总承包项目实施过程中的成本管控研究

2020-02-17曹誉

四川水泥 2020年9期

曹誉

（万达地产集团有限公司，上海 200086）

0 引言

随着经济的发展，社会对工程基础设施的需求也在不断加大，随之施工总承包等商业模式出现，较大程度上提高工程项目的施工效率。同时大型项目占据的成本的比较大，单个项目或材料的成本可能会对项目的经济利益产生重大影响，也可能成为项目利益和损失的关键因素。对于大多数的工程项目而言，涉及到的施工建设人员较多，对于施工人员的组织利用，既要做到有效管理成本，不增加人员或过度管理，对大型施工项目成本管控的研究就显得很有必要。

1 成本管理总体思路

在对总承包项目进行成本管理之前，需要先确定好总承包项目的成本管理思路，并规划好各个阶段的成本管理方法。项目成本管理即在项目的实施过程中，为确定项目在批准的预算条件下尽可能保质按期完成，而对所需的各个过程进行管理与控制。其主要目标是确保在批准的预算范围内完成项目的各个过程。

成本管理的过程有成本估算、成本预算、成本控制。成本估算过程要对完成项目所需成本进行估计和计划；成本预算过程要把估算的总成本分配到项目的各个工作细目，建立成本基准计划以衡量项目绩效；成本控制过程保证各项工作在各自的预算范围内进行。

目前成本管理中包含的内容主要是成本计划、成本控制、成本核算、成本分析等方面。成本管理贯穿项目实施的整个过程，成本业务环环相扣，成本科目多样，对于有多级管理层的企业，各管理层之间存在标准不一致的流程，横向协调困难，纵向指导效率低，会导致项目成本超出预算。

2 成本管理策划

总成本管理主要针对招标后的预算、建设预算、主要项目的价格限制，以及数量和价格的双重管理，大小要有重点。在这个过程中，采用成本比较分析，采用与一贯输出值对应的成本原则，及时反映项目经营情况。

2.1 标后预算管理

当总承包项目中标之后，根据总承包项目的实际情况和当地的材料价格等，对总承包项目的成本进行测算，即标后预算管理。对标后预算的管理，可以反映企业的成本管理控制水平。对于标后预算编制的原则，一是公平性原则。各工程项目的标后预算成本水平不受中标价格的影响，对各项费用的测定都在同一水平，各项目处在相同的成本水平上。二是可行性原则，强调标后预算实现的可能性，即只要努力，就能达到目标。三是准确性原则，标后预算必须符合企业的各种资源条件及外部环境条件，并且体现实际水平。四是弹性原则，标后预算在强调准确性的同时，也要考虑内、外界条件（工程量发生变化、政策性因素）的影响，并且允许调整，但必须有充分依据。

2.2 施工预算管理

对施工预算进行评估是进行施工管理的关键，施工预算成本能够较为真实反映总承包项目的实际成本，是制定总承包项目的成本计划的依据。由于总承包项目在实际的施工过程中面临的变数较多，故施工预算成本也应根据实际情况而相应进行调整，实现对施工预算成本的动态管理。

总承包项目成本预算是在施工之前对总承包项目整体造价的预估，便于后期施工时掌握各个施工节点的盈亏，对整个项目的施工起到了十分重要的作用。总承包项目施工成本预算的管理是一项十分精细的工作，管理的好坏直接影响着整个项目是否能够顺利开展。

在实际总承包项目施工预算管理中可以采用一种有效的工程成本预算管理装置，能够辅助管理人员清楚的整理、存档以及统计预算资料，并对整理内容进行有效的加密防护，管理人员能使用档案柜进行资料存储。在实际的施工预算管理中，可以采用施工预算管理与会计核算一体化的财务管理方法，包括根据经费生成预算额度；设立预算额度的施工预算控制项组，定义预算控制项组中每一个施工预算控制项与会计核算科目之间的核算关系；建立会计核算项目，并确定会计核算项目的所属施工预算额度；根据施工预算额度的预算控制项组中施工预算控制项与会计核算科目之间的核算关系，形成会计核算项目的核算范围；并根据会计核算项目所属施工预算额度的预算控制项组中的预算控制项将预算额度进行拆分[2]。这种方法把施工预算管理和会计核算管理两个不同的财务管理系统业务集成在一个管理体系中完成，会计核算受施工预算控制，不仅控制额度，并可根据不同经费项目的资金性质控制所属会计科目的使用范围。

2.3 量价双控的管理

量价双控的成本管理方法应用较为普遍，在多个工程项目领域中都得到了应用，也适用于总承包项目的管理中。量价双控管理的主要内容包括，一是对总承包项目中对成本影响较大的分项进行最高限价，这样就抓住了总承包项目成本管理的关键部分。如果在管理的过程中，某个工程分项高于最高限价，则应提高详细的成本分析资料。在总承包项目分项最高限价的制定中，也应考虑到实际总承包项目的特点、工程难度等影响因素，综合考虑确定总承包项目分项的最高限价。其次，还包括对总承包项目的工程量管理和总承包项目的材料管理，严格控制材料的价差，达到对总承包项目材料成本的管控目的。

随着技术的发展，在总承包项目实施过程中可以采用项目成本智能管理系统，包括项目成本智能管理系统本体，这种方法主要是解决现行项目管理系统中存在的监管成本高、监管不到位、监管效率低下的问题，同步互联实现了不限区域针对项目可见，可调，可控，可追踪的四个目标，从而降低项目风险，控制项目成本，提高管理效率。施工企业要实现可持续发展的关键是实现利润的最大化，降低成本，所以施工企业在项目施工过程中，成本管理成为核心模块。

3 实施过程中的成本管控

3.1 编制施工预算

在施工预算的编制中，应对总承包项目中的工程量进行复核，并对总承包项目中的主要材料的使用量进行计算，并对总承包项目中的清单服务对象进行成本分摊。加强对施工预算的编制，强化对程项目的成本管控。工程项目的施工预算管理是工程项目管理中的重要内容，应根据工程项目的实际情况，采取合理有效的措施保证工程项目的施工预算在合理的范围之内。

3.2 建立工程量和材料管理台账

通过建立工程量清单，工程项目部可以按照工程量清单进行复核，同时通过建立材料管理的台账，一方面可以对工程中所使用的材料了解掌握，另一方面可以对工程中使用的材料进行复核，如果出现了不一致的情况，则进行检查，这也是总承包项目中材料管控的重要环节。

3.3 建立最高限价成本管理文件

对于建立最高限价成本管理文件，主要是对总承包项目合同中的成本价格不应高于所规定的最高限价，并将所建立的最高限价成本管理文件[3]，发往各个工程项目部严格照此文件实施。在总承包项目成本管理中，建立最高限价成本管理文件对于规范总承包项目的成本管理具有重要的意义和价值。对于工程造价成本管理的控制方法，应强化工程成本的全过程管控。

3.4 大宗材料进行集中采购

在总承包项目中，将会涉及到对大宗材料进行集中采购，这也是成本管理的关键环节。大宗材料主要包括钢筋、水泥、沥青等，通过对这些大宗材料进行统一招标和集中采购，可以降低材料的采购成本，从而提高工程的经济效益，降低材料使用成本。在大宗材料进行集中采购的过程中，应按照标准化的流程进行操作。

3.5 合同管理过程成本的管控

对于合同管理过程成本的管控，一是劳务合同量价的控制，二是材料合同的量价控制，材料合同的总数量应该在审核批准的范围内，尽可能降低材料使用成本。三是对总承包项目中的周转材料的量价控制，四是对机械费用的控制。在总承包项目中的各个子工程中都包括基本的费用，需要进行具体的分析。同时在合同管理过程中，也应强化对成本的管控，保证各项成本的使用规范。