关于开展保障性安居工程跟踪审计的几点体会

胡光宇

（南京市江宁区房地产交易中心，江苏 南京 211100）

1 保障性安居工程的内容

保障性安居工程的开展，是我国政府为居民提供良好住房环境的主要途径。我国保障性安居工程主要分为两种情况，一种是对保障性住房建设和游牧民族的定居。另一种是对棚户区和农村危房进行改造。以全方位的角度，涵盖了我国所有的居住环境，为我国社会的和谐发展打下良好基础[1]。其中保障性住房建设，是保障性安居工程开展的重点，也是社会发展过程中的难点。

2 开展保障性安居工程对社会发展的重要性

保障性安居工程的开展，首先能够解决城市人口住房难的问题。通过进行保障性住房建设，为城市提供大量的共有产权房和公租房等。缓解城市人口的住房压力，提升人们的生活质量；然后通过棚户区改造的方式，改善城市周边的居住环境，提升城市的整体形象[2]；最后对农村危房进行改造，不仅增强了农村房屋的安全稳定性，还使农村住房环境得以改善，为新农村的经济建设提供良好的助力。而游牧民族的定居工程，能够使游牧民族免受风吹雨打的伤害，增强游牧民族的整体体质，对草原建设管理起着至关重要的作用。

3 跟踪审计的内容及意义

跟踪审计是一种特殊的审计方式，通过较小的费用和优良的质量，在较短的时间内对预期项目进行全方面的审核。由于跟踪审计的优势众多，被广泛应用于重大的民生工程中[3]。通过对保障性安居工程进行跟踪审计，不仅能够发现保障性安居工程建设中的各项问题，进行及时的调整和改善。还能够对保障性安居工程起到监管的作用，保障这项民生工程的顺利开展。

4 通过跟踪审计发现保障性安居工程存在的问题

4.1 资金管理和使用缺乏合理调度

资金是保障性安居工程开展的前提，更是跟踪审计的重要关注点。资金管理水平，不仅影响着保障性住房的建设质量，更影响着社会的和谐稳定发展。但对保障性安居工程进行跟踪审计时发现，资金使用不规范，成为了保障性住房开展的最大阻碍。资金的不合理利用，直接影响了保障性住房的建设，也对住房者的权益造成严重损害[4]。而缺乏合理调度的情况，使部分地区的住房出现空置的情况。保障性住房与居住者的严重不匹配，导致了保障性安居工程形同虚设，不利于社会的和谐稳定发展。

4.2 安居工程住房管理存在缺失

对于保障性安居工程的管理，也缺乏统一的标准和规划。这就导致了部分地区虚报建设任务，套取上级补助资金的情况。但由于虚报任务的数量太大，保障性安居工程的建设速度整体放缓。往往使保障性安居工程延期完工，甚至出现半途而废的情况，对社会的发展产生不利的影响。

4.3 建设单位管理责任缺失

建设单位的施工质量，对保障性安居工程的开展，起着决定性的作用。但近年来，我国保障性住房经常出现质量方面的问题。不仅对居住者的人身安全造成威胁，更对我国的财政造成巨额的经济损失[5]。导致这种质量问题的出现，主要有审批手续、施工图审核和验收三个方面的原因。由于保障性住房的建设的审批手续较为繁琐，需要的审批时间较长。所以不少建设单位采用违规的行为，利用一边施工一边审批的方法，降低时间和建设成本。对施工图的审核，是保障性住房建设的重要环节。不仅能够保障住房质量，还能够降低施工风险。但建筑单位往往在施工图审核结束前就已经进行施工，极大的增加了保障性住房的返工概率。对保障性住房的验收工作，能够起到提升住房质量的作用。但如今大多数的验收工作都是流于形式，没有进行实质性的检验，对保障性住房的使用埋下了巨大的隐患。

5 开展保障性安居工程审计对策的整改

5.1 提升动态监管能力

为了使保障性安居工程得到更好效果的开展，必须联合多部门实施资源共享机制。通过多部门协同合作的方式，利用多方位的角度，提升对保障性安居工程的监管能力。增强信息资源的共享能力，能够有效的提升政府各部门的工作效率。不仅有利于保障性安居工程的开展，还能够通过核查个人资金流向，提升对保障新安居工程建设资金的有效管理。

5.2 加强对建设单位监督的力度

通过惩处和罚款等方式，加强对建设单位的监督力度，从而保障工程的准时完工。对建设单位进行严格管控，能够提升保障性住房的质量，也能够加快建设进度。通过相关的惩罚制度和条例，对建设单位进行约束和管控，为我国的经济建设发展提供良好的保障。

5.3 建立整改监督机制

当保障性住房出现问题时，应责令建设单位进行及时的整改和处罚。而且不仅要对保障性住房建设过程中进行监督，在建设单位进行整改的期间，也要起到良好的监督作用。通过整改监督机制的完善，能够提升保障性住房的使用寿命，使保障性安居工程得到更好的发展。

6 总结

保障性安居工程，作为我国社会发展的一大特色。不仅能够帮助贫困家庭解决住房难的问题，还能够推动社会的发展，提升整体居民的生活质量水平。但保障性安居工程存在的诸多问题，对工程的开展产生了阻碍，也影响了社会和谐稳定的发展。例如资金管理和住房调度的不合理，会影响保障性安居工程的开展效果，对部分住房者的权益造成损害。为了使保障性安居工程更好的开展，利用跟踪审计的方式，会使这个社会项目得到很大的改善。保障性安居工程，虽然是我国经济发展道路上的利民工程。当跟踪审计发现问题时，应进行及时的整改和处理。各部门协同合作的方法，能够提升对保障性住房建设环节的监管，为保障性安居工程的开展打下良好的基础。采取与时俱进的思维，对各项制度进行优化，为保障性安居工程的开展提供良好的保障。只有这样，才能够使保障性安居工程更好的服务社会，为我国的经济发展提供良好的助力。