建设工程招标投标的发展及趋势探究

2020-02-18张玲

建筑与装饰 2020年36期

张玲

江苏星宇工程咨询管理有限公司江苏高邮 225600

我国建筑业发展势头正劲，投入生产和施工的建设工程项目越来越多。取代了家族承包制的建设工程的招标投标制度为建筑行业拉开了新的序幕。在建设工程项目实施过程中，招标投标阶段发挥着“成也萧何、败也萧何”的极其关键的作用。倘若招标投标阶段出现问题，势必会造成整个建设工程项目的坍塌，导致严重的损失。为了建筑行业更好的发展，促进招标投标体系的完善显得尤为重要跟紧迫。

1 招标投标的发展历程

1.1 招标投标制度初建立

80年代，我国才开始进入招标投标制度的初建立阶段。同年代中期，相关负责人对外学习，开始在全国范围内设立规范化的管理机构。同时期，行政措施改变，原城乡建设环境保护部印发了相关的试行方法，从这以后，该项制度才算是在我国正式启动了。

但是初建立阶段的制度大多会有一个缺陷：即不规范的缺点。制度不规范会导致工程的交易过程不透明，更会有不公平的现象出现。这就违背了这项制度建立的初衷。尤其是公平性，如果招标过程一直不透明，得不到群众的有效监督，避免不了暗箱操作，那么这项制度就会失去其应有的价值，并且会衍生出更严重的腐败问题。

1.2 招标投标制度规范化

90年代中后期，相关负责人意识到应当对制度进行规范化整改。从这以后，出台了大量的规章制度为规范化保驾护航，并且，还变革了招标方式。以前的方式是议标，改革后，转变了邀请招标。全国范围内还陆续普及了专业的监督管理机构，使得我国该项措施的规范化程度不断加深。从1992年建筑部发布23号令到1998年《建筑法》的正式施行，都极大地推动了全国规范建设工程招标投标行为和制度，其中最重要的应属细则部分，它的内容让招标过程变得透明化，使得企业能够公平地对项目进行竞争。此时，还衍生出一种有关于建筑市场的独有的监管新模式，这种模式使得招标过程进一步得到了完善。从此，建筑领域的腐败行为得到了有效遏制[1]。

1.3 现阶段的招标投标制度

现阶段的制度彻底取消了议标方式，这标志着该领域的发展进入了划时代的阶段。一方面，该领域相关法律的不断细化和规范化，向我们明确了公开招标的范围。另一方面，对建设市场进行的整顿和对违法违纪行为的监察，也为招标投标过程提供了有效保障。

新制度的颁布是我国在这个领域迈出的一大步，它的颁布同时还促进了相关制度的衍生及已有制度向更深的层面发展，因此可以说，招标投标的发展在以后必将受其惠泽。

2 招标投标存在的问题

2.1 转包现象

一些企业中标了以后，会通过收取管理费用的方式将建筑工程承包给其他施工单位，同时不再负责工程的建设质量。转包是极其不负责的一种行为，企业中标，是因为其的技术水平计及施工能力最为匹配该工程的要求。中标后将工程转包，新施工单位的资质等条件一时间无法得知，使得该项建设工程将面临巨大的风险，因为工程质量无法保障，所以说这也埋下了严重的安全隐患。总之，转包事件抹杀了招标投标机制的公平竞争性，还造成了一定的社会危害。

2.2 评标方式并不科学

招标竞标的结果常常与招标文件中规定的评标方式和标准关联密切，而招标结果又关系到建设单位能否以实现建设工程最大的经济效益。因此评标标准及方式的合理性、科学性、适用性至关重要。若采取了不合理的招标标准和方式，不但会使建设单位找不到最优的合作伙伴，甚至会使招标投标双方均要承担经济损失的后果。目前的评标方式并不科学，由于其重要性，应该结合建设工程的实际情况适当对其进行调整。

2.3 投标书的书写不规范。投标书的编写在一些细节上含糊不清，有较为明显的问题

这就影响相关评标人员的判断，甚至造成评标人员理解错误，难免导致招标投标失败的结果。企业如果不想自己因为这种简单问题失去本该属于自己的机会，就应安排有关人员仔细研究，保证无误的书写[2]。

3 招标投标发展趋势

3.1 加强招标投标监管力度

招标投标工作之所以出现种种问题，缺乏有效的监管机制以及监管工作不到位是重要原因。随着时代的发展，越来越复杂的招标投标工作已经不能被已存的制度所满足。无论是原有的监管人员的水平，还是原有的监管方式，都不能高度适应现阶段的要求，这些原因导致了漏洞百出的招标投标监管工作。为了解决这一问题，更多的重视应被相关监管单位给予给招标投标，只有加大建设行业监管力度，行业的法规和规范等理论才能够真正被应用到到实际当中。要保证招标投标的结果真正符合建设工程所需，监管工作需做到全面、深入地开展，进而从根源上提高工程的质量。

3.2 积极推广电子化招标

在如今这个大数据时代，招标投标工作迎来了新的发展契机。通过信息技术和计算机技术，相信会为投标招标工作带来不一样的收获。电子化招标是指招标投标的各个环节、流程都是利用计算机及网络来完成的，整个招标投标工作在网络环境中，不但能够显著提高工作效率，还会使整个工作流程放置于一个公开透明的状态中。有效减少评标人员的工作强度、缩短评标时间也是电子化招标的优点，这些优点可以进一步使招标投标的透明度提高，保证最佳中标者是以公平、科学的手段选出的。招标投标与其他行业面对着共同的发展趋势，那就是将现代化技术与其结合，必然会使其具备更为广阔的发展空间和发展价值[3]。