测绘在自然资源管理中的作用初探

苏厚光

（六盘水市土地勘查规划所，贵州六盘水 553001）

自然资源是各个国家社会发展的重要推动因素，在社会发展中起着重要作用，我国地大物博，自然资源较多，但人口也多，导致人均资源相对较少，这就需要我们合理充分地利用自然资源，但当自然资源管理工作不顺畅时，国家社会的发展就会受到影响。自然资源管理工作在具体开展中，其主要目的是实现对土地资源科学合理的管理，在保证土地现有资源可以实现合理利用的基础上，能够尽可能避免出现土地资源过于严重的损耗问题。在自然资源管理工作的具体开展中，测绘工作一直以来都是其中非常重要的组成部分之一，对自然资源进行统一调查是保证自然资源管理内部各项工作可以有序开展的必要前提条件。测绘工作在具体开展中，不仅有利于社会经济建设，而且还可以为其提供具有综合性特征的地理位置等相关基础信息。尤其是在当前我国自然资源管理工作在具体开展中的范围不断扩展，现有的管理体系必须要在实践中得到有效构建，将测绘技术在自然资源管理中的作用和价值充分发挥出来。通过测绘可以掌握各种自然资源的具体分布情况，确定各种自然资源的分布边界，提高相关工作的专业性和准确性，为相关工作带来极大的便利，也可以使我们充分利用自然资源，响应国家号召，促进自然资源的可持续发展，推动国家社会的有序运转和可持续发展。

1 测绘在自然资源管理中的作用

自然资源管理在具体开展中，主要是指在实践中完全按照国家现有的标准要求，同时落实自然资源管理部门的相关规定，实现对国家现有的土地资源科学合理的分配和利用。通过这种方式，在实践中科学合理的应用，能够最大限度保证自然资源的整体利用率可以得到有效提升，对整个社会的不断进步和发展而言，具有实质性意义。自然资源的合理应用，可以从根本上减少人地矛盾冲突问题，最大限度保证人与自然之间可以实现和谐共存，对社会的稳定发展具有非常重要的影响和作用[1]。尤其是在当前我国社会经济不断快速发展的形势下，现有国内人口数量一直在持续增加，我国现有的耕地面积也越来越少。这种情况下，我国现有的人均耕地面积在经过仔细的计算和分析之后，发现现有面积为1.39亩，已经逐渐接近18亿亩的红线。由此可以看出，当前我国在人地矛盾冲突方面非常严重。针对这一现象，必须要加强对自然资源管理的重视程度，只有提高重视，才能够实现对国有土地资源的合理调配和高效利用。

1.1 土地权属的确定

土地权属主要是指土地所有权以及具体使用权，尤其是在地籍管理工作开展中，土地权属的确定在其中具有一定的必然性。土地权属必须经过依法调查确认和登记后才会受到法律保护，而土地权属的确立需要进行土地权属调查，通过对土地权属进行调查，有利于确定土地产权，维护土地产权相关人员的合法权益，保证土地权属交易的规范性。在具体各项工作的开展中，没有严格经过土地管理部门确权的土地交易活动，无论是任何一种类型的活动，都不会受到法律法规的保护。由此可以看出，土地权属的确定在自然资源管理中具有非常重要的影响和作用。要想在实践中，对土地权属进行最终确定，必须要与当前自然资源管理部门在测量测绘时的具体操作思路、方法进行结合，同时还要保证现有地籍图在实际应用中的准确性、合理性。测绘可以为国土资源管理的相关部门提供科学、准确的基础资料，为国土资源管理有关部门的工作提供有效的帮助。由此可以看出，测绘在土地权属的确定中的重要作用。

1.2 土地纠纷的处理

土地纠纷问题的发生，势必会导致土地现有资源的整体使用情况受到严重的威胁和影响。纠纷问题通常情况下都是指当事人双方由于土地对应的使用权、所有权以及土地自身基本权力归属问题等引起的一系列争议、纠纷。土地纠纷其实是现有自然资源管理中比较常见的一种现象。与实际情况进行结合分析时，发现在实践中导致土地纠纷的原因其实有很多，土地纠纷一直以来都是土地管理部门在日常工作开展中比较严重的问题之一，一直到目前为止，也没有提出妥善有效的处理方式[2]。其中，地籍图在实际应用中，可以为土地管理部门提供真实有效的管理依据作为支持，这样才能够保证自然资源管理部门各项工作的有序开展。

1.3 土地变更问题

如今，随着社会经济的不断快速发展，人类社会一直在不断进步，对于土地资源的需求量也一直在不断增加。当前已经全面进入信息化时代，新时期发展背景下，人们在对土地资源进行利用时，在具体的使用用途方面已经出现了非常明显的变化。这种变化不单纯体现在土地面积的变化方面，而且在当前土地所有权、使用权等各个方面都会出现明显的变化趋势。在土地资源的使用用途方面，只有确定土地最初权属的来源，才能够对土地用途进行确定。由此可以看出，在实践中要想对土地变更问题进行妥善处理，就必须要结合现状，对土地的地籍资料进行详细的搜集、整合和分类利用。而要想保证地籍资料的真实性、可靠性，就必须要保证测绘工作的有序开展。

1.4 土地整治与开发

我国一直以来都是以农业发展为主，农业经济的稳定、高效增长，对我国国民经济的发展具有非常重要的影响和作用。由此可以看出，我国的稳定发展必须有农业经济的支持，国家的粮食产量以及耕地面积之间具有非常密切的联系。尤其是在当前城市化进程推进速度不断加快的形势下，我国现有的耕地面积越来越少，人口矛盾冲突越来越多，这种形式愈演愈烈，最终引起了国家政府以及相关部门的重视[3]。政府以及相关部门在重要讲话以及会议中明确提出，要重视对现有基本农田的永久性保护，最大限度保证耕地与国家现有人口数量之间的协调发展。各种不同类型的保护措施在提出以及具体应用中，可以为自然资源管理部门提供各种不同类型的管理措施，同时还可以对国家土地当前基本情况进行真实有效的了解和反馈。比如当前现有的耕地面积大小、土地资源本身的比例情况等，这些基础数据在采集以及具体应用时，都必须要依靠测绘工作的有序开展才能够实现。由此可以看出，测绘工作在实践中具有非常重要的影响和作用。

2 测绘在自然资源管理中的应用

在当前科学技术快速发展的背景下，测绘技术也在不断完善和优化，经过一系列的改革和创新之后，测绘技术已经越来越成熟，同时还可以与很多新型技术手段进行有效结合，比如卫星遥感技术与地面实际测量技术的结合，不仅有利于保证测绘工作的有序开展，而且还可以从根本上保证测绘工作在开展时的效率、质量。

2.1 土地规划审批中测绘技术的应用

土地利用规划强调人类与自然的协调性，自然保护思想在该领域日趋重要。土地利用规划是对现有的可利用性的土地，考虑其在较长的一段时间内的综合效益，包括经济效益、人文效益、美学价值等等，对其结构、功能、构建等做出合理设计。土地利用规划有利于提高环境的整体利用率和价值，同时也更符合可持续发展的标准。有了土地规划，就要进行审批。与目前空间规划审批现状进行结合分析时，发现规划审批环节当中会涉及的各种不同类型因素条件有很多，其中部分图件信息等都是依靠测绘工作来进行有针对性的收集、分析以及高效处理和利用。在这一基础上，自然资源管理部门一般情况下都是直接通过对各种不同类型的正射影像，与规划图进行有效的叠合分析处理，对现有土地资源的应用是否具有科学性、合理性进行客观的判断和分析。通过这种方式可以从中找出隐藏在其中的各种问题，同时还可以及时提出有针对性的解决措施，为人口、耕地等提供保证，同时还可以实现人与自然的和谐共处，有效推动土地资源的开发整理，促进土地资源的可持续利用，推动土地资源的可持续发展。

2.2 土地利用中测绘技术的应用

新时期背景下人们对于土地资源的利用率越来越高，但是对土地资源带来的破坏影响也越来越严重。通常情况下，人们对于土地资源的使用，本身就是一种具有动态化特征的过程。尤其是在当前人数量不断快速增长的形势下，可以从中选择利用的土地资源数量越来越少，土地资源短缺等问题逐渐引起了社会各界人士的广泛关注和重视。针对这一现象，必须要在实践中对土地资源整体利用率进行有效提升，同时还对城市内部建设与农业用地之间的矛盾冲突进行有效的处理，这样才能够有利于满足当前土地利用的个性化需求。比如在土地开发的过程中，要根据土地的利用情况进行总体的规划，要对水、路、田、林、草、建设用地等具体的用地情况进行详细的了解和分析，再根据当地的地形地貌、人口数量等做出总体的用地规划。因此，在了解这些信息时，测绘就显得尤为重要，它可以对这些信息进行全面准确的分析，做出用地规划的方案，提高工作效率和准确性。

3 结语

测绘一直以来都是自然资源管理中必不可少的重要组成部分之一。测绘在自然资源管理中的开展，有利于对我国的自然资源进行全面的了解，提高自然资源管理工作的效率和质量，为自然资源管理的相关工作带来极大便利，帮助我们充分利用我国的自然资源，促进我国社会的可持续发展。测绘工作在开展时，必须要将其在各环节中的应用作用充分发挥出来，将该技术与实际情况相结合进行分析处理，同时还要在实践中对该技术进行不断完善和优化，这样才能够保证测绘结果的准确性、可靠性。