实施党建新模式助推企业高质量发展——福建三钢炼钢厂“党群项目部”管理模式的实践与启示

□ 陈重赟 胡玉宝

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

福建三钢（集团）有限责任公司（简称“福建三钢”）是福建省属国有企业，在2019年中国企业500强排名中位列第311位。福建三钢闽光股份有限公司炼钢厂（以下简称炼钢厂）作为福建三钢人数最多的二级生产厂，现有在册职工1 815人，党委下设9个党支部，其中正式党员322名，预备党员7名。炼钢厂党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实党中央关于推进国有企事业单位改革发展的决策部署，切实加强本单位的党建工作，充分发挥国有企业党组织的政治核心与领导核心作用。炼钢厂党委紧紧围绕“融入生产抓党建，抓好党建促生产”的工作方针，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，促进党政工作协同发展，共同提高。

为进一步推动党建实践、破解党建难题、实现党建带群建新发展新格局，2014年，炼钢厂党委引入项目制管理理念，创新性地推出了“党群项目部”党建管理模式。经过6年的摸索与实践，该模式成为推进全面从严治党向纵深发展的重要抓手和引导广大职工立足岗位建功立业的重要武器，实现了企业党建与企业发展的双丰收。

一、“党群项目部”管理模式产生背景及过程

1.产生背景

十八大以来，中国共产党全面加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力，使党的建设呈现出与时俱进、蓬勃发展的新局面。新时代、新形势对党务工作者提出了更高的要求。炼钢厂党委始终坚持立足于加强企业党务人才队伍建设，牢牢把握党建工作的高标准和高质量，以一流的党建引领和保障一流的企业建设。2013年，为应对钢铁“寒冬”，全行业都在实施“减员增效求生存”，炼钢厂党委以此为契机，大力推进党政交叉任职，即行政领导是中共党员且具备条件的兼任党组织的负责人，党组织负责人根据其特长兼任行政领导职务，在党政共同作为上实现融合。在干部培养上，把业务培训和政治理论素养培养有机结合起来，既提高了干部的业务能力和管理水平，又使干部的思想政治建设得到加强，努力把干部培养成既懂生产经营和管理、又善于党务和思想政治工作的复合型干部。在此背景下，炼钢厂党委就“党群项目部”管理模式进行了有益的探索。

2.“党群项目部”管理模式的产生过程

炼钢厂生产流程长、生产线多，长期以来，为了便于设备检修，通常在生产线周围放置若干或大或小、或多或少的备件，造成了现场备品备件到处散落、堆放杂乱的现象。2014年，炼钢厂党委提出“通过强化现场环境管理倒逼设备管理和备件管理水平提升”这一理念，尝试着通过项目部管理模式，由下属维修车间党支部牵头，支部书记担任“机旁备件”项目部部长，其他车间支部、各专业口搭班，制定整改计划与考核制度，开发机旁备件管理系统，逐步推进整改提升工作。经过1年多的整治，设备完好率大幅提升，与之对应的机旁备件存放点和数量都大幅减少，备件放置更加规整，现场面貌发生巨大变化。

2015年，福建三钢党委收集企业优秀文化故事，准备出版《力量》专集。炼钢厂党委为了更好地展示炼钢的精神风貌，进一步发掘炼钢职工先进事迹，成立了“三钢力量”项目部。项目部制订方案、甄选题材、分解任务、组织培训、优化稿件，最终《力量》一书采用炼钢厂稿件11 篇，居各单位之首。

2016年，为应对不断变化的生产经营形势，强化党建服务生产管理的职能，进一步发挥支部书记的主观能动性，炼钢厂党委在充分总结“机旁备件”和“三钢力量”2个项目部运行经验的基础上，理顺管理思路，正式成立了“党群项目部”，率先成立了岗位明星和技能竞赛项目部，因其形式新、机制活，受到广大职工的欢迎，反响热烈。

2018年，为进一步促进炼钢厂党建与生产协调发展，形成“党群项目部”管理模式长效机制，炼钢厂党委全面推广“党群项目部”管理模式。根据形势发展需要，动态调整项目部设置，目前有岗位明星、技能竞赛、机旁备件、宣传文化、文体活动、职工福利、班组建设、现场管理、培训开发、退休相册、创新创效共11个项目部。该管理模式的全面推广，不仅满足了炼钢厂不断发展的生产需要，而且有效带动了党建工作整体水平的提升。

二、“党群项目部”管理模式的具体内容

经过6年的摸索与实践，党群项目部逐步形成了“明确任务、组建团队、制定计划、实施推进、考核评价、总结提升”六步工作法。

1.明确任务

党群项目部以创建和谐炼钢为宗旨，发挥党组织政治核心和领导核心作用，发挥党员先锋模范作用，团结和凝聚职工，共同促进炼钢各项任务的完成和职工队伍的和谐稳定。各项目部根据自身特点，分别确定自身的目标任务。例如，宣传文化项目部致力于宣传企业文化，提升职工素养；班组建设项目部致力于提炼和培育优秀的班组文化，构建和谐班组关系，建设温情炼钢。

2.组建团队

炼钢厂党委成立党群项目部领导小组，负责项目部顶层设计、人员安排、监督指导与考核奖励等工作。领导小组下设办公室，负责党群项目部日常管理工作。项目部采用横向矩阵式管理方式，由1名具备相应业务素质的支部书记或党务干部担任组长，党群队伍人员为骨干，专业技术、技能人员为成员，负责具体项目的计划、组织与协调。各项目部成员交叉任职，相互配合、促进。项目部根据工作需要可下设子项目部、业务小组或协会等。例如，技能竞赛项目部下设转炉炼钢工、连铸工、焊工、天车工等多个竞赛项目组，实现对所有工种的全覆盖；文体活动项目部下设职工摄影协会、跑步协会、气排球协会、羽毛球协会、诗词书画协会等，大家各尽其责、各展所长。

3.制定计划

炼钢厂党委每年年底召开党群项目部务虚会，通过“头脑风暴”迸发出的思想火花，为各项目部工作的改进和提升献计献策。各项目部广泛收集各方意见与建议，根据项目总体思路，制订年度工作计划，列出时间表、路线图，明确目标任务，确定人员分工，制定奖惩措施。

4.实施推进

根据工作计划与实施方案的要求，各项目部根据任务分工召集人员推进项目实施进度，动态调整项目要求，确保项目有序、高效开展。在每月的党群例会上，各项目部负责人要汇报项目进度，并相互积极听取意见，保证项目高质量按进度推进。例如，现场管理项目部实施5S管理稽核常态化，责任区域包干到人，建立绩效考核机制，不断提升5S管理水平；宣传文化项目部打造的“钢花璀璨”景区气势恢宏，亮点纷呈，提升了炼钢厂形象，展现了炼钢厂风采，成为福建三钢 AAA 级景区的重要组成部分。

5.考核评价

炼钢厂党委持续深化、细化项目部考评体系，把“软指标”变成“硬任务”。一是实施分类考核，设置差异化的考核指标，做到分类施考、各有侧重；二是坚持定量考核与定性评价、平时考核与集中考核相结合，不断增强考核评价的科学性和导向性；三是健全激励约束机制，突出正向激励，提升党务干部干事创业热情。

6.总结提升

通过项目部成员交叉任职，各项目部在项目实施过程中的横向联系也更加密切，互联互通，大大提升了项目负责人的大局意识。在项目实施过程中，大家能够关注到文字、图片和视频等材料的收集情况，实现任务目标后，及时通过微信公众号、微信群、美篇、文字总结等形式进行广泛宣传，展示党群项目部的成果。项目的阶段节点及每个年度，项目部都要进行及时总结，党委对项目部工作的成功经验进行奖励与推广，为项目部工作提供指导与帮助，力求各项目部百尺竿头，更进一步。在总结成绩的同时，项目部也查找项目的不足，努力补短板、堵漏洞、强弱项，不断提升项目部管理能力与水平。

三、实施“党群项目部”管理模式取得的成效

1.夯实党建基础，有力促进生产发展和管理水平提升

“党群项目部”管理模式的推广，使炼钢厂党委找到一个党建服务生产的有效平台，大力推动炼钢厂生产、管理水平再上新台阶。2015—2019年，炼钢厂累计同口径降本 4.47亿元，钢产量从598.40万吨提升至742.35万吨。

创新创效项目部的多个子项目工作取得重大突破，“超低排放项目组”在成功开发全国首创的转炉静电除尘器后新增了布袋除尘器技术，成为全国率先实现转炉一次烟尘含量低于10mg/m3的达到超低排放的企业；“板坯无漏钢项目组”对标世界先进标杆，从“人、机、料、法、环”5个方面入手，依托智能化建设，使连续无漏钢生产跨过80 000炉大关，达到世界领先水平；“高效化生产项目组”在炼钢主体设备、生产工艺不变的条件下，从管理入手提高生产效率，不断刷新班产、日产、月产纪录。2019年炼钢厂产钢742.35 万吨，较2018年增产约11%。

现场管理项目部持续深抓5S管理，定期组织现场专项检查活动，督促各单位狠抓整改，积极开展现场管理劳动竞赛评比、共青团“现场管理、青春同行”主题实践、党日活动等，并打造党员先锋队、青年突击队，形成全员参与聚合力、上下共管促长效的良好局面，炼钢现场环境更加整洁、舒适，职工的环保意识和文明素质也得到了进一步提升，其中国家AAA级旅游景区“钢花璀璨”景点得到了广大职工和来宾们的赞许。

2. 坚持以人为本，不断激发广大职工干事创业精气神

坚持以人为本的理念，在关心人才多层次需要的基础上进一步提升层次，把关爱上升到和谐文化理念的层次，在营造和谐稳定环境中实现融合。引导广大党员干部积极参与到项目部开展的各类活动中，并在活动中学习、成长、收获，增强其荣誉感、归属感与受尊重感，推动其立足岗位建功立业的积极性、主动性与创造性。通过技能竞赛项目部平台，涌现出一大批优秀人才，其中获得省“五一劳动奖章”2人、市“五一劳动奖章”3人，另有多人被评为全国、省、市、行业技术能手、金牌工匠和高级技能（工匠）人才。

岗位明星项目部着力发掘在平凡岗位扎实工作、积极践行劳动精神、劳模精神和工匠精神的基层职工，在其中遴选出优秀者参评岗位明星。并通过多种形式进行大力宣传：如将岗位明星的照片制成海报，用软文推送先进事迹，在宣传栏张贴；每年制作岗位明星挂历，将岗位明星照片作为主图布置在每月挂历中，发放到班组和岗位明星本人；每年春节前夕拍摄《岗位明星贺大年》小视频，在微信公众号推送、在“钢花璀璨”景点大屏幕循环播放，使岗位明星成为实至名归的“明星”。

文体活动项目部亦是人才济济，其中有全国摄影家协会会员3人、福建省书法家协会会员2人、福建省诗词学会会员1人。诗词书画协会集聚了炼钢厂的诗词书画爱好者，他们相互学习切磋，在2020年春节到来之际，还集体创作了贺岁作品，为广大职工送上了节日的问候与新春的祝福。2020年2月，新冠疫情来袭，诗书画爱好者为职工奉上了支撑精神家园的作品，坚定了职工抗击疫情的信心，鼓舞了职工坚守岗位、战胜疫情的勇气。职工摄影协会举办的“醉美炼钢”手机摄影大赛受到了广大职工的欢迎，第二届“醉美炼钢”共收到参赛作品400多幅，充分展现了福建三钢绿色发展成就和炼钢厂新风貌，同时也陶冶了职工情操。

3.有效调动党群队伍工作积极性，着力打造复合型干部队伍

企业党建工作做得好不好，很大程度上取决于党群队伍建设抓得实不实和党群队伍的能力强不强。因此，必须立足于打造一支高素质专业化的党群队伍，不断创新党务干部队伍能力素质提升管理实践，切实把党务干部培养成政治上的明白人、党务工作的内行人、干部职工的贴心人。“党群项目部”管理模式，有效地整合了优势力量，锻炼了队伍，展示了党群部门的良好形象。支部书记既是某个项目部的负责人，也是其他项目部的成员。项目的推进过程，实际上就是党务干部不断磨合、交流学习的过程。随着项目的开展，党务干部之间的联系也越发密切，大局意识不断增强，党建工作也不再是各支部各自为战。作为项目负责人的支部书记，他们能够提高站位，以党委的视角去谋划所在项目部的工作，在更高的平台上施展才华，进一步激发了其工作积极性、主动性与创新性，打造了一支既懂生产经营、会管理，又善于党务和思想政治工作的复合型干部队伍。

四、实施“党群项目部”管理模式的启示

1. 坚持党建工作要不断适应新时代的新要求

《大学》有云“苟日新，日日新，又日新”，党建工作没有一时之定势，只有与时俱进，才能顺应时代发展潮流。要积极拓展党建工作新空间、开辟新途径，探索和运用新载体，不断赋予其新内涵，以全新工作理念推动党建工作不断实现新发展、新突破。力求内容上更健康活泼，形式上更喜闻乐见、丰富多彩，从而使基层党建工作保持良好的新鲜度，让创新不断增强党建工作的活力和吸引力。同时，要保持开放性思维，紧随科技进步的步伐，在当前信息技术大发展的背景下，高度重视并充分利用信息技术的优势，与微信群、微信公众号、钉钉、抖音等信息化手段进行对接，实现党建工作与信息技术的深度融合。

2.坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作理念

党建工作若偏离生产经营这一中心，甚至出现党建工作、生产经营“两张皮”现象，其必将成为无源之水、无本之木，没了方向，也没了底气。习近平总书记指出：“要坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。”党建工作要与生产经营深度融合并形成统一的核心理念，坚持党组织围绕企业生产经营开展工作，在指导思想和工作目标上实现融合，全力推动企业发展。党建工作要紧密结合企业生产运营状况及发展战略，实时调整企业党建工作的基本思路，在安全、环保、质量、生产等各项工作中主动站位、积极作为，确保党组织政治核心作用的发挥，承担起把方向、管大局、保落实的职责，为企业生产经营保驾护航。

3.坚持党建工作立足于服务职工，强化人才建设

坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。深化国有企业改革，把国有企业做强做优做大，关键要提升党建引领力和价值创造力，不断推动党建工作独特优势转化。“为政之要，首在得人。”培养一批企业党建人才，建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的党务人才队伍，是推动国有企业党建工作优势转化、价值创造的重要因素。国有企业在发展过程中实现国有资产保值增值的同时，要突出“以人为本”的管理理念，坚持党管人才原则，聚天下英才而用之；要重视基层、鼓励创新，弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，加强人才资源优化配置，努力形成人尽其才的良好局面，努力把各级管理人员、技术人员与技能人员培养成拥护党的路线方针政策的中坚力量，成为企业先进生产力的代表，努力推进国企改革，促进企业人才健康成长并使之在企业发展中发挥主力军作用。