《钢铁行业能源审计技术导则》国家标准解读及案例剖析

□ 熊 超 陈海红

一、标准制定背景

钢铁工业是国民经济的重要基础产业，也是能源资源消耗密集型产业，历来作为我国工业领域节能重点行业备受关注。我国钢铁工业能效水平逐年提高，但仍存在生产工艺结构不合理、不同企业间节能管理水平差距大、节能技术创新难等问题，节能潜力仍有较大挖掘空间。当前，我国正在推进生态文明建设，钢铁行业正在向绿色、低碳和可持续发展转型，能源审计作为加强能源管理、挖掘节能潜力的有效工具，在钢铁行业结构调整、优化升级和高质量发展进程中将充分发挥其基础支撑作用。

能源审计是审计单位依据国家有关节能法规和标准规范，对企业能源利用的物理过程和财务过程进行的检验、核查和分析评价。目的在于发现能源利用中存在的问题，判断问题产生的原因，查找节能潜力，提出改进措施和建议。根据《重点用能单位节能管理办法》（国家发改委令[2018]15号）第十四条“重点用能单位应当按照国家有关规定实施能源审计，分析现状，查找问题，挖掘节能潜力，提出切实可行的节能措施，并向县级以上人民政府管理节能工作的部门报送能源审计报告”,各地方政府均有配套政策要求重点用能单位报送能源审计报告。从目前报送情况看，存在深度不一致、文本章节不统一、文本质量参差不齐等诸多问题，能源审计机构及能源审计者的素质水平也有待提高。

以前钢铁行业能源审计工作最主要的依据是1997年发布的国家标准《企业能源审计技术通则》（GB/T 17166），其使用范围和技术内容都无法为钢铁行业能源审计提供足够支撑。在此背景下，国家标准化管理委员会批准了《钢铁行业能源审计技术导则》的立项，经过编制组的努力，于2019年12月10日 《钢铁行业能源审计技术导则》（GB/T 38284-2019）获得批准发布，并于2020年7月1日正式实施。该标准充分考虑钢铁行业不同流程特点和用能水平，将为钢铁行业能源审计工作的开展提供指导和统一技术规范，促进钢铁行业能源审计工作质量和水平的提升。

二、标准的主要技术内容

1.适用范围

本标准规定了钢铁行业企业能源审计的一般原则、内容、依据、实施的流程与要求等。本标准适用于钢铁行业中从事炼铁、炼钢、钢压延加工的企业开展能源审计工作。

2.一般原则

应根据钢铁行业不同流程的用能特点，开展能源审计活动，进行能源利用状况调查、测试和分析评价。钢铁行业能源审计应明确审计目标、范围和边界，涵盖钢铁生产的能源利用全过程。此外，能源审计机构和人员还应保持独立、客观和公正的原则，并承担保密责任。

3.流程、前期沟通、制定工作计划、启动

各行业能源审计的流程基本相同，因此前期沟通、制定工作计划、启动等工作流程建议参照《企业能源审计技术通则》（GB/T 17166-2019）执行。

4.收集数据与资料

收集数据与资料是能源审计的基础工作，包括收集钢铁企业基本信息、能源管理基本信息、生产工艺装备情况、能源统计计量情况、能源消费及能源平衡情况、主要能耗指标情况、节能技术应用情况及效果等。

5.制定测试方案、现场调查和测试

制定测试方案、现场调查和测试需要全面完善审计边界，进行测试的主要用能设备要具有典型性。对焦炉、烧结、球团、高炉、热风炉、转炉、电炉、精炼炉、加热炉、热处理炉等钢铁行业典型设备要进行测试，对锅炉、供配电系统、照明系统、余能系统也要分别参照标准规范进行测试。现场测试数据应保留原始记录，经能源审计组与钢铁企业双方确认。

6.分析评估

分析评估是能源审计的核心环节。首先需要完善数据，评估数据的可靠性及有效性；从能量平衡、能源消耗指标、能源费用等方面进行评估，并对节能潜力、能源管理和计量等方面进行评估。

（1）完善数据

在数据收集基础上，能源审计者应评估钢铁企业提供数据的可靠性和有效性，根据现场工作进一步补充、验证、修正已有数据。要特别重视对钢铁企业提供数据的验证，如查阅财务数据、生产报表、台账等多种渠道的资料，能源折标系数的选取需要企业提供实测证明，等等。

（2）能量平衡评估

绘制金属平衡图并核查钢铁企业铁素流情况，金属平衡图能够反映主要工艺装备情况及铁、钢、材等产量，也能反映煤、焦、废钢等物料消耗。

参照《企业能量平衡网络图绘制方法》（GB/T 28749）及《企业能量平衡表编制方法》（GB/T 28751）编制能源平衡表。钢铁企业一般都有能源平衡表，但大多都不规范。能源审计者应首先帮助企业规范能源平衡表。

钢铁企业能源平衡表是以一个企业为平衡范围，根据能量在使用与转换过程中始终保持总量不变的原理，在产品生产、能源收支与库存、能源消耗、加工转换、计量器具与损失等一系列报表的基础上编制的综合平衡表。该表以表格形式真实反映了企业在钢铁生产过程中能源在购入、转换、输送、消耗方面的来龙去脉，定量地反映企业的能量平衡，是能源管理中的一项重要基础工作。钢铁企业能源平衡表是计算吨钢综合能耗的依据，是定量研究企业能耗问题的基础。

（3）能源消耗指标评估

结合财务部门、营销部门、车间报表、仓库盘查、出厂记录等资料，核定各工序产品产量。核算企业余能资源的种类和数量、吨产品煤气回收量、吨产品蒸汽回收量、余能发电装机容量、吨产品发电量等指标。核算企业主要工序的能耗，并与相关能耗限额标准对标。核算企业精炼、连铸、轧钢工序能耗、吨钢能耗、产值能耗、吨钢电耗及吨钢耗新水等指标，并注明各指标统计范围。由于生产负荷变化、产品结构调整、节能措施落实、能源及原料变化和运行参数调整等因素会对能耗指标有一定影响，因此也要注意对这些因素的分析。对企业审计期和基准期能耗指标、能源成本进行对比，根据变化趋势，分析原因。也可横向跟同类型企业进行对标，找出差距。

（4）能源费用成本分析

对能源费用成本进行分析，要分析各类能源成本占能源成本的比例及企业能源成本占生产成本的比例。钢铁企业能源成本占生产成本的30%左右，煤炭、焦炭、电力成本占比较大。

（5）节能潜力分析

从库存管理、生产组织、淘汰落后、设备选型、能源梯级利用、能源损失控制、非能源物质节约等方面挖掘节能潜力，分析能源结构优化、新能源和可再生能源替代。

（6）能源管理状况和绩效分析

依据《能源管理体系要求》（GB/T 23331）、《能源管理体系实施指南》（GB/T 29456）、《钢铁行业能源管理体系实施指南》（GB/T 30258），完善能源管理方针和目标。考核钢铁企业能源管理组织机构和部门设置是否完善、能源管理部门的权限和力量是否满足能源管理工作需要。核查能源管理制度、能源管理文件的完善性和有效性。评价能源管理取得的成绩、存在的问题，提出解决建议。

（7）能源计量及统计状况评估

依据《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB 17167）、《钢铁企业能源计量器具配备和管理要求》（GB/T 21368），对能源计量器具配备率、准确度等级、配备位置、管理情况进行考核。一般来说，钢铁企业一级、二级配备情况较好，三级计量的配备率相对较差。就介质而言，固体燃耗和电力的计量情况较好，煤气、蒸汽的计量配备率和精确度相对较差。因此，三级计量及煤气、蒸汽等介质的计量是审计重点。

（8）节能措施评估

提出的节能措施要符合先进、适用、经济的原则，对节能措施要进行技术经济分析，投资回收期在2年内的项目优先。审计报告的附件中需附上每个项目的项目建议书，应包括技术路线、项目建设内容、投资、节能效益、经济性分析等内容。审计报告需对项目的轻重缓急进行排序，按照项目的节能效益、投资回收期等进行排序。

7.编制报告

对于钢铁行业能源审计报告格式，建议能源审计机构按规范来做，应包括能源审计任务说明、企业基本情况、企业能源管理系统、企业能源利用系统、能源利用指标、节能潜力分析与节能建议、能源审计结论与建议等。报告附件一般还应包括审计后的能源平衡表、能源流向图、能源计量器具配备表、节能项目建议书等。

三、典型案例

笔者从多年的能源审计工作中选出3家典型案例。

1.案例1：某1 000万吨级钢铁联合企业

审计出用能存在的问题，包括存在部分能效低的设备、原料条件差、部分重大节能措施不到位、能源管理仍存在问题、个别工序能耗计算不对等；对此提出相应整改措施，包括加强能源管理实现管理节能，实施焦化煤调湿、烧结余热回收改造、高炉脱湿鼓风等重大节能项目，提高热装热送比例等结构节能。审计后，吨钢综合能耗降低27.8kgce。

2.案例2：某500万吨级钢铁联合企业

能源审计工作排查出62项措施建议，审计提出23项节能项目，投资30 344万元，节能潜力13.01万吨标准煤，吨钢综合能耗降低21.7kgce，吨钢可产生效益73.81元。本次审计工作的亮点是着重对企业用能数据进行完整审计，进一步完善和规范了企业能源平衡表，审计后全厂吨钢综合能耗和各生产工序能耗更加真实，计算更加准确，管理更加规范，为今后企业规范管理奠定了坚实的基础。

3.案例3：某200万吨级无缝管生产企业

审计提出整改措施包括：加强管理，实现管理节能；实施电炉烟气余热回收、加热炉废烟气预热加热煤气项目、加热炉富氧燃烧项目等节能项目；提高喷煤比，降低焦比等结构节能。取得效益包括吨钢综合能耗降低17.8%，各工序节能效果明显，并实现一定的协同减排效益。

四、预期实施效益

根据实际审计案例经验，同时考虑不同企业用能水平的差异，能源审计预期能够帮助企业降低吨钢综合能耗10～30kgce。按照我国2019年粗钢产量9.96亿吨测算，若全行业钢铁企业全部进行能源审计工作，预计能够节约标准煤996万～2 998万吨，节能效益非常显著。

五、结束语

《钢铁行业能源审计技术导则》（GB/T 38284-2019）的实施应用，将为钢铁行业企业能源审计提供技术指导，强化企业用能分析的能力，通过提出切实可行的节能措施，加快节能技术改造，促进企业加强节能管理，提高能源利用效率。标准的规范引导，将会促进能源审计工作在钢铁行业企业普遍、规范地开展，促进能源审计质量和水平不断提升，支撑国家全面推行工业企业能源审计制度，强化对重点耗能企业节能的监督管理，对确保实现节能减排目标具有十分重要的意义。本文建议钢铁企业高度重视能源审计工作，避免应付思想，委托技术实力较强的专业机构进行审计工作，切实达到降本增效、提升竞争力的目。