提升步行街也是一种民生改善

杨万杰

北京王府井、天津金街、上海南京路、重庆解放碑……从上世纪80年代开始，步行街这一商业业态在我国各大城市如火如荼地发展，如今已经成为各个城市的标配，甚至很多已经成为所在城市的“地标”。步行街对城市发展的作用很大，首先，步行街能打造成一张城市商业文化的名片，是城市繁荣的象征，是城市运营的点睛之笔;其次，步行街对城市发展最直接的作用就是带动经济，可以带动各组团商业实现原有商业中心的新飞跃;第三，步行街可以改变城市格局，调整单一购物结构，提升城市生活品质;第四，步行街蕴藏着城市的文化移植、文化嫁接、文化转换，对城市文化的提升与再造影响很大。不难看出，步行街已经成为城市不可分割的一部分，与人民群众的消费、休闲、生活息息相关。

40年间，步行街这一业态总体发展是迅速的，但是除了一些“常青树”外，很多步行街却已“物是人非”。究其原因，一是缺乏整体规划，市场定位模糊、内部功能混乱;二是商业气氛和文化内涵不协调，不利于娱乐、文化、旅游功能的实现;三是缺乏形象塑造，品牌特色不突出;四是一些步行街的“步行”名不符实，停车场、过街天桥等交通配套设施缺乏规划，交通协调管理能力差，影响了市民消费体验。可见，步行街关系到的不仅仅是商业问题，也是民生改善问题。

在2020年新年到来的前夕，国务院召开的常务会议聚焦步行街改造提升，优化商业环境促进消费扩大。会议指出，改造提升步行街，促进新业态新模式发展，改善市民购物休闲体验，有利于拉动消费、城市建设投资和就业，一举多得。 “改造提升步行街，要与发展‘小店经济相结合。”李克强总理强调，“要以更有针对性的政策措施，发展‘小店经济，创造更多就业机会，促进形成一批人气旺、特色强、有文化底蕴的步行街。”当天的会议确定要在一些城市开展试点的基础上，有序合理推进步行街改造提升。

步行街的改造提升，一直都是政府工作的重要抓手。去年國务院办公厅印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》就提出“改造提升商业步行街，对步行街基础设施、信息平台建设等予以支持”。随后，商务部办公厅印发了《推动步行街改造提升工作方案》，目标是利用3年左右的时间，在直辖市、省会城市、计划单列市重点培育30-50条环境优美、商业繁华、文化浓厚、管理规范的全国示范步行街。

在国家政策的引导下，步行街必将迎来一个新的发展机遇。但要真正实现提升改造，还要注意以下几点。

首先，在改造提升步行街之前要进行总体规划，制定好发展战略目标，使步行街层次分明、定位准确、选址科学、规模合理。在建设过程中，积极借鉴和引进国内外先进经验，既要梳理步行街的历史脉络，发掘文化内涵，推动文化传承，也要立足当前的商业状况谋划未来发展的方向。

其次，要充分满足市民在“云消费”时代的文化、艺术、休闲、娱乐、餐饮等多元消费需求，点亮夜间经济，盘活小店经济，打造特色街区，给市民逛街的乐趣、淘宝的乐趣，推动国内消费导向从攀比消费、从众消费、过度消费等逐步向个性消费、品质消费、绿色消费等转变，引领国内消费形成新取向。

再次，充分考虑街区的尺度、行人的感受，系统加强步行街及周边基础设施建设，完善交通、安全、环境等配套措施，提升艺术品质，契合现代都市市民的审美格调，更大范围、更高效率、更加精准地优化生产、生活、服务的资源配置，从根本上将步行街作为提升市民城市生活品质的关键性基础设施。

如今，手机和电脑的一块块屏幕将人与人的精神割裂开来，闲暇时光，若能约上三五好友逛逛步行街，体验一下身心俱在的慢生活，何乐而不为呢？

（作者系国家教育行政学院中国教育干部网络学院副主任）