浅析建设工程项目的造价控制

2020-02-18陶彦名

四川水泥 2020年2期

陶彦名

（厦门海沧土地开发有限公司，福建厦门 361000）

1 工程造价的定义及相关特点

工程造价的定义为建设期预估或者实际发生的建设费用，其主

要包含内容为建设投资，建设投资的概念是要完成工程项目的全部建设，在这个期间内投入并且产生现金流出的包含工程费用、工程建设其他费用及预备费等在内的一切费用。工程费用指的是在建设期内直接用于工程主体及室外建设、设备采购及安装的相关建设投资；工程建设其他费用指的是在建设期间发生，且是项目建设或者运营必须发生的但不包含在工程费用中的费用；预备费指的是在建设期内预留的可能增加的费用，因要考虑到各种不可预见因素的变化。工程造价具有大额性、个别性、差异性、动态性、层次性及复杂性等特点。大额性指任何一项工程实物形态庞大且造价不菲，因此通常关系到国家、行业或地区的重大经济利益。个别性及差异性指每个工程都有其自己特定的用途、功能、规模，且因建设地区的不同，人工、材料、机械使用费的价格也有所不同。动态性指的是每项工程从决策到竣工都有一个较长的建设期，在这个时期内会有许多影响工程造价的因素。层次性是指建设项目是在一个总体的设计或者概念性设计的范围内，由一个或若干个相互关联的单项工程组成的，且在建设中实行统一管理、统一结算的工程项目。复杂性指的是确定依据繁多复杂。

2 影响工程造价的关键因素

2.1 项目策划及定位

建设工程的项目策划第一步就是要根据建设方或业主的建设需求及意图来对项目进行清晰的定义及定位，全方位构思一个系统的待建项目。工程项目的定义指的是明确该项目的性质及用途，如项目属于基础设施、公建项目、房地产开发项目或工业项目等；工程项目定位则是指要根据市场需求及相关情况，综合考虑及预估投资能力和回报率，推荐出最有利的方案，从而决定项目的档次及规格。

2.2 设计

设计对工程造价起着至关重要的作用，总平的布局，基础的选择，用材的确定都与工程造价紧密关联，工程的估算、概算、预算及结算等编制都是以设计的各个阶段的成果（深度不同）作为依据的。

2.3 施工招标

施工标段的划分、合同计价方式和合同内容、预算价以及工程量清单的编制都是施工招标中主要影响造价的因素。

2.4 施工过程

施工阶段是是资金投入量最大的阶段，也是实现建设工程价值的最主要阶段。在施工阶段，由于工程计量方式、施工组织设计、工程变更等方面的差别，再加上工程实施过程中各种不可预见因素的发生，使得施工阶段的造价管理难度是相当大的，这个阶段的造价控制非常关键。

2.5 工程结算

工程结算作为对整个项目的工程造价审核认定的一个环节非常重要。对工程量的确认要非常仔细。

3 工程造价的有效控制措施

3.1 决策阶段奠定一个好的基础

工程项目的投资决策是建立在可行性研究基础之上的，不仅包

含建设方案，而且需充分考虑工程项目所赖以生存和发展的社会经济环境和市场。根据项目具体情况通过选址方案、工艺方案、规模方案等比选，并得到专家对总体策划及若干重要细节策划的并进行可能性和可操作性的分析论证后作出合理的决策以及投资估算。

3.2 设计阶段的控制

通过方案技术经济分析比对，对设计方案进行优化，并采用合

适的方法审查工程投资，选择标准化设计和限额设计，有效控制工程造价。以批准的投资总额为限，项目的技术标准、使用功能、用材档次及投资限额均要满足相关审批文件的要求，结合项目所在地的实际情况，讨论和研究可能的设计方案；设计过程的一项重要环节就是设计方案的评价与优化，为了达到技术与经济的平衡，就要通过经济分析、技术比较和效益评价，正确去处理技术先进性与经济合理性之间的关系。对比各设计方案的参数以及各项指标,通过综合谨慎地分析研究，从而选出最优方案。另外地形测量及地勘工作要尽量做仔细，为设计单位提供准确的设计参考，避免后期变更增加造价。

3.3 施工招标阶段的造价控制

标段的划分是选择招标方式及编制招标文件前的一项非常重要的工作，需要考虑各方面因素综合分析后确定。合理划分标段要考虑的相关因素包含工程特点、对工程造价的影响及承包单位专长的发挥，要根据工程场地、工程量大小、技术复杂性来决定是否划分标段，譬如说工程场地小且集中、工程量小、技术复杂度小或一般的项目由一家承包单位总包更易于管理，原则上不分标，而工程场地大或分散、工程量很大，技术要求具有复杂性或特殊性，则应考虑分为若干个标段，后续标段如何划分，要再综合评估工地现场的布置及工程进度衔接，既要考虑各承包单位之间在空间和时间上的合理衔接，提高效率，又要注意不会产生各承包单位施工作业的交叉，避免产生矛盾，最后经过综合考量来进行科学合理的标段划分。在合同类型的选择上，也要根据工程复杂程度、设计深度、施工技术先进程度以及施工工期紧迫程度等方面权衡各种利弊，作出最佳决策。施工合同中一些表述要规范且保证严谨性，以免在解读时产生歧义。相关单位进行预算价编制时要仔细认真，依据相关指标进行评估及编制。要充分研究施工图及设计说明，如果发现图纸之间有矛盾或者标注不清楚的地方，应及时要求设计单位会同建设单位交底及补充说明。同时要认真勘察现场，实地了解现场条件及周围环境，收集编制施工方案和有关技术措施费用的依据。还要进行市场调查，掌握材料、设备的市场价格，以便正确编制暂估价格。工程量清单要尽量准确，避免出现错项、漏项的情况。

3.4 施工阶段的造价控制

在施工阶段，为了有效控制工程造价，建设单位可通过编制资金使用计划、预防并处理好工程变更与索赔以及及时进行工程计量与结算等方法来实现。影响工程造价水平的非常有效的方式之一就是资金使用计划的编制及控制，资金使用计划编制地较为科学，建设单位则可通过其合理确定工程造价的总目标值以及各阶段目标值，工程项目中各个子目标实际支出额与目标值的比较可以定期进行，以便于及时发现较大偏差，从而找出发生偏差的原因并及时采取相关纠正措施，将工程造价偏差把握在可控范围内。工程变更的原因一般包含设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”，建设单位要协同设计单位、监理单位对设计变更进行仔细地分析，保证其科学性、合理性及必要性，工程变更的处理程序要规范，现场签证与设计变更单要一一对应，相关变更依据要收集保存好，便于后续核对。建设单位联同监理要及时到施工现场进行勘察与监督，保证签证内容与实际施工内容一致，以及施工质量符合设计及规范的要求。建设单位还要充分考虑一些极端天气下在施工组织措施，提前做出预判，督促并落实施工单位做好相应在保护预防工作，避免造成大的损失。施工单位也要做好自身的成本计划以及动态监管控制等工作，综合考虑建造成本、质量成本、环保成本、安全成本、工期成本等因素，有效地控制施工成本。