浅谈公路水运工程试验检测机构等级评定及换证复核申报材料准备

王伶俐

（上海市交通建设工程安全质量监督站 上海 200030）

0 引言

面临大规模交通建设新形势、安全质量管理高标准新要求，交通运输部修订了等级评定标准及评定工作程序，以满足行业管理及发展需要。根据《公路水运工程试验检测管理办法》（JT/T 1181—2018的有关规定，等级评定及换证复核是按照等级标准对检测机构的仪器设备及检测人员配备情况、试验检测环境等基本条件，以及试验检测技术水平和管理水平进行评审，确认其从事公路水运工程试验检测工作等级的活动。检测机构在准备申报材料时，应遵循等级标准全面梳理，合理完善。

1 材料申报几大要点

1.1 试验检测机构综合情况

（1）注册地址和检测场所地址不一致时，要分别填写。所属法人机构指非独立法人单位所属的法人机构。检测人员证书编号填写适用于本专业证书。

（2）机构应做好申报人员的专业配置，特别是多等级资质的申请，同一人所持多个专业证书，在同一等级中只能使用一次，同一人所持的多个专业证书，在不同的等级中可使用2次。新旧试验检测人员证书专业对应要进一步理清，如2007年的公路专业和2007年的材料专业，虽是持有两个专业，但这两个专业同视为现行2017等级标准中的道路工程专业。在机构持证人员较为紧缺的情况下，机构应运用多等级共用梳理表，充分匹配机构人员的多专业持证，达到最优配置。

（3）相关专业高级职称人数是在检测人员持试验检测师证书基础上统计，持高级职称的助理试验检测师不满足等级标准要求。这个要求并非强制性，但不满足此要求，评审时会按扣分处理。

（4）机构质量负责人和技术负责人的专业任职要求，除了公路工程综合等级资质对技术负责人要求持试验检测师证书外，其余资质等级均要求技术负责人持该专项资质的专业试验检测师证书。如公路工程交通工程专项技术负责人需持有交通工程专业试验检测师证书，水运工程材料甲级技术负责人需持有水运材料专业试验检测师证书，此为强制性要求，一项不满足则视为不通过。

（5）梳理用房面积的关键在于机构用房总面积是指用房产权证明或租赁证明所列出面积。另要明确租赁合同租期应不小于5年。而检测用房面积需在申报的机构相关文件中给出检测场所布局示意图，在标注尺寸同时对不同功能室具体标注该功能室相应面积。在满足等级标准要求同时，档案室及设备仓库总面积最多只计50m2，且不得在多等级申请中重复计算。对车载式检测设备停放场地，未封闭的不计入检测用房面积，封闭的最多只计100m2。试验检测机构用于开展培训、教育、演练等工作场地不计入试验检测用房总面积。

1.2 试验检测业务范围

（1）必选参数名称用加粗黑体字，可选参数名称用仿宋字体，同一个参数用顿号间隔，不同参数用逗号分隔。当一个参数存在多个不同的检测方法时，要列出采用的试验检测方法和标准，以及列出相应的仪器设备来界定，并在相应参数检测方法能力确认时明示于检测能力确认表中。

（2）检测机构所申请专业等级中所列的黑体参数必须全部申请，可选参数应根据自身需要和能力选择申请，可选参数申请数量应不低于本等级可选参数总数量的60%，但机构应考虑在现场评审中个别可选参数能力水平达不到要求的，专家组将不予批准。配置符合相关技术标准、试验方法要求仪器设备的可选参数申请率低于80%的，每少一个参数扣0.5分，申请参数应慎重。

1.3 组织机构框图

独立法人机构需画出本试验检测机构内、外部关系。外部关系体现相关行政监督管理机构、隶属总公司。内部关系则体现相关主要负责人，二级机构及内部所划分的管理运行体系。直接关系用实线连接，间接关系用虚线连接。

1.4 在岗人员证明材料

准备好人员基本信息材料，身份证、检测证书、职称证书、学历证明、劳动合同。建立完善的检测人员档案，做到一人一档。还需准备好检测人员劳动关系证明，办理的社保齐全、规范、有效，至少是近3个月的证明材料。

1.5 试验检测仪器设备

（1）仪器设备编号建议按照《公路工程试验检测仪器设备服务手册》交办安监〔2019〕66号、《水运工程试验检测仪器设备检定／校准指导手册》交办安监〔2018〕33号规则进行编号。填报信息应与提供的仪器设备权属证明及仪器设备检定/校准证书一一对应。同步完善仪器设备档案，做到一机一档。仪器设备档案应包括但不限于设备验收单、所有权凭证、使用说明书、检校证书、使用记录、维护记录、维修记录等信息。同步更新仪器设备管理标识及状态标识。

（2）仪器设备权属证明梳理，仪器设备发票、清单，相关调拨单，调拨明细等。仪器设备检校周期应在有效期范围内，如仪器设备未按规定检定校准的，每1台设备扣1分，且在年度机构年度信用评价中被相应扣分，每1台设备扣2分。机构技术负责人个人信用关联扣5分。

（3）仪器设备根据参数申请要求配置，避免了盲目购置却不具备试验检测能力水平，造成企业成本增加，社会资源的浪费。但仪器设备配置也应根据参数试验要求，配置相应配件，如电子拉力试验机配置的拉力传感器要覆盖全部量程，机构常常忽略且未配置小量程范围拉力传感器。

（4）在仪器设备基本资料梳理同时，应做到仪器设备专人管理，标识齐全、规范，存储使用记录完整、真实，定期保养维护，内部校检过程齐全并严格执行，仪器设备布局摆放合理，检测人员操作便利，交叉作业互不干扰。

1.6 试验检测环境条件

试验检测环境布置和维护有很多容易忽视的细节，如收样室、留样室应做环境条件要求，对环境条件进行检测和记录且面积较大养护室测点应多个设置。化学药品室应有通风排风设施并安装烟雾探测器。另档案室也应进行温湿度环境条件监测和记录，要有电子文件专用储存设施或设备。

1.7 试验检测人员培训记录

人员培训计划应有针对性，不同年度的计划应结合行业形势发展做相应调整，特别要针对新扩项检测能力拟定培训计划。对于新规范标准的培训要注重时效性，在第一时间完成人员的学习培训，并更新完善相应作业指导书。

1.8 机构能力水平

能力水平相关证明材料包括机构参加能力验证和比对试验记录材料，比对通知、过程材料、结果、整改报告。机构检测报告，典型报告。机构业绩证明，应能代表机构试验检测能力的主要业绩，如无业绩或模拟报告的，每个参数扣0.5分。

1.9 质量体系相关文件

质量手册客观全面反映文件修订信息，质量目标包含中长期目标规定，职能分配表与组织机构框图一致，岗位对应匹配，质量监督控制体现到位，合同评审要点全面。管理体系文件必须宣贯到位，注重培训效果的评价。

2 结束语

我国正处于交通基础设施建设大发展的黄金时期，公路水运工程试验检测是交通设施建设中最重要的环节，是质量安全的重要支撑，行业机构要适应新形势下发展需求，进一步提高“自身门槛”，在资质等级评定和换证复核申报时认真对照资质等级标准要求进行申报材料准备，为推动交通建设事业发展上新台阶而不懈努力。