发挥林业优势 推进行业扶贫

冠县林业局 林东全 黄启林

聊城市冠县是林业大县，自扶贫工作开展以来，县林业局按照中央、省、市委关于脱贫攻坚的安排部署，深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实林业行业扶贫政策，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极发挥林业在脱贫攻坚中的作用，在实现大地增绿、农民增收、推动绿色产业助力脱贫方面，取得了扎实成效，林业已成为农民增收的重要途径。

一、提高政治站位，坚决打赢脱贫攻坚战

县林业局坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务牢牢抓在手上，精准发力，全力以赴打赢脱贫攻坚战。一是成立行业扶贫工作领导小组，切实把扶贫工作纳入到林业整体规划中去，与林业工作同安排、同部署、同落实，从而促进了行业扶贫工作开展。二是成立了行业扶贫督导组，林业系统共分7 个组分包乡镇，督导组和乡镇（街道）共同抓好林业行业扶贫工作。三是成立行业宣传报道组，及时对先进典型进行宣传报道，好的表扬、差的批评。通过以上措施，有力促进了林业行业扶贫工作的开展。去年8月26日，聊城市自然资源和规划行业扶贫第二次现场推进会在冠县召开。

二、发挥行业优势，多措并举助脱贫

(一）结对帮扶，助力脱贫

县林业局严格按照上级精准脱贫结对帮扶工作的要求，积极组织干部职工进村入户，开展一对一帮扶活动，每位帮扶责任人长期固定，截至目前，全系统干部职工共帮扶8 个村庄、80 个贫困户，针对每个贫困户的情况制定了帮扶措施，着力解决帮扶对象最困难、最迫切、最需要解决的突出问题。深度挖掘每一扶贫对象的致贫原因，做到对症下药、固本培元，为扶贫对象量身定做脱贫方案，切实帮助扶贫对象挖掉“穷”根子，甩掉“穷”帽子。同时帮扶干部不定期走访贫困户，扑下身子为贫困群众办实事、解难事。按照县委扶贫工作领导小组安排，不定期组织帮扶责任人，深入贫困户家中进行政策宣讲、打扫卫生，帮助他们解决生产生活中的困难，密切了干群关系，掌握了贫困户的需求，让每一个贫困户充分享受党和政府的温暖。

(二）双联共建，精准扶贫

为打赢脱贫攻坚战，县林业局根据上级党委关于脱贫攻坚的决策部署，选精兵强将组建“双联共建”工作队，先后派驻到斜店乡西张史村、南满才村开展帮扶工作，谱写了一曲“双联共建”促精准扶贫的时代之歌。驻南满才村工作队经过多方争取资金，投资14 万元为该村新建办公用房5 间；群众反映下雨村内道路积水严重，工作队争取县财政一事一议资金15 万元，新修下水道3000多米，解决了多年来没有解决的老大难问题；针对群众反映有些地块浇不上水，工作队克服困难向县农开办争取了扶贫项目，新打机井2 眼，铺设地下管道3500 多米，解决了村民浇地问题。驻西张史村工作队同斜店乡党委协调，为该村修建了2300 多米的水泥路，从而结束了雨天一身泥、晴天一身土的历史，方便了村民出行，受到全村干部群众的称赞。一件件惠民实事的落实，西张史村、南满才村的村容村貌不断改善，群众看在眼里、记在心里，真正感受到了党的关怀。

(三）制定政策，拉动扶贫

结合聊城市创建国家森林城市工作，该县创新土地流转机制，一是对县域内铁路、高速、国省道两侧及水系绿化用地全部进行土地流转，每亩每年土地流转费1500 元，从而有效破解了路域林带保存难问题，确保了路网绿化质量。二是狠抓产业扶贫，县政府制定了鼓励发展特色林果产业政策，对新栽植成方连片大樱桃或矮砧苹果100亩以上的，县财政每株苗木补助15 元；300 亩以上的，每株苗木补助30 元；500 亩以上的，除全额补助苗木费用外，连续三年每亩补助300 元的土地承包费；1000 亩以上的，除全额补助苗木费用外，连续三年每亩补助1000 元的土地承包费。通过以上政策的实施，充分调动了部分贫困户发展经济林的积极性，全县创森绿化、特色经济林涉及贫困户土地4353 亩，惠及贫困户676 户、1308 人。

(四）劳务用工，帮助脱贫

冠县积极引导林业龙头企业、林业合作社参与到扶贫攻坚中来，充分利用黄河故道土地昼夜温差大的特点，大力发展特色经济林，积极推广“公司+基地+农户”的市场化运作模式，由林业龙头企业带动贫困户种植或劳务用工等方式发展优质高效经济林。2017年春范寨镇通过招商引资，成功引入北京汇源果汁集团入驻，在范寨镇建成山东冠县汇源优质苹果基地3000 亩，基地大量吸收周边贫困人员，每年为贫困户提供务工岗位150多个,同时签订一对一帮扶协议，贫困户通过在基地打工或工作获得相应的经济来源，确保了贫困人员脱贫。冠县鑫航果蔬等3 家果品合作社通过劳务用工、发放补助金等方式帮助贫困户，惠及45 个贫困户，取得了良好的效果。通过以上措施，形成了林业行业助力脱贫的长效机制。

(五）科技扶智，保障脱贫

该县结合贫困村特色经济林产业发展状况，根据群众脱贫致富技术需求，县林业局多次组织林业技术专家进村入园传授水肥管理、修剪整形、病虫害防治等经济林丰产栽培管理技术。同时，县林业部门与科协等联合举办技术培训班15 期，培训5600 余人次，发放林果技术明白纸3000 余份，并悬挂林业技术服务公示牌。通过对贫困户的技术培训，使其掌握一技之长，更加增强了他们发展经济林产业的信心和决心。目前，县林业局送科技下乡已形成常态化，推动了全县经济林的发展，增加了脱贫攻坚中的林业因素。同时，通过省下派第一书记和山东农业大学建立了长期合作关系，定期邀请山东农业大学和省果科所专家来冠县授课、举办“冠县梨产业发展座谈会”“梨产业高峰论坛暨山农酥梨观摩会”搭建电商平台等形式推广普及梨果生产先进技术、新模式，培植壮大绿色无公害品牌，提高果品市场竞争力和占有率，为产业扶贫构建了新平台。

(六）项目引领，带动脱贫

实施林业扶贫重点项目工程，利用林业资源优势，促进行业扶贫，去年整合资金225 万元，在清水林场建设优质梨基地及设施栽培项目，目前已开始施工，该项目的实施可以把全县乃至全省的经济林优势资源品种引入基地，建立果树种质资源圃，筛选出适宜本县发展的优势品种，高标准建设示范园、示范大棚，推动全县林果产业提质增效，带动周边贫困村庄经济林的发展。国有冠县毛白杨林场、马颊河林场是省级贫困林场，去年以来，他们利用省贫困林场扶贫资金75 万元，新修道路9.8 公里，方便了周边贫困村庄群众出行。

（七）强化宣传，助推脱贫

县林业局对在扶贫工作中涌现的先进事迹和典型大力宣传，为帮扶工作营造了良好舆论氛围。成立行业扶贫宣传报道组，积极向省厅、市局等媒体报送行业扶贫信息，共播出、刊发32 篇，分别是：央视第七频道《每日农经》栏目专门对冠县大樱桃产业进行了报道；《农村大众》发表的《退休后仍坚守果园服务农民16年冠县乡土专家王国正荣获山东省优秀共产党员称号》；学习强国-山东学习平台上发表的《山东省聊城市冠县产业化治沙兴农纪实》；《聊城日报》发表的《喜看梨乡新变化》；《山东绿化》刊发的《聊城市冠县戴里庄村植“股份法桐”享生态红利》；山东省自然资源厅网站发表的《冠县林业局强力推进各项林业重点工作》、《聊城市冠县林业特色产业扶贫见成效》和《冠县林业局深入推进“双联共建”精准助力脱贫攻坚》等文章。

(八）档案管理，服务脱贫

在抓好行业扶贫工作的同时，该县林业局主动和扶贫办、乡镇（街道）进行联系，做好了扶贫档案整理工作，凡是与行业扶贫相关的省市县文件，都进行归类存档，按照扶贫资金文件、乡镇上报特色经济林情况、领导讲话、省厅市局文件、县级文件、技术培训、科技下乡、第一书记情况、项目实施方案、工作总结等扶贫材料进行分类，逐一归档，所有档案资料有专门人员进行保存管理，做到了工作安排有结果，查找材料有依据。