浅谈全过程工程造价咨询工作各阶段的控制重点与应对措施

王科

万隆建设工程咨询集团有限公司 上海 200011

前言

随着我国房地产和建筑行业的快速发展，越来越多的项目建设单位为了更好地提升建设项目的投资效益，委托工程造价咨询单位负责项目从前期决策开始的全过程造价控制工作。本文结合工程造价的相关理论知识和具体案例实践经验，浅谈全过程工程造价咨询工作的各阶段控制重点及其应对措施。

1 设计阶段造价控制重点分析和措施

1.1 推行限额设计

设计过程是决定项目工程造价的决定性环节。设计与造价人员密切配合，严格控制设计各阶段投资费用，在保证使用功能的前提下，按投资限额严格控制技术设计和施工图设计，保证总投资限额不被突破。工程造价咨询企业主要采取的措施如下：

（1）多方案比选。针对不同的工艺技术、材料设备和技术标准，应采取价值工程法从中筛选出技术先进、安全可靠和造价合理的方案，全程参与多方案比选并及时反馈经济指标，以便于建设单位做出正确的决策。

（2）合理制定细化指标。施工图阶段限额设计重点为施工图纸的质量控制，在项目施工图设计过程中，积极配合建设单位、设计和顾问单位制定合理的限额设计细化指标，并对设计工作进行工序化管理。

（3）加强沟通协作与成果复核。加强与设计和顾问单位的工作协同，及时了解和掌握设计深化或调整情况并对成果进行复核，若超出成本控制目标，应及时告知并要求进行设计优化和调整，对调整后的成果应再次进行复核确认，如此循环往复直至设计成果最终完成，以求将造价控制在成本控制目标以内。

1.2 设计优化及建议

1.3 主要材料及设备的预询价工作

鉴于目前新技术、新工艺和新材料的快速发展，在设备选型以及编制技术规格说明书阶段，为控制项目成本目标并选取合理的技术设备选型，工程造价咨询单位应提前介入并对相关材料设备进行预询价工作，以便于建设单位及时准确地了解造价变化情况[1]。

2 招投标阶段造价控制重点分析和措施

工程造价咨询单位应充分熟悉设计图纸，认真编制招标文件和准确的招标控制价及工程量清单，仔细审核分析投标报价，规避投标单位采用恶意的投标策略获取项目中标机会。

2.1 划分招标施工界面

根据项目实际情况，向建设单位建议合理的合同架构与标段划分建议，明确各专业合同及各标段之间的工作界面，并在工程量计算过程中予以落实，避免合同履行过程中因界面不清产生争议。

2.2 审核招标文件及合同主要条款

（1）审核招标文件内容的合法性、合理性和完整性；

（2）核对招标范围是否与招标图纸和招标工程量清单内容一致；

（3）核对工程预付款的支付及扣除方式、施工措施费的进度款支付方式和结算方式是否约定清楚；

（4）核对变更单价的确定原则、变更费用的调整和支付条件、工程费用的结算原则是否约定清楚；

体重增加的速度和多少是影响肚中黑线产生的重要因素，所以预防肚中黑线的有效方法就是不要快速发胖，孕期体重应该渐进式地增加。建议整个怀孕过程中的体重增加控制在11～14千克。

（5）核对工程进度款支付是否包含合同外增加、设计变更签证、索赔奖励等追加收入；

（6）核对工程索赔约定中的索赔资料、索赔程序、索赔支付、争议解决方式等内容是否完整合理。

2.3 招标工程量清单及控制价的编制

（1）完整准确描述清单项目特征和工作内容，避免与招标图纸或技术规格说明书存在差异，降低固定综合单价的调整风险。

（2）组织对主要材料和设备的技术要求进行复核，加强对供货商技术能力和供货能力的分析，对于明显偏离市场价格的报价进行澄清或再次询价，及时做好记录反馈给建设单位、设计和顾问单位。

2.4 回标商务分析

对投标商务文件进行回标分析，及时汇总整理报价中采取不平衡报价和明显偏离市场价格的清单子目，组织进行澄清说明并及时修正投标报价[2]。

2.5 合同签约阶段

①核对施工承包范围和主要条款是否与招标文件一致；②核对合同工程量清单文件是否与招标工程量清单一致；③复核工程量清单综合单价；④整理核对询标过程资料、承诺书、相关规章制度等合同附件资料；⑤参加合同谈判会；⑥参加合同交底会；⑦及时建立合同台账信息。

3 施工阶段的造价控制重点分析和措施

3.1 “设计变更及签证”主要控制原则

（1）权力限制原则：应实行严格的审批权限管理，审批完成方可生效。

（2）一月一清原则：承包商每月提交上月发生的设计变更及现场签证汇总台账，超过时限不予接收。

（3）完工确认原则：设计变更事件完成后，须在规定时间内以现场签证单形式上报，如属隐蔽工程，监理或建设单位现场负责人须在覆盖前签字确认。

（4）原件结算原则：设计变更及现场签证单必须要有齐备的、有效的原件作为结算的依据。

3.2 反索赔预防控制

（1）协同法律顾问提前预估项目可能发生的索赔事情，并在招标文件和合同条款中予以约定，尽可能将此类风险进行转移，减少索赔发生的可能。

（2）加强对工程质量缺陷、工期延误、工程变更或者放弃时、保修等反索赔管理，并及时收集反索赔资料。

（3）加强合同履行动态管理，对各类合同进行分类整理，对合同中约定的质量、进度、安全文明等目标进行逐一分解，定期检查合同履约情况，及时掌握合同执行情况。

（4）反索赔必须以合同为依据，要求发生的事件真实、证据确凿，费用计算合理、准确，责任分析清楚，易于处理，减少争议和纠纷。

3.3 工程材料及设备价格的审核

针对需核价的工程材料和设备，要坚持竞价采购原则，至少提供三家以上供货商以供比选。比选审核重点包括报价、性能、付款方式、供货周期、售后服务、质保承诺和实物封样等[3]。

4 工程结算审价阶段

（1）竣工结算资料的审核：竣工结算资料搜集、整理完善与否，对工程竣工结算的进度和精度有着重要影响。承包单位应对提交的竣工结算资料的完整性、合法性、有效性负责，杜绝事后补办相关结算资料。施工监理应对结算资料中各类现场工程记录和隐蔽验收记录进行复核。

（2）竣工结算重点审核内容包括工程量的审核、现场复核工作、设计变更及签证的审核、定额套用审核、取费标准及执行文件的选用等，针对结算工程量与合同工程量偏离较大的部分应进行现场核验，设计变更和签证的审核应对依据性材料真实性进行重点审查。

（3）工程造价咨询单位应建立以项目经理、部门经理以及公司技术负责人组成的三级控制制度，提高结算审核的质量控制力度。

5 结束语

综上所述，工程造价全过程控制就是运用科学技术及专业知识手段，在项目建设的全过程采取有效的控制措施，针对性地解决工程造价控制管理中遇到的实际问题，并实施全过程动态管理，最终将项目工程造价控制在合理的范围之内，使建设项目产生最大的经济效益和社会效益。