基于BT模式下地铁项目成本管理的处理策略

汤君军

(中铁十一局集团城市轨道工程有限公司，湖北 武汉 430074)

1 成本管理中BT模式应用的问题

1.1 资金管理问题

在BT环境中，地铁的项目建设具有一定的可塑性。在管理方面根据政府的因素，投资方向等，涵盖业主单位等需求，在各个层面涉及到，都需要交叉性的管理和安排。在施工方面，验工计价等环节的工作对资金管理的影响很大[1]。观察不同城市建设，设施管理以及验工计价都出现了一定问题。例如，地上线路中的轨道土建成本比重相对已经超出标准，详见表1。

表1 地上线轨道土建成本组成比重显示表(北京线)

资金管理是BT工作的主要环节，而验工计价问题也是这些工作环节的普遍现象。基于计价程序环节的繁琐，会造成施工方垫付资金的沉重压力。

1.2 材料设备问题

在地铁项目建设中材料问题十分重要，材料及设备的好坏涉及到施工质量和成本。所以对于材料设备的管理非常重要。在BT模式下，应该根据这些建设过程进行梳理。关于施工的进度，质量等等利益问题，BT项目的管理上升到首位[2]。其中有“甲控”和“甲供”多种模式，对设备材料进行一体采购。施工单位针对指定供货商采购，造成施工方工程利润压缩，对于供货的进度和材料的相关质量有非常强的不可控性,严重时会直接影响工程安全和质量。

1.3 质量管理问题

前面提到了关于材料设备涉及到的成本问题，工程质量的优劣程度会决定将来的施工进度和完成度。如果施工质量不好，会造成返工和维修。如果出现了重大的工程质量问题，还会涉及到人身安全以及工程全部或者局部的报废。重新返工，在增加工程成本同时，形成了很多新的问题和压力[3]。全国各地的工程施工质量不达标的案例层出不穷。

1.4 合同管理问题

地铁建设施工中，固然要标准的合同管理。当前，国际中还没有完善的BT模式通用合同文本。对于工程的索赔，公诉等问题，国内的BT模式中，项目发起人一般归属于地方政府。项目建设流程中关系明确但却复杂，如图1。

图1 BT模式中项目建设参与关系图

政府行为对于项目投标具有一定的影响。往往会出现中标单位标价不准，不能够得到合理的市场利益。当出现这些问题的时候，地铁施工繁杂的环节也加大了施工难度。

2 优化成本管理中BT模式的途径

在BT模式下优化城市地铁成本管理具有非常显著的效果。以BT模式运营为核心，把握资金管理，材料设备，质量管理，合同管理等多个环节，最后实现项目的完成，如图2。

图2 BT模式下城市地铁项目成本管理关系示意

2.1 优化地铁项目建设中的资金管理

在项目管理中公司应该积极的优化资金管理。在BT模式下，强化预算，工程资金的支付问题应该严格的依据预算管理标准。在细节上做到环环负责，负责到位。根据资金的流转方向，以及支付的模块进行操作和管理。不可以将管理权力和职责进行越级，严格把关支付额度审批。在内部控制中做到责任分工[4]，将内审人员进行审计和资金的实时监控管理。此时的施工单位应该把握住工程的管理思路，提升审批速度，缩短审批周期。优化审批的程序和审批的方式。在进行投资的管理中，需要认真对待资金整合以及高效的资金流转应用。

2.2 完善地铁项目建设中的材料管理

在地铁施工项目中，BT模式下预算工程，保证工程的质量，并且将项目管理中的权限进行释放。公司应该放开部分项目以及下属公司的权限范畴。可以在工程合格标准允许范围内采购相对低价的材料设备，以此提升工程的利润，降低工程成本。同时针对甲方提供的材料，进行签订合同制度，协商保证甲方供应材料市场价格的稳定。项目建设的物资管理部门，有针对性的进行施工材料设备的管理，严格管控质量，排查供货情况等相关细节从而保证项目顺利进展。各项施工进度实现都需要依据完善标准的材料管理为主要前提。

2.3 提升地铁项目建设中的工程质量

地铁工程项目建设中，以BT模式进行建设，完成工程质量的监督与落实，是施工和成本管理中不可或缺的内容。依据工程质量的好坏进行项目成本的控制，完成后续市场的空间优化，对于工程的管理和阶段性的职责，分级别的进行工程管理。将针对企业法人和施工工程管理进行质量管理责任制度落实[5]。在完成质量管理的同时，认定管理公司，企业法人，项目部门职责等等。按单位定制进行管理方式的运转和具体定位。项目的控制程度和管理层级，根据从上到下的内容以及各个部门的人才分配都形成了一种规范，从而提升工程质量。

2.4 正确处理地铁项目合同制度流程

在地铁施工项目中，合同制度应该进行标准化管理和实行。BT模式下，合同定制针对性较小，完成了普遍性的操作，针对项目中实际存在的问题，完成合同制定的缺点。单位的制度和合同的完善，是工程项目顺利进展的前提。根据实际情况进行BT合同拟订。在工程施工中，进行改良和修复，在地铁项目成本管理中完成更加顺畅的企业合作和市场拓展，从而实现有效的成本管理控制。

3 结 语

综合上述分析，新时期的地铁工程成本管理具有重要作用，BT模式下，能够更好的适应各种工程问题。针对BT模式下的施工要求和成本控制管理，进行疏导和调控，完成其中的操作和细节的应对，实现其工程内部要求。在主要问题解决之后，针对衍生的周边问题也应该进行处理。新时期的城市建设具有一定的挑战性，而地铁项目建设管理需要一定的专业性和复杂性的处理途径。应用BT模式的项目管理和建设要求，能够实现新时期的标准化和信息化，根据新时期的操作内容和要求，降低项目管理风险，降低项目成本，从而优化地铁工程项目建设。