涉震网络舆情特点及应对处置对策研究

闫晓美，张瑞芳

(1.山西省地震局，山西 太原 030021；2.太原大陆裂谷动力学国家野外科学观测研究站，山西 太原 030025)

1 涉震网络舆情概述

地震舆情，当前主要是指在网络上形成、传播的针对某地区地震事件相关情况所表达的信念、态度、意见和情绪等的总和。其在一定程度上会造成民众恐慌、社会不稳定，主要包括虚假地震信息、损害地震系统及人员正面形象的地震网络舆情事件。涉震舆情按涉及的内容分为地震事件、地震工作、地震部门三类舆情。

通过对日常地震舆情的分析与处置，发现目前涉震网络舆情主要有三种。第一种是对一些自然现象的不科学、不正确的理解，夸大的传播，并失实、片面地跟地震现象建立联系。如，蛤蟆出动、鸡飞狗跳、“地震云”等；第二种是地震发生后，民众的情绪不稳定，有人借机发布虚假地震预报信息；第三种是因对地震工作的不了解，将对地震预报的期望混同于地震科研成果，对发布的专业地震信息断章取义。

2 涉震网络舆情特点[1-3]

当前，国家要提高对自然灾害的防治能力，且上升到前所未有的高度，表明其重要性。其中，地震作为破坏性较强的自然灾害之一，也日益备受关注。地震准确预报难度大，发展慢，加之，公众长期以来对地震监测、预报工作情况的不甚了解，社会上出现了各种各样的舆论。有的口口相传，有的借助网络，使得涉震网络舆论在近几年迅速发展。其主要特点有：

第一，突发性。突发性是舆情的共性，而涉震类舆情信息表现得尤为突出。随着地震事件的突发，有关事件的舆情快速在互联网酝酿，突然爆发，交互传播。如果引导不当，难免影响公众的正确判断，激起民众的情绪，甚至危害社会生活秩序。

第二，意见多元性。民众在网络上发表的意见往往是随意的，多元化的，有的言论甚至过于情绪化，缺乏理性。由于网民分布于不同的地域、不同的社会阶层，直接从地震官方网站获取的信息量又有限，就给随意发表的言论有了肆意传播之机。其他网民任意的、不负责任的评论和迅速转载，使其在短时间内产生较大的影响。

第三，传播快速性。我国拥有近九亿网民，有关突发重大地震事件引发的舆情信息，能在短时间内被各类网络媒介终端快速传播，网民只需要动动手指，就能把看法、意见发表在网络上，同时被千里之外的其他网民浏览并参与转发。

第四，影响广泛性。计算机、手机等通讯工具的普及，互联网的近乎全覆盖，为公众及时获取信息提供了便利，扩大了信息的受众范围，同样，发布于互联网平台的地震舆情也被阅读、浏览、转载，影响范围广。

3 应对涉震网络舆情过程中存在的问题

新媒体环境下，应对网络舆情存在着诸多问题。如处理问题方法简单、时机把握滞后、处理结果不能得到大众认可等，概括起来主要有以下几方面。

3.1 相关的法律法规未形成体系

目前，各地方地震部门应对新媒体环境下网络舆情的法律和法规都不完善，相关法律法规都尚未形成体系。因此，相关部门应结合处理涉震网络舆情的成功经验，结合自身的条件，制定和完善舆情监管和处置的相关法律、法规。

3.2 缺乏健全的监测和预警机制

舆情监测和预警手段不健全，缺乏健全的舆情监测和预警机制。目前，针对网络舆情的监测和预警，仅限于对敏感词汇的禁用和识别，及对一些不正规的网站进行封杀等，缺乏对网络舆情的信息采集、过滤、分析等监管。另外，地震部门的预警、分析、处置、引导机制都尚不明确，在舆情爆发时，难以做到有序、有章可循地及时处置。

3.3 缺乏适当的处置措施

当地震舆情事件在互联网发展成为热点后，处理方法相对强硬、措施简单。如，用一定技术把负面留言统统删掉、强迫网站取消相关贴吧、封杀留言者账号等。在应对的过程中采取的方式是“重处置、轻引导”，回应的语言则是模棱两可。归根结底，造成网络舆情最根本的原因就是信息公开不充分、宣传或表达机制的缺失和不完善。

3.4 缺乏利用新媒体应对网络舆情的能力

新媒体环境下，网络舆论能在很短的时间内造成极大范围的影响，有时存在地震系统相关单位和部门未能充分、合理地利用新媒体，达到限制网络舆情发展的目的。新媒体是涉震网络舆论的起点，如果能够处理好新媒体与网络舆情的关系，对网络舆情的处置和预防就会有更好的把控。

3.5 舆情引导功能不突出

各大主流媒体都会从网络事件的起源和发展过程中，最先挖掘事件，并通过互联网广泛传播。反观，各大地震部门网络平台还相对不完善，即使有网络信息的技术平台，却不能够做到主流媒体在新媒体环境中的主动出击，缺乏对网络舆论的快速引导能力。

4 涉震网络舆情应对措施及建议

近几年，各类地震突发事件频发，地震工作又越来越多地受到广大媒体和社会公众的关注。为实现最大限度地消除涉震网络舆情危机，地震系统相关部门应高度重视，尽快完善涉震网络舆情的应对处置措施。

4.1 完善涉震网络舆情监测机制和处置预案

第一，完善监测机制。相关部门应安排专门的舆情工作人员对网络进行实时监测，获取和搜集关注度较高的涉震舆情焦点信息，搜索、监测与地震有关的一些关键词组和短语，及时将网络负面信息反馈给相关部门，提前做好应对准备。

第二，完善应急预案。研究舆情爆发、传播的过程及关键节点，深入分析舆情发生的原因及影响因素等，针对不同性质的涉震网络舆情危机，制定相应的应急预案。在实际处置涉震舆情的过程中，及时查找问题和不足，逐步修订、完善应急处置预案。

4.2 启动涉震网络舆情快速反应机制

第一，组建网络舆情快速反应机制领导小组，控制和管理舆情处置的整个过程，制定和审核应对涉震网络舆情危机的处置方案及工作流程。当发生涉震网络舆情时，实现第一时间遏制舆情蔓延，由被动应对转化为主动处置。

第二，建立涉震网络舆情新闻中心。由经过专业技术培训的工作人员组建成新闻中心，制定相关制度，当涉震舆情发生时，及时召开舆情处置新闻发布会，向社会公众发布相关处置信息和应对过程。

4.3 建立地震部门与媒体的信息沟通

第一，做好与媒体的沟通。在涉震舆情的处置过程中，媒体是网络中影响信息传播的关键“角色”。因此，必须加强与媒体的信息沟通，实现与媒体的良好合作。当涉震网络舆情危机爆发后，及时与媒体沟通，主动接待来访记者，本着公开、透明的原则，向媒体传达舆情处置情况等信息。

第二，定期召开媒体通气会，借助媒体通气会，建立相互的理解并达成共识，让媒体充分了解地震部门对待舆情的积极态度，通过媒体、记者的正面宣传，树立正面形象，有效遏制舆情负面信息的产生。

4.4 提高地震舆情队伍应对网络舆情的综合素质

第一，强化学习交流、工作机制。定期开展有关涉震舆情监控的工作交流，学习、借鉴成功经验和做法，与其建立合作关系，借助其先进的技术和优质资源，改进舆情监控的方式、方法，提高新形势下地震舆情监控工作的针对性和实效性。

第二，加强地震舆情员的业务技能培训。定期邀请网络舆情危机应对处置领域的专家前来授课，进行全面、系统的舆情监控业务讲解，不断掌握舆情监控、处置的基本规律和技能。通过全面提升地震舆情员的业务技能和综合素质，提升应对突发舆情的能力。

5 结语

网络的发展为涉震舆情的快速、大范围传播提供了条件，为减轻其带来的不良社会影响，要预防先行。特别是一次突发地震事件后，争取在第一时间做好正面的科普宣传与引导，先入为主，使得片面的、无科学依据的涉震舆情减少可乘之机。同时，要依据相关规定，加大对不良影响涉震舆情首发者的追责与惩处。做好涉震网络舆情管理工作，妥善处置涉震网络舆情事件，是相关部门的职责，但营造良好的网络舆论氛围也是每一个网民的责任与义务。