当中国二手车“驶向”东南亚

陈丽冰

回顾近几年中国的汽车销售市场，可谓不无寒意，但2019年中国政府开始允许二手车出口，被视为是中国拉动汽车销售以及促进汽车贸易的最新举措。

而在相关政策发布后仅仅3个月，中国就在2019年7月实现了首批二手车出口，其中首单二手车的目的地为柬埔寨。从政策的出台到落地，其效率之快让人们看到了市场对于二手车出口的巨大需求，而与中国毗邻的东南亚，也被视为中国二手车流动的主要方向之一。

开放二手车出口，中国车市的新机遇？

其实，早在2018年中国国家相关部委和企业就已经探索性地尝试拟定二手车出口流程。同年10月，中国国务院要求全面取消二手车限迁政策，这一政策为实现二手车出口做好了前期准备。酝酿一年，中国二手车出口计划工作终于迈出实质性一步。

2019年4月底，中國商务部、公安部、海关总署三部门联合下发《关于支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知》，紧接着北京、天津、广东、成都、西安、青岛、厦门、上海、台州、济宁等10省市成为二手车出口业务试点。据中国商务部消息称，首批出口的二手车共300辆，金额250万美元。其中，首单9辆总货值110万元人民币的二手车被销售至柬埔寨。

相关政策落地仅3月便开始实施，其中包括各地部门工作协调、二手车出口企业标准制定和甄选、二手车出口检测规范的制定以及完善海外售后和服务的保障措施。而由中国多个权威单位和部门联合起草的《二手乘用车出口检验规范》更是购买二手车的又一保障。这套标准对检验机构条件和要求、出口检验程序和检验技术要求都有相关规范。在检测技术要求方面，如车身外观、发动机舱、驾驶舱、底盘、动态检验和仪器设备检验都配有详细的说明。

二手车公司申报送检的每一辆二手汽车都要经过第三方机构的检测，排除事故、水泡、火烧是最基本的要求，各项检测都合格的二手车才有出口资质。检测合格的车辆还要过户到有相关出口资质的公司名下，完成报关手续才能装箱出海。这个标准的制定主要针对中国国内二手车市场现状，同时也考虑出口海外国家的用车需求，以保证出口二手车的质量和安全。

开发二手车出口相关政策，不仅能扩大中国外贸规模以及刺激新车消费，更能带动汽车产业的进一步升级，引领二手车出口走向高质量发展的道路，为中国汽车消费服务“走出去”贡献新力量。

二手车也想“下南洋”？

中国与东盟国家一如既往的良好经贸合作，为二手车出口东南亚奠定了基础。同时，东盟等“一带一路”沿线国家对二手车进口也有较大的需求。

在缅甸，2011年，开始实施汽车进口政策;2014年，政府因成本问题放弃了自行造车计划。从此以后，缅甸的进口车尤其是进口二手车数量大幅度上涨。据日本贸易组织公布的数据，2014 ～2016年，缅甸从日本进口的车辆90%都是二手车，仅2016年就超过10万辆，而当年缅甸全国的汽车总销量也只有大约13万辆。由于当地人民生活水平仍有较大提升空间且汽车市场尚未饱和，专家预计缅甸的汽车市场将继续增长，到2020年汽车交易量有望超过15万辆，且二手车占比仍将达到90%。

在柬埔寨，2015年以来经济的平稳增长助推该国实现汽车消费的连续突破，并获得了“二手车天堂”的称号。据统计，2016年柬埔寨的汽车交易95%由二手车贡献。柬埔寨人偏爱二手车，主要和汽车税有关。在柬埔寨，购买进口新车要被征收车辆原价122.75%的进口税，如果是豪华汽车还要另加20%。如此高的征税，让新车在民众消费能力有限的柬埔寨鲜少有人问津。相比之下，二手车在柬埔寨所面临的税收压力就要小一些，并且销售渠道更广，品种选择更丰富，价格也更加符合柬埔寨民众的需求。

菲律宾、老挝、越南的情况和上述两国差不多，都有着巨大的二手车进口需求。

在这样市场背景下，当中国放开二手车出口之后，东南亚或将成为重要市场。相比于其他国家出口的二手车，中国二手车以廉价和左舵等优势更受东南亚国家的欢迎。

在价格方面，东南亚国家每千人汽车保有量较低，对高性价比二手车需求旺盛。对于一些东南亚普通家庭来说，相比新车较大的成本压力，物美价廉的二手车可能成为更优的选择。例如在缅甸，一辆进口的常见日本二手车只要3万～5万元人民币，而同款新车的价格几乎是二手车的三四倍，对年收入不到7500元人民币的大多数缅甸民众来说，部分中国二手车更具有吸引力。

在行驶习惯上，缅甸、柬埔寨、老挝、菲律宾、越南等国家习惯于左舵车。此前，东南亚市场中进口的二手车主要以日系车为主，但日系车一般都是右舵车。相比于日系等右舵车国家，东南亚国家更倾向于中国二手车。除此之外，中国二手车的出口也为东南亚二手车购买者提供了更多、更丰富的车系品种。

二手车开进东南亚 有机遇也有挑战

中国二手车在东南亚市场迎来新机遇的同时，也可能面临一些挑战。

自放宽二手车进口限制以来，缅甸二手车进口量激增，导致最大城市仰光交通拥堵情况急剧恶化。同时，由于缅甸进口的二手车90%都是日本的右舵车，而缅甸实行的是左舵规则，导致许多交通事故。2017年，缅甸政府出台新规，把允许进口的二手车限定为出厂5年以内的左舵车。缅甸政府希望通过限制进口车型、鼓励组装生产汽车行业的发展来治理交通问题。

这给日本二手车出口造成不小的打击，也给缅甸的二手车进口商带来巨大的困难。虽然这对同为左舵车的中国二手车而言是一个巨大机遇，但是中国出口的二手车同样需要面对缅甸组装生产汽车行业的竞争。该行业拥有的政府支持、税收优惠是中国出口二手车没有的。

同缅甸一样，柬埔寨也意识到二手车过多的问题。柬埔寨海关总局局长坤任2018年曾表示，政府要对2000年以前出厂的二手车增加部分税项，因为这些旧车对环境有影响，其安全性能也存在不少问题。柬埔寨虽未禁止二手车的进口，但是政府一直在计划以税收手段降低柬埔寨的二手车比例。

中国汽车流通协会有形市场分会常务副理事长苏晖表示，中国二手车出口尚处于试点起步阶段，在市场上面临着成熟国家的激烈市场竞争以及不同国家认证标准不一、国外多使用右舵车等问题，如何适销对路，并确保质量、服务是未来发展中国二手车出口业务的关键。

而新兴的电商平台或许能成为其中的一个突破口。长期以来东南亚二手车交易存在着渠道分散和信息不透明两大挑战，使得效率和成本都得不到保证，这也为东南亚二手车交易平台创造了极大的空间。东南亚用户可通过二手车交易平台获取车行最新资讯，电商作为打开东南亚市场的新方式，其作用不容忽视。而中国在电商领域有着得天独厚的优势，借助电商优势，出口东南亚的中国二手车将更有可能释放出无限潜力。

·资料来源：环球时报、央视网

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