永建村传统古村落的规划重点探索

2020-02-18蔡海英

四川水泥 2020年2期

蔡海英

（福建省南平市浦城县仙阳镇村镇规划建设服务中心 353409）

传统古村落是历史留下的印记，是中国历史物质文化遗产，具有很高的科研价值。随着城市化的加剧，像永建村一样传统淳朴的古村落正在逐渐减少，因此党中央号召打响古村落规划战役，借此能够保留更多的历史文化遗产，让规划与融合相统一。通过对永建村的规划重点内容探索，抛砖引玉，为中国传统古村落规划指明方向，规避在规划中存在的主要问题。

1 古村落规划背景分析

1.1 政策背景

2017 年10 月，党的十九大首次提出乡村振兴发展战略，加快推进农村的现代化进程；2018 年福建省政府为了响应党中央号召，对今后五年的城乡建设规划进行了综合部署，依据《中华人名共和国城乡规划法》等法规，全面高效地推进古村落的规划工作。

1.2 永建村规划背景

永建村位于福建省浦城县仙阳镇西部山区，平均海拔为870 米以上，距仙阳镇约24 公里，交通相对闭塞。规划范围内用地约9.57 公顷，主要以村庄建设用地和农林用地为主，村庄建设用地以村民住宅用地为主，村落选址背山临水，居民依山而建，集中成片。周姓人口超过8 成，设有周氏祠堂，村民以种植水稻、毛竹等农林产品为主。永建村在明嘉靖年间被称为徐浦，已有数百年历史，目前仍保存着完整的古街道和建筑，是完整的历史文化遗存，具有很高的人文景观价值。

2 规划发展目标和原则

根据《福建省仙阳综合改革试点镇总体规划（2010—2030）》，规划仙阳镇一个镇区，两个中心村和九个基层村，形成一主两次一带多点的结构方案，其中永建村属于基层村之一。

永建村的规划目标是优先发展第一产业，夯实林业种植基础，提高水稻、薏米、桂花、烟叶等农作物的种植技术，提高农业产量，确保白鹅等畜牧养殖产业的发展。拓展旅游等服务行业，突出展现自身的历史文化资源。

永建村始终以科学规划、保护优先、注重民生、尊重历史、稳步发展等原则，逐步落实乡村振兴发展战略。

3 规划中遇到的主要问题

3.1 交通相对闭塞

永建村落现状对外交通依托甫永线，道路宽度3.5 米左右，路况相对较差。村落内部交通主要是步行，通过村落纵横交错的古巷形成回环往复的街巷系统。

3.2 人口流失严重

根据近五年的人口普查来看，永建村的常住人口呈现递减的现象，主要原因是当地经济比较落后，收入水平较低，年轻人大多选择外出打工落户，呈空心化发展趋势，人口日趋老龄化，缺少必要的劳动力发展当地产业。

（一）公共服务匮乏

村落现状公共服务设施只有永建村委会（含老年活动中心）和一座周氏宗祠，仅有一处公厕，两处垃圾池，电源由10kv 仙际线引入，暂无高位水池，村民用毛竹和水管自行从山上引水，民生条件十分艰苦。

（二）传统资源保护不利

古建筑保护宣传教育知识普及度不足，当地居民对传统建筑历史文化价值及非物质文化遗产价值不了解，造成保护意识淡薄；居民在修缮过程中，由于不了解其历史信息和建造工艺，致使传统建筑的原真性受到一定程度的损害；村落位于交通不便，经济不发达的高山区，缺乏对传统建筑进行维修保护的资金；由于青壮年多外出务工谋生，导致村落原有的生产生活方式没落，社会关系瓦解，村落历史文化、手工技艺及建筑工艺缺乏传承的载体。

1、永建村的规划重点探索

根据永建村所处地理位置和资源优势，结合实际调查和研究，该村的发展定位：历史风貌完整、乡土气息浓郁、田园风光秀美的中国传统村落；以山地型传统村落为载体的乡村休闲旅游特色村。

（1）产业发展规划

科学种植替代传统的男耕女织作业，大力发展当地的水稻和毛竹等农业产品，围绕古村落外围种植自然生态农田，将林地经营发展成产业化、规模化、量产化。鼓励当地贫困居民积极参与到生产中来，以此扩大第一产业的总收益。同时引进先进的农林观光技术，在村西部、南部、东部设立毛竹种植区，建立竹博园、竹海公园，大力推进旅游观光等第三产业发展，加大宣传投资力度，打造农业观光、休闲娱乐、自然风光和历史文化为一体的农业旅游产业。

1、文化保护规划

保护永建村原有的山体和梯田，保留原有街道系统、核心区南北巷及沿溪主巷，保留周氏宗祠、永建1 号、79 号、回龙社等古建筑，保留原有的石台阶、古河道、杉树等物质形态要素。设立非物质文化遗产保护中心，沿袭传统的建筑文化、宗教文化、民俗文化等。建立非物质文化展示平台，展示传统的草鞋等手工艺品，用影音资料播放米糍、米笋的制作过程，并邀请游客品尝，弘扬与永建村有关的历史名人等历史文化。

（3）林地耕地规划

确保耕地的质量和数量，预防规划工程对农民耕地造成污染，保证土地得以永续和合理使用；避免在农忙季节施工，确保农林产业的有序进行。严格限制林地被占用，禁止毁林开垦，禁止乱砍乱伐树木，同时要加强林业管理，合理开发利用森林资源，充分利用森林空间利用率，采用先进科学技术辅助管理。

2、用地规划

居民点核心区实行以居住为主，兼具文化旅游、商业中心、休闲娱乐等体系。居民点主要分布在永建村、大角坞和活民龙三大核心区，保持现有的居民用地不变，不再增加居民宅基地，对老旧破败的住房进行“老屋再生”，因地制宜改为旅馆、休息室、餐馆等公共场所。

在居民点核心区外侧设有公共服务用地0.51 公顷，主要包括医疗设施、旅游设施、综合服务等。规划维持村委会现状，并成立文化活动室、老人活动室和卫生所，利用旧建筑改造乡村非遗传习所和旅游服务管理中心，利用民居改造乡村旅馆和农家乐餐馆等。

规划0.54 公顷为基础设施用地，主要包括街道和停车场用地等。采用块石和鹅卵石修复古官道和街巷，拆除街道两侧不协调的建筑，改造修缮沿溪的古建筑，在村口等主要场所种植绿树鲜花。敷设给水排水管道，增设消防栓、消防广播、指示标识等必要设施，在主要街道设立座椅、取景台等休息场所，完善导游系统。利用村口旧建筑和街道规划停车场，充分利用公用面积。

（5）综合防灾规划

按照国家标准建立防震、防洪、防火设施，对古建筑做抗震监测，修缮或者拆除存在隐患的建筑。修理河道堤坝，确保排水渠在雨季的泄洪能力。预留消防通道，人口聚集区设置消防栓和灭火器，定期为村民普及重大灾难逃生知识，熟悉遭遇重大灾难时的逃生方法和路线，熟悉使用消防设施，做到遭遇火灾及时扑救，减少集体利益和自身利益受到损失。