还要分析多年来积累的突出矛盾和短板，以问题为导向，加大整合、调整和优化力度，提升石化产业的整体竞争力。“承前启后”的另一个重要内容是，按照十九大“三步走”的战略部署，展望和部署好中长期石化产业发展的愿景和重点任务，为2035年实现石化强国的目标勾画清晰的路线图。

做好规划，目标可期

做好“十四五”规划的原则：

第一，既要突出重点，又要兼顾一般。规划既要突出重点目标、重点任务、组织实施重点工程，又要围绕结构调整和产业链延伸，兼顾论证好项目、石化基地和园区；既要突出重点培育具有国际竞争力的大型企业集团，又要兼顾主导产品竞争力强的单项冠军企业；既要突出重点培育战略新兴产业，又要兼顾传统产业的转型升级和做强做优。

第二，既要立足自身实际，又要对标国际一流。认真分析石化行业、石化企业的现状、已形成的优势，以及已积累的矛盾、存在的问题和短板，在此基础上对标国际一流，充分展现优势、加大补短板力度，增强创新能力、深化国际合作，做强骨干企业、培育现代石化产业集群，向着石化强国的目标迈进。

第三，既要规划好明天，又要扎实做好今天。规划好明天固然重要，但做好今天更重要。石化行业一定要按照规划确立的目标，落实好每一个项目，组织好每一项工程，一步一个脚印地完成规划确定的任务，实现“十四五”规划目标，推动“十四五”年年有进步，不断取得新跨越。

“十四五”期间石化产业的发展要做好“四个不动摇”和“三个加大力度”，即瞄准石化强国的目标不动摇，坚持高质量发展不动摇，坚持创新驱动不动摇，坚持绿色发展不动摇；持续加大运行效益改善力度，加大现代石化产业集群培育力度，进一步加大国际交流与合作力度。

石化行业只要做到科学管理、本质安全，牢固树立责任关怀和可持续发展理念，就会为人们生活水平的不断提升、为经济的高质量发展和社会的不断进步作出更大贡献。