国土空间规划体系中的生态环境保护规划研究

2020-02-19陈磊

建材与装饰 2020年10期

陈磊

（山西省城乡规划设计研究院山西太原 030000）

国家经济的可持续发展，要以空间规划作为最基础内容。由各级政府协同完成，具有定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的特点。国土空间规划是以空间治理和空间结构优化为主要内容，也是实现生态环境保护的重要内容。为国家经济发展提供空间层面的保障，同时为其他规划规划管理提供指导。

1 生态环境保护规划的必要性

国土空间规划工作中有丰富的生态环境保护内容，比如生态安全底线、生态保护红线、生态修复等。国土空间规划体系和生态环境有着密切的联系，要始终保证生态保护工作优于其他内容。要结合实际情况制定出更具针对性的专项规划方案，从而保持空间规划体系的顺利落实。

生态环境保护和国土空间规划关系十分的密切，两者不是简单的从属关系，而是更为复杂的交叉关系。对于生态环境保护有着警戒作用，同时可以促进生态环境的可持续发展。生态环境保护是贯彻可持续发展观的重要条件，同时也是国土空间规划的高质量完成的重要支撑。生态环境保护规划要结合目标制定更加详尽的方案，同时还要保证经济发展和生态环境的协调发展。为了保证环境保护目标的顺利完成，要将生态环境保护纳入到国土空间规划体系之中，通过强调生态环境保护的核心内容，结合实际情况制定经济发展需求。明确生态环境保护规划目标，并制定完善的生态环境保护规划措施。逐步将其落实在国土空间规格工作中，为后续工作的开展做好准备。从宏观发展的层面对于生态环境和国土空间规划要素进行讨论，制定出更加科学、合理的检测评估体系。搭建更加高效的管理机制，将社会经济发展和生态环境保护一起纳入到规划之中。

2 生态环境保护的目标

生态环境保护就是以绿色、循环、低碳为途径，创设山清水秀、节约高效的生活。生态文明城市建设已经取得一定成就，在国土空间规划过程中要凸显出生态保护的重要性。要通过底线约束、信息平台构建等措施，促进国土规划工作的高质量完成。生态环境保护强调的是超前谋划，可以细分为以下几点：

（1）搭建完善的生态环境保护体系。要结合生态环境保护的实际需求，建立完善的生态环境保护体系。强调相关政策的落实和贯彻，保证生态保护工作的顺利完成。强化生态环境保护目标，积极的推动空间布局发展。同时还要让生态环境保护发挥出自身的约束作用。

（2）提升服务质量。针对生态环境保护的最核心的内容就是改善人居环境，搭建完善的治理体系。生态环境保护规划不容忽视，深入论证生态环境保护和空间规划体系之间的联系。制定出更加详尽的实施措施，同时建立国土空间规划的评价标准，从而保证地区经济和生态的共同发展。

（3）明确生态环境的管制内容。针对不同区域经济发展特点，要积极的提出环境承载力的各项标准。制定出完整的阶梯型发展规划，积极的对于国生态空间的基础条件进行调查。结合环境承载力的各种标准和控制，对于环境管控区域进行高效划分。结合实际情况引导区域空间功能发展，更好的协调经济、环境之间的关系。

（4）制定差异性管制路径。针对管制内容要结合不同区域进行管制路径的调整。不同的生态环境功能区和行政边界的相互融合，进而使得生态环境保护规划指标细分到不同区域之中。

（5）加强生态环境的修复。生态环境的修复涉及的内容非常多，需要搭建更加完善的生态系统保护制度。更好地发挥自然资源多种效益，为区域生态环境提升提供技术引导和制度监督。

（6）凸显专项规划作用。生态环境保护是为了改善民生，要加强基础设施建设，从而提供更好的服务，为生态环境保护发挥出支撑作用。

（7）培养高水平的生态环境保护观念。处理各种关系，积极协调生态环境保护与区域规划之间关系。明确生态环境保护的核心内容，制定处理评估法方案。

3 生态环境保护规划体系

3.1 明确目标

按照生态优化的原则，要为生态环境保护提供更加基础的条件。为生态环境治理体系的完善做出更多的指引，从而为国土生态安全格局提供有力支撑。保证国土生态安格局的高质量发展，为后续工作开展提供路径。

3.2 规划原则

要充分考虑区域环境的差异性，依据空间功能进行分析。制定国土空间分区管理方案，按照不同的区域、环境特征进行讨论。积极推动分区域的政策，保证各个区域环境保护目标的实现。积极维护本地区的生态环境的整体价值，强调生态环境控制线的确定。制定生态型增绿目标，逐步推动国土空间的发展演化。另外，生态溯源要对国土空间的生态功能进行匹配，实现各行业的空间并列。保持区域环境优化，严格按照相关的生态安全整体建设要求。对于生态空间用途进行优化，进而实现生态安全管制。通过红线界定等措施，搭建环境治理的三维治理模型，从而选择最佳的治理方案。