浅谈公路工程施工安全管理体系的构建与评价

王首滨

（中交一公局集团有限公司， 北京 100024）

公路具有运输快捷的优势，在我国现代化事业的发展过程中扮演着重要的角色，现阶段，经济的快速发展推动着人们对公路运输的需求不断提升，促使着我国不断加快对公路建设的进程。在公路工程的施工中，由于工程本身带有的复杂性特点，致使公路工程施工中事故频发，为避免和解决工程中的安全事故、提升公路工程的施工质量，有必要构建完善的安全管理评价体系，创造安全的施工环境。

1 公路工程施工安全管理体系的落实和评价过程

当前，我国公路工程的施工技术发展总体上呈上升趋势，在公路工程的施工进程中，频频暴露出新的问题和情况，为公路工程施工单位的工作增加了一定的难度。为保障公路工程施工安全进行，施工单位要做好安全管理工作，对施工过程实施动态化的安全管理和监督。公路工程施工带有复杂性的特点，致使在具体的施工过程中存在着大量的风险因素，威胁着公路工程施工的安全。因此，施工单位要构建完善的安全管理体系，并将其落实于公路工程施工中所有参与的人员、设备、技术等方面，做好施工管理工作，具体问题具体分析，预防公路工程施工中各个环节和层面容易出现的安全事故，并做好应急工作，推动公路工程施工安全进行[1]。

此外，公路工程的施工单位要做好施工过程中容易出现的安全事故和危险因素的评价工作，在细致对其分析的基础上，进行安全管理评价工作。具体可以采取模糊综合评价法、概率分析法、工作总结法和故障分析法，评价阶段的具体过程为：首先，施工单位的施工人员要对施工过程中经常发生的危险事故的原因科学的进行分析。其次，在分析的基础上进一步评估实际施工过程中该种类型安全事故发生的概率。然后对公路工程中该种类型安全事故发生带来的后果和损失进行预测。最后，立足于分析工作的结果，针对公路工程施工中容易出现的安全事故制定有效的防范方案，减少施工过程中安全事故出现的几率，保障施工单位人员的生命健康和公路工程施工的安全进行。此外，受公路工程施工中多变的机械、人员和场地等因素的影响，公路工程施工的相关单位要对施工过程中随时出现的变化情况，建立有效的公路工程施工安全管理体系和评价体系，保障公路工程施工安全。

2 完善公路工程施工安全管理体系的措施

2.1 构建完善的公路工程施工预警体系

为了最大程度的减少公路工程施工中安全事故的出现，要构建完善的安全管理预警体系。对公路工程施工环境进行监测，了解施工区域周围的自然环境和气候环境对施工的影响；要监测和评价公路工程施工过程中的管理工作，明确施工单位各个部门的职责和情况，确保安全管理制度在各个部门得到落实；要监测和评价公路工程施工中的机械设备，了解设备使用情况，并做好预先控制，保证设备处于最优状态；要对施工人员的工作进行监测和评价，要求施工人员规范化施工，防止因为违章作业，发生安全事故；要监测和评价公路工程施工中的紧急救助措施，使施工单位所有人员了解应急预案，减少损失，保证施工作业在短时间内恢复正常，完善的预警管理体系能够保证公路工程施工平稳开展[2]。

2.2 提高公路施工的严谨性和规范性

为保障公路施工项目的顺利实施，公路施工的相关单位要牢牢把握公路工程项目的施工设计理念，进行严谨规范的公路项目施工工作，严格遵照设计方案中的施工方法和施工要求进行规范化的施工，确保贯彻和落实安全管理体系。在严谨和规范的施工基础上，施工单位的相关人员在进行公路工程的安全管理工作时，首先要全面了解公路工程项目招标文件的内容，结合工程项目的实际施工进度和施工量指导下一步的施工工作。其次，要牢牢把控公路施工项目进行的动向，提高安全管理体系的时效性，降低相关施工因素带来的影响，推动公路施工有序进行[3]。

2.3 树立施工安全理念

现阶段，我国施工领域各个单位的竞争日趋激烈，为提升施工单位的核心竞争力，在激烈的市场中占据稳固地位，必须要保证施工项目的安全，因此，在具体的公路工程施工阶段中，施工单位要树立施工安全理念，推动公路工程项目有序顺利进行。要做好安全施工理念的宣传和普及工作，使安全施工理念深入人心。首先，施工单位的人员在进行具体的施工时，要时刻关注工程安全层面的问题，

要及时发现施工中存在的危险因素，并采取规范的手段将其扼杀于摇篮之中。其次，公路工程施工单位的负责人员还要做好施工过程中的巡场工作，要明确施工现场人员的职责和权利，做到权责统一，严格管控公路工程施工的各个环节，保障施工的每个细节均符合相关标准和要求，做好施工人员的检查和施工资源的配置工作，采取有效的方式预防施工中容易出现的安全事故，保障施工过程有序安全。只有在提高施工单位全体人员的施工安全意识的基础上，施工过程才会流畅进行[4]。

2.4 制定公路施工安全事故应急预案

一般来说，公路工程施工具有的复杂性特点，致使施工中经常会出现安全事故。因此，施工单位在公路工程施工前，要全面的分析公路工程的施工特点，预测在具体的施工过程中可能会出现的实际情况，并立足于实际情况，有针对性的制定安全事故紧急预案。此外，公路工程的施工单位还要配备应急救援器材和设备、要配备具有扎实的救援技术的抢救人员，确保在公路工程施工发生安全事故后，能够第一时间开展有效的救援工作。当然，施工单位还要定期的对救援设备进行检测和维护，保证救援设备的安全性和可靠性，保障其能够在关键时刻最大程度的发挥其价值。最后，施工单位要定期开展救援演练，提升施工人员的应急水平。

2.5 构建科学有效的安全管理制度

为保障公路工程施工安全进行和施工质量，相关施工部门有必要构建科学有效的安全管理制度，在此基础上，将安全管理制度详细的落实到具体的施工进程中，保障公路工程的人员、材料、设备等施工安全。首先，运用安全管理制度，来把控施工的各个环节，运用规章和制度手段，明确公路工程各个施工流程的工作范围，推动工程顺利进行。其次，运用安全管理制度，要求施工单位中的人员在进行具体的施工工作时，佩戴安全作业保护装备，要求其施工作业操作必须规范安全，尤其是在使用设备进行施工作业时，更应该严格按照操作说明和规范进行作业，避免产生事故，造成人员伤亡。从公路项目施工区域来看，运用安全管理制度，指导施工单位在施工区域的水电使用行为，限制违规接电和使用明火等危险行为。从公路工程项目施工中使用的材料来看，运用安全管理制度，提升施工材料管理水平，保障有足够的安全物资和高空作业的相关材料储备，一些施工人员在施工中需要使用的设备，如：脚手架等，需要在使用前进行细致的检查，避免其缺少物件，影响施工安全，另外，施工部门的相关人员还要注意，对于一些施工中存在危险因素的区域，要及时安放危险警示牌[5]。

2.6 增强公路工程项目施工的安全教育

公路工程施工项目无论是从人员角度、环境角度亦或是设备角度来说，都具有复杂性的特点，其中，人员因素是一项十分重要的不确定因素，为了避免人为因素引发安全事故，公路工程施工单位要增强对施工项目的安全教育，使安全防护意识深入人心，提升施工人员的安全责任意识。另外，还要做好对公路施工区域的安全管理工作，在施工进行中，施工单位还要对参与施工的相关人员定期进行安全教育和培训，使其能够掌握施工流程，具备熟练运用技术和设备、独立完成规范化操作的能力，

2.7 提升公路工程项目相关人员的专业能力

专业的施工人员是公路工程施工项目得以顺利进行的基础，专业的管理人员是安全管理工作顺利展开的必要条件，因此，公路工程项目的施工单位要重视培养相关人员的专业能力和综合素质。积极构建业务培训活动，并采取定期或不定期的抽查方式，检查相关人员是否具备标准的业务水平和专业能力，施工单位还可以组织多种形式的学习活动，增进施工人员之间的沟通和交流，保证施工人员的硬实力。同时，公路工程项目施工单位还要完善考核制度，提高施工人员的专业水平和安全素质[6]。

2.8 构建完善的公路工程施工安全监管体系

为推动公路工程施工安全进行，施工单位还要构建完善的施工安全监管体系，充分发挥内部监督的作用。首先，施工单位的总负责人要统领全局，协调施工单位的各个部门，成立专门的安全领导小组，对各个部门和各环节的施工流程进行监督和把控，保证施工环节不出纰漏，施工人员规范化进行施工作业。其次，领导小组要对施工中存在的各项威胁施工安全的因素，进行动态化监控，随时消除施工中存在的隐患，最后，施工单位内部的施工人员之间，也要发挥相互监督的作用，对施工中存在的违章行为予以制止和举报，使施工单位最终形成一个高水平的团队。

3 结束语

总而言之，伴随着经济的跨越式发展，公路工程领域所取得的成就也有目共睹，为进一步提升公路工程的质量，推动其持续健康的发展，有必要构建完善的安全管理体系与评价，促进公路工程施工的安全进行。