浅谈工程项目竣工结算审计问题及对策

2020-02-17何代兵

四川水泥 2020年4期

何代兵

（身份证号：3504811981****0013）

审计工作不仅对工程项目竣工实施核算，还要对该项目有关施工、监察管理、勘察设计等机构实施延伸审计，侧重检查该项目工程招投标、工程质量、施工、监理单位相关财务收支、工程合同及工程造价、竣工决算等层面的合法性与真实性。并对工程项目审计流程采用审阅、检测、查询、核算、现场勘查等审计流程。

1 完成好竣工审计决算工作的重要性

1.1 有助于完善签证认定审核工作

现场工程签证对工程造价精确性和合理性有重要影响，其特性是无规律性、隐蔽性及临时性。所以，现场工程签证立属施工中最难管控层面，也是工程超预算的重要因素。在签证认定审核中，先对其真实性实施审核，可从工程量精确，合同范畴，内容清楚入手，由施工、建设及监理三方签字。其次需对签证合法性实施审核，可从原件与复印件一致、盖章齐全、习章真实等进行审核。

1.2 有利于确保计量真实性合理性

工程造价数额直接受工程量精确性影响，而计算工程量是决算编制最为复杂的工序，不但计算量大，还极易出现漏算等现象。所以，在核算审计中需对价格较高、易混滑等展开重点核查，以对其是否存有虚假、高估冒算等状况实施审查[1]。此外，还需对定额有一定掌握，以此保证工程量核算精准度，杜绝漏算、重算现象，确保计量的合理性真实性。

1.3 有利于强化对施工材料价格管理力度

为了让工程总造价合理降低，需对材料价格实施确立及对所用材料价格随时了解，以便决算精准性。可利用材料价格市场数据对市场价格实施调查了解，踊跃展开市场调研，实地了解建材市场材料实际价格，同时把各种建材差异实施对比，进而保证原材料价格剖析报告的全面性。

2 工程项目竣工结算审计管理中现存的问题

2.1 竣工决算资料不规范

确立竣工决算的编制根据、原则、模式、内容对完成竣工核算审计作用十分重要。一般状况下，施工部门先编制竣工决算，在由工程监理部门审核再报业主管理机构审核,最后由业主实施终极竣工核算审核。审核结果关系到工程实际造价,鉴于业主与施工部门的利益一定要高度重视，避免为后续竣工决算审计带来困惑。现实中有许多工程承包者因唯利是图，编制的竣工结算书内容严重缺少完整性，致使无法找到真实原始资料，无法完全核查编制内容，拉低工程造价结果的精准性。

2.2 项目管理不当

建设项目质量、利润、管理水准三者成正比，但实际项目开发、施工和承包商管理水准良莠不齐。从承包商立场看施工部门因管理不当亏损是一个小问题，但施工质量是个严重问题。部门项目管理能力很低，严重超出项目预算，成本管控严重错误，建筑浪费严重超标，钢筋标记使用不当[2]。另外，还有施工部门招标文件不严谨，合同签订不合规，施工部门通过漏洞把自身管理不当的成本转给业主，导致业主预算超支。材料价格差异调整也是极易出现状况的领域之一，工程项目从开工到竣工历时较长，市场经济瞬息万变，各种人工材料费用随时会出现波动。另外，工程变更问题频频发生。一般建设项目预算精确，严控材料供应，项目构造规范，隐蔽设备不多的状况下，工程项目成本公开透明，施工部门利润可，直接伪造工程变更与虚开工程变更均是工程变更就成为弄虚作假的根据地。

2.3 定额偏高工程量虚报

对工程量的核算是项较复杂工作，不一样造价人员结果均有一定差异，建设部门下意识认为施工机构会夸大工程范围而施工单位也懂得，最后决算金额会在上报项目金额基础上打折。为此，就在工程量和金额上出现高报虚报现象，期盼最后决算金额还会有可观利润。

2.4 审计环境恶劣

部分施工部门未认识到竣工决算审计重要性。通常持反对意见，对完成决算审计态度消极，然而使审计工作受阻。实际上，竣工决算审计可促进工程管理、提升工程质量与水准[3]。此外，当前财务审计仍是项目审计的重要模式，纠正错误、事后监督、提出整改意见均是事后补救，成效性较弱。这极易使人促成错觉，以为审计工作是在寻找错误与证据，极易让被审计部门出现紧张气氛，让整个项目审计环境不佳，严重阻碍审计工作顺利实施。

3 工程项目竣工结算审计现存问题的优化对策

3.1 增强对材料价格审计管理

从建材价格计算到建设成本，都需确立好材料市场价格范畴，按照施工图纸来规定工程所需材料用量，之后在确立材料价格差异，需确保材料价格差异在材料市场价格范畴内，而为了可以高效控制材料价格，降低工程造价，可对材料价格展开实时市场考察，共同参加合同洽谈，办理工程核算时需要按照施工图纸与计划来完善建设部门自购材料审查工作，避免发生材料成本重复问题。

3.2 强化工程量审核管理

工程量审核工作是核算中最关键环节，在此环节中，需要工作者务必要有较强的专业、认真及耐心的工作态度，以免出现漏算现象，在结算完需实施详细检查，保证核算工程量精准性，审计人员需按照审计流程施工，在施工开始时，需熟练了解工程图的各项设计。需深入现场对工程实施全方位的熟知，对工程量实施逐个核查、测量，同时做好记录[4]。工程量变动在实际施工中常有出现，弱化工程变化，在变更时也需通过设计部门签字确认，事先预测有可能会发生虚报工程量的施工内容，施工时及时做好监督工作，完善好记录，以免核算时出现异议。资金与工程量的不严瑾计算会导致对工程成本精准计算造成不良后果，为实现高品质成本控制，定要强化资金与工程量核算工作。

3.3 做好审计资料管理工作

先对工程项目决算审计资料实施全方位采集，确保审计资料完整性，需安排专业人员对工程项目资料展开详尽整理，在把工程项目竣工决算审计资料口头管理转为书面管理。同时还需强化对工程项目有关批文、建设图纸、合同协议的保存与管理工作。并且项目竣工图纸还需相关部门的专用章盖章才可生效。由单位有关领导签字、确立施工指令，这样才可展开施工。最后工程建设项目全过程的所有资料，均由专业人士实施编制，并实施一次性送审，在审计开始后，所有资料均是原来准备的材料，中途不可变更换。

3.4 增强对工程现场签证监管

工程现场签证是证明施工活动中实际发生且在施工合同以外的一种以书面方录入的原始材料，审计者先要对现场签证与设计变更发生的原因及背景等展开审查，杜绝工程量出现反复核算现象，审核签证事项发生数量的真实性，有无偏差问题[5]。仔细审对隐蔽工程记录，要在争取建筑双方同意下，进行监查，确立现场签证管理工作真实性。

3.5 强化工程施工合同审核工作

工程施工合同是决算审计工作的主要根据，所以在工程项目中必须确保施工合同的严谨性。审计者需对竣工项目具体施工内容实施严格审查，必须确保合同内容与施工内容一致，并且还需详细审核合同内各项条款，合同的决算模式、取费标准、材料价格等层面均要展开严密审核，对合同中出现语句不清楚时，双方需开会讨论在变更，要在工程竣工决算审计前请双方实施确认，达成一致口径，致使在后期工程核算中不会出现异议。