业主对市政道路工程全过程协调管控探究

2020-02-17曹放

四川水泥 2020年9期

关键词：业主市政道路管线

曹放

（南京空港枢纽经济区投资发展有限公司，江苏南京 211151）

1 业主针对工程前期的规划协调作用分析

1.1 参与拆迁规划工作

拆迁能否顺利进行直接关系到项目能否按设计方案开工，通过规划拆迁节奏，提高建设项目的进行效率，属于当前业主参与市政道路建设的首要目标。

1.2 处理各部门协调工程

市政道路工程建设通常需要业主参与行政主管部门的协调工作，例如建设用地相关规划许可证书、道路规划使用土地许可证书等，如果没有成功申请相关许可证则无法进行正常施工。因此，业主需要从建设工程的立项、可能性研究调查、许可证申请环节进行协调管理，使项目能够得到法律保护。在协调过程中，业主首先需要从市政规划部门进行深入衔接与研究，合理领取建设用地的规划许可证件，并保管相关规划定点设计图，用以办理市政道路工程拆迁手续时的证明。同时，土地管理部门的工作协调也是重点之一，业主需要此部门提供道路规划用地许可证以及相关的规划定点设计图，通过这些资料进行深入调查，确保工程用地的基本安全。确定地籍地类后，整理调查情况并申请出具国有土地以及集体使用土地的办理规划许可单据。最后，市政建设主管部门需要使用其他两个部门所开出的相关证件与资料进行房屋拆迁工作许可以及补偿工作安置的颁发工作，帮助业主完成工作协调任务。

1.3 协调招投标工作

市政道路工程项目大多是公费项目，因此必须通过公共资源交易中心平台进行监督实施，即在公证认证的公平、公开原则下，通过透明的招标方式面向全国选择可靠、质量好的项目施工监理单位。建筑企业在招投标过程结束后，需要对中标的相关企业进行深入摸底调查，检查施工资格与人员队伍的专业水平，防止发生以次充好的低质量建设现象。中标的承包工程单位需要做好市政道路工程的建设工作，争取将项目创设为城市良好形象示范工程以及优越质量的象征，通过为市民创造最佳出行条件，提高城市整体运行效率。

1.4 做好道路交通系统协调工作

市政道路工程的施工通常需要进行交通管制，例如封闭道路、车辆引流等。这项工作必须配合市政部门进行，由交警的秩序部门协调并履行相应的交通管理程序，并向新闻、电视、广播等媒体通报施工的总体情况。因此业主应当积极参与协调工作，沿线设置警示和信息提示牌，请途经该施工路段的车辆和行人选择其他道路快速高效绕行，最大限度地减少道路建设对环境的影响，组织相应人员对施工现场进行交通疏导，确保安全。

1.5 确保工程安全

派出所是整个项目沿线的安保单位，属于建设项目的重要协商内容之一。同时，业主应当与派出所协调维持施工区域的社会稳定，预防出现区域内居民不满暴动等阻碍工程推进的相关风险因素，为和谐社会添砖加瓦。

1.6 平衡施工方与居民的关系

在前期拆除过程中，市政道路可能会包括多个属地，因此管理层需要依托区主管部门，与街道平台与村委会合理协商，确保工程顺利有序推进。同时，街坊委员会是直接与居民接触的基层组织，掌握着当地居民的详细信息。业主应当与当地小区委员会负责人沟通，了解当地居民对建设项目的想法和意见。妥善处理好项目与当地居民的关系，采取措施尽量减少项目对当地居民的日常生活的影响和干扰，提高群众满意度。

1.7 正确协调施工区域管线单位

市政道路工程沿线具有各种管线埋设，如果没有及时与施工现场相应的管线单位组织进行对应沟通，势必会造成路基挖断其他管线，耽误项目推进，并造成安全风险。这种情况严重影响了工程质量，因此业主需要在施工过程中与管线相关所有部门进行及时协调，及时进行管道网络节点位置的相关交底工作，避免出现意外挖断管线等情况的发生，并提前规划好道路投入使用的日期和所需的施工工期，制定出保证质量的措施，采用交叉设计的方式，确保道路工程的质量不因管道施工而降低，确保工期正常推进。在道路施工挖掘过程中，业主可以要求施工单位对挖掘过程进行支护操作，降低挖断管道网线的风险，有效提高工程安全程度，促进项目效率提升。

2 业主对工程施工阶段的协调参与剖析

2.1 增强质量管理监督

首先，业主和设计人员在参与阶段必须充分了解与道路相邻地块的规划和完善程度，正确评估交通流量和荷载，稳定规划设计后合理选择施工时间，以确保道路质量效果在规定的寿命和正常工作条件下，稳定可靠。第二是自下而上组织做好设计、监理、质量控制、地下管线等工作，确保道路施工的质量控制程度处于正常范围。同时施工、监理部门要及时组织技术人员参与施工图纸、问题方案的审查和优化工作，形成书面文件上报项目监理以及业主。如果在工程交付过程中出现问题，需要迅速采取措施进行解决，以免耽误工期。市政道路工程中的旧路扩建项目由于地下管线众多且相对隐蔽，业主应当与监理单位和施工单位对地下管线进行全面排查，配置气、电、水等重点管线的位置，施工前通知管线监护人，要求其到场后再进行开挖。此外，如果施工现场明确有地下管线，在建设时应当进行深入研究以得出经济合理的保护方案，从而保证道路工程质量和旧管线的基本安全。第三是工程建设单位需要积极配合国家质监部门的检查，帮助相关部门及时掌握工程质量信息。如果发现质量问题要立即分析原因，一查到底，必要时需要采取举报处罚等严厉手段，加强内部绩效的质量管理，并以工程质量管理为基础，增强参建各方的凝聚力，形成工作合力，确保工程质量。

2.2 施工过程中的进度、投资、安全文明施工

市政道路工程的进度通常会受到天气气候条件影响，同时也会受到拆迁进度问题的干扰。拆迁能否顺利进行直接关系到工程按时完成与否，因此，协调拆迁问题是保证工程进度的重要环节，业主应当要求施工部门每周计算工程的拆迁进度，对拆迁单位的整体问题直接进行协调。遇到重大困难问题，应当采取集中回访的方式，通过与上级部委或和政府协商决定，为施工单位创造更好的施工条件，努力增加施工现场的效率。

业主还应参与工程投资管理，监督施工单位严格按照合同规定执行项目工程。在施工过程中，如果施工单位提出变更，必须以书面形式说明变更理由，由业主同监理、设计单位对变更的适当性进行共同协商，并在下次会议上予以明确。如果发现工程质量问题，应督促管理单位及时改正。同时，业主还应认真听取监理工程师的合理建议，并采取措施调动群体积极性，加强工程建设效率。

项目中的安全文明施工也是较为关键的影响因素。业主应当监督施工企业的建设过程，请相关专家进行文明施工流程改进，并要求施工企业为一线人员办理保险，对特殊、危险的工作人员给予额外的补贴。同时，业主可以与建设工程管理人员共同制定安全文明施工规定，并增加安全文明建设费用投入等方式，促进工程文明建设进展。

2.3 处理污水管道风险因素

市政道路较为重要的子项目之一便是雨污水、燃气、自来水、通信等各类管道工程。大部分污水处理工程建设初期的埋深较大，在施工过程中多采用人工开挖的方法，节省了资金投入。虽然从大量的工程实践分析，人工铺管是市政道路建设中最简单的方式，但其仍旧具有极高的安全风险，容易造成人员伤亡事故。例如在吊车进行下管线铺设的过程，由于上管线基坑通常属于深窄区域，吊车操作人员在管线铺设过程中很容易出现盲区，一旦现场工人出现失误或钢丝绳断裂，就会造成安全事故。这就要求现场指挥人员具有丰富的施工经验和安全预判能力，在出现问题因素时及时进行相关指挥，予以排除风险。同时，施工人员违反流程条例的活动也是造成安全问题的直接原因，大量的施工实践表明，管理不善的项目很可能超过建筑工程的安全挖距，导致出现人员伤亡。业主可以要求施工方定期对施工人员组织安全培训，要求他们参与到管线的监督检查中，从而有效减小风险，提高工程安全系数。

3 业主对工程完工后的质量验收以及移交管理探究

在施工单位进行自检完成合格后，组织监理单位进行预验收工作。相关流程结束后，通过申请下一步流程，进入建设单位组织正式验收工作。这一步验收需要五方参建单位的有效参与，并组织质量监督机构对建设成果进行深入检查，排除质量问题。在工程竣工验收流程结束后，进行工程移交，并组织质保期管理。在验收流程中，如果发现质量问题应当督促施工单位及时进行改正。等待发现的问题全部整改落实后，业主再通知上述单位在工程最终完工后进行检查，完善工程交接手续。