《电子招投标》课程教学改革探索

2020-02-17魏津昌

四川水泥 2020年4期

魏津昌

（厦门大学嘉庚学院土木工程学院，福建漳州 363105）

2011 年至今为招投标规定细化和推行电子招投标的成就阶段：《招标投标法实施条例》总结实践问题并更具实操性；《电子招投标办法》及其附件《电子招标投标系统技术规范》施行对于提高招投标过程透明度、节约社会成本、运用互联网技术手段等方面推向新进程。

目前在福建省境内已全面推行电子招投标，而省内大量高校也顺应招投标的发展趋势开设了电子招投标相关课程。运用何种教学方法令学生掌握电子招投标实践能力以及电子招投标课程在教学过程中存在的问题和改革措施变成了每一位授课老师要思考的内容。招投标是每个工程造价专业学生必须掌握的职业技能，本文以本校工程造价专业学生为对象进行《电子招投标》课程教学改革探索。

1 《电子招投标》课程定位

《电子招投标》是工程造价专业的专业课，该课程的内容涉及《工程招投标与合同管理》、《施工组织设计》、《工程量清单计价》、《建筑工程定额与预算》和《工程造价软件应用》等先修课程。通过《电子招投标》的学习，要求学生了解交易软件发展历程和国家政策；掌握电子招投标交易时招标、发标、投标、开标、评标工作内容以及施工组织的安排、工程量清单编制和招标控制价的编制等，是一门综合性很强的课程。本课程的教学质量将严重影响学生的专业技能及毕业后从事工程造价咨询员、预算员、投标专员等工作。为了培养工程造价专业学生成为应用型、复合型、创造型人才，需要对本门课的教学方法进行探讨。

2 《电子招投标》课程教学存在问题

（1）随着厚基础、宽口径、强能力、高素质的高校跨世纪人才培养目标模式提出[1]，众多高校进一步加强了基础性课程的设置，专业培养方案里分配给专业技术类课程的学时减少[2]。很多高校工程造价专业并未开设《电子招投标》课程或者虽被列为专业选修课但是学时并不多通常为30 学时左右。由于施工组织设计的复杂性和工程量清单或报价编制的专业性，在有限的课时里教师往往只能侧重于讲解招投标流程和电子招投标平台操作并不能进行多学科融合，教学效果一般。

（2）《电子招投标》课程的先修课程如《工程制图》、《建筑工程定额与预算》、《平法识图与钢筋计量》、《工程量清单计价》、《工程造价软件应用》等都配备有相应的课程设计学时。但是这些课程设计往往是模块式培训即随着相应课程开设，各自之间相对独立。学生在学习《电子招投标》时较难建立与先修课程的联系，甚至会对提供数据来源不明确。

（3）目前高校的电子招投标系统是多样的，有些是广联达科技公司的系统，有些是海迈科技公司的系统。不仅高校如此，就连全国、福建省各地市、各行业也是各自推出电子招投标系统，而众多的电子招投标系统信息却不交换、不共享。每个系统都要求建设单位、施工单位、监督单位等相关单位注册备案并注册数字证书，并常常要进行数字证书的维护和升级。这种现状对开设本门课后学生就业适应各种电子招投标系统提供难度。各科技公司出售给高校的电子招投标系统往往是教育版，教育版系统缺乏部分功能而且经常出现卡顿、服务器不兼容现象，这使教学和社会对接效果变差。

（4）招标书、投标书的编制特别是计价文件的编制具有很强的地域性，各省市的计价软件充分考虑地区特点往往在定额方面差距较大。目前高校工程造价专业人才培养面临着教材使用定额与本地实际情况不符合情况。而且目前在工程造价专业必须掌握的计量与计价两大块内容中，教师一般更侧重于计量的讲解，计价特别是调价方面的讲解较少，很多学生甚至不懂投标报价里的暂列金额、暂估价在结算过程中如何处理。这些都使学生产生困惑或者无法将所学知识融会贯通。

3 《电子招投标》课程教学改革措施

针对《电子招投标》课程教学存在问题，本文提出以下改革措施：

（1）在《电子招投标》课程分配的有限课时里，教师需要对授课内容进行梳理，采用“项目引领”[3]方法进行教学。在授课过程中以实际的工程图纸为题，让学生们置身于真实的工程项目情景中。老师布置任务，学生动手操作，老师从传统课程的主导身份转变为学生完成任务的陪伴者。把教学的侧重点放在招标投标文件的编制和招投标系统的网络操作上，对于一些难点如不平衡报价和合同编制老师可以通过工程范例引导学生完成。课上工程图纸最好和先修课程《施工组织设计》或《工程造价软件应用》一致或类似，这样可以在《电子招投标》课程中减少对先修课程的讲解，也有利于学生回忆起先修课程内容并将各门课程融会贯通。

（2）在《电子招投标》课程中涉及到招标控制价和投标报价编制，可引入计价软件如：海迈计价、晨曦计价、广联达擎洲计价等，必要时可以请相应公司的软件工程师给学生做短期培训，这样学生在完成课程任务的同时还能将先修课程融会贯通并为后续学习其他造价类软件打下基础。老师也可鼓励学生参加软件公司主办的“BIM 招投标网络竞赛”、“海西杯电子招投标大赛”，学生在比赛期间可以接触真实工程案例而且能得到主办方的技术支持。学生为了比赛更会主动学习和团队合作，这些对学生成为复合型、应用型、创造型人才有帮助。

（3）各省份、各地市、各行业电子招投标系统壁垒需要国家和社会的共同努力。国家行政主管部门需制定与电子招投标配套的技术标准和实施细则让各省、各地市、各行业电子招投标行为有法可依，也要开发出适用不同地市、不同行业、不同项目特征的通用电子招投标系统，且尽量使用同一数字证书和统一备案。软件开发公司应定期对出售给高校的教育版电子招投标系统进行维护升级，保证操作界面稳定和与高校服务器的兼容。高校可推行使用5G 网络使投标文件上传、开标、专家远程评标等操作稳定、快速。通过国家、社会的共同努力可以逐步消除各招投标系统壁垒、增强课堂效果、提高学生的就业适应程度。

（4）在教学过程中要弱化教材的作用，教材主要是对学生学习目标进行引导，授课主要结合《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》(GB50854-2013)福建省实施细则配合2017 福建省定额、福建省标准施工招标文件和工程实例进行教学。在招标和投标文件编制过程中特别指出福建省规范和教材规范的差异。老师在授课过程中和学生穿插讲解工程计价内容，例如在编制投标报价时和学生强调暂列金额得按招标文件要求填写并不可改动，在结算时暂列金额不体现取而代之的是施工过程中工程量增减、人材机价格波动、设计图纸变更等带来的价格调整。通过教学内容的调整，使学生的知识面更全面、更具实操性。