联合国气候变化大会没谈拢

马特

马拉松会议无结果

本次联合国气候变化大会出师不利。

由于智利骚乱，总统皮涅拉不得不宣布将原定在智利首都圣地亚哥举行的联合国气候变化大会（COP25）移师至西班牙首都马德里举行。

2019年12月2日，马德里大会开幕。此次会议的目标是落实2015年签署的《巴黎协定》。依据协定，缔约方需要在2020年确定2030年减排目标。联合国秘书长古特雷斯似乎预感到此次会议的艰巨性，开幕式上他发言指出，希望各国领导人克服在气候变化问题上的分歧，并就碳定价达成共识。

会议期间，各国代表讨论了2020年前盘点、适应、气候资金、技术转让和能力建设、支持等议题。然而，与会各国还是分歧严重，大会原定12月13日闭幕，却仍未达成协议。COP25主席、智利环境部长卡罗琳娜·施密特12月14日凌晨请求各国代表继续谈判。“我请求你们尽全力达成一份雄心勃勃的协议。我希望你们达成共识。”施密特说，“谈判非常艰难，非常漫长，但取得一些进展，共识正逐步达成。”

结果证明，施密特过于乐观了：“拖堂”两天后，各国代表仍在资金问题上谈不拢。美国忧思科学家联盟战略与政策部主管奥尔登-迈耶说，自联合国气候变化大会1991年启动，他参与一系列气候议题谈判，但从来没有见过这次会议期间的状况。

会后，联合国秘书长古特雷斯在一份声明中表达了失望。不过，他还是强调：“我们不应该放弃，我也不会放弃。”

碳市场建立在路上

各国代表争议的焦点在于《巴黎协定》第六条，它主要涉及碳交易市场机制和合作，相关内容的落实有助于促进公共和私营部门持续参与气候变化减缓行动。

巴西环境部长里卡多-萨列斯认为，碳交易市场缺乏进展尤其叫人遗憾。他在推特上说：“富裕国家不想付钱。”

巴西总统博索纳罗也批评了一些富裕国家，指责他们没有造林方面的计划。博索纳罗反问，“我想知道：欧洲是否有重新植树造林的决议？还是只会继续困扰巴西？”他说，我不知道人们为什么不明白这只是一场商业游戏。”此前，博索纳罗因为降低亚马孙热带雨林的开发限制而造成大面积森林遭砍伐，而引发国际社会强烈批评。

有报道称，巴西、印度、澳大利亚等国希望把先前气候协议下所累积的碳信用纳入计算，作为各国在兑现承诺、达到巴黎气候协议减排目标的一环。不过，欧盟代表拒绝与巴西等国达成妥协，担心该计算方法会削弱降低碳排放的努力。

中国代表团团长、生态环境部副部长赵英民在《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》新闻发布会上说，当前气候多边进程面临的最大问题是发达国家提供支持的政治意愿不足。他说，希望发达国家以透明、可预见、基于公共资金的方式，向发展中国家提供充足、持续、及时的支持，包括兑现到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元的气候资金承诺，尽快提出以1000亿美元为起点的新的集体量化资金目标，包括详细的路线图和时间表等。

中国责任一力担当

12月2日，联合国气候变化大会展厅区的“中国角”人头攒动，由中国国务院参事室等单位主办的“气候风险与适应”主题论坛在此举行。据介绍，在两周时间里，中国代表团在“中国角”举办了29场边会活动，介绍中国在节能减排、绿色发展、推动应对气候变化中的实践与经验。

此前，习近平主席特别代表、国务委员兼外交部长王毅就曾在9月23日的联合国气候行动峰会上发言表示，中国作为国际社会负责任的一员，言必信、行必果，在应对气候变化的征程中不断迈出新步伐。尽管应对气候变化，道阻且长，但行则将至。

中国积极采取应对气候变化的政策行动，为全球生态文明建设贡献力量。据测算，2018年中国单位GDP碳排放量比2005年下降了45.8%，提前完成目标，基本扭转了温室气体排放快速增长的局面。非化石能源占一次能源消费比重达到14.3%，同时，中国可再生能源投资位居世界第一，累计减少的二氧化碳排放也居世界首位。

“中国作为世界最大的发展中国家，取得这些成绩付出了艰苦卓绝的努力。”赵英民说，采取淘汰落后产能、推动散煤替代、关停“散乱污”企业等强有力的措施，中国正大力推动产业结构调整、能源结构优化、节能、提高能效、推进各地低碳转型。

西班牙埃菲社评论称，随着美国启动退出《巴黎协定》程序，国际社会对于中国发挥应对气候变化的领导作用越来越充满期待。近年来，中国积极参与全球气候治理，坚持多边主义，坚持“共同但有区别的责任”等原则，在全球气候治理中发挥着重要的建设性作用。

世界青年协同行动

16岁的环保行動者格里塔-通贝里在获得《时代》杂志年度人物之后，人们发现，在应对气候变化方面，世界各国的年轻人开始担当重要角色。

这次大会的主题就是“行动时刻”，人们呼吁，气候变化已经进入紧急状态，气候行动已迫在眉睫。为此，世界各国青年也积极参加大会，或者自办活动，对碳交易市场、气候教育、气候正义与平等发展权、新能源应用和传输等话题展开讨论，努力发出青年的声音。包括阿曼、多米尼加、印度尼西亚、乌克兰、保加利亚和摩洛哥的青年代表，他们讲述了他们的气候行动以及他们国家的政府和相关组织为气候变化做出的努力。

中国青年应对气候变化行动网络率5位中国青年前往大会现场，积极参与此次联合国气候大会，与各国政府代表、绿色青年等绿色先行者们进行了气候变化领域的深入交流，学习响应气候变化号召下的环境治理最新进展。

在“青年的责任，青年的力量”主题“中国角”青年边会上，西南财经大学的郭嘉玉以“青年视角下的气候变化”为题发表演讲，介绍了她眼中的气候变化与她的气候经历，呼吁更多青年人能尽自己所能加入气候行动。北京大学的李燕莹邀请来自新加坡、韩国、日本、智利、肯尼亚以及美国的青年代表分别介绍了各自在本国组织或参与的青年气候行动，就“区域性线上青年交流机制的探索”展开了友好又富有建设性的沟通和对话。大会期间还上演了一场“衣再造”秀。活动展示的作品由清华大学美术学院、北京服装学院以及中央美术学院等高校的大学生青年设计师用旧衣物重新改造、设计而成，突出环保理念。

气候变化刻不容缓

COP25大会结果虽不尽如人意，但各国代表仍对全球气候治理体系寄予厚望，希望2020年在英国格拉斯哥举行的新一届联合国气候变化大会上取得进展。

目前，全球气候变化正急剧恶化，世界气象组织最新数据显示，从平均温度来看，2015年至2019年这5年，以及2010年至2019年这10年，可确定分别为有记录以来最热的5年和10年，随之而来的是气候灾害频发多发，多个世界机构发布的相关调查报告，一再给日益嚴峻的全球生态环境敲响警钟。

虽然本届大会没有就核心议题的谈判达成共识，但大会通过了《智利一马德里行动时刻》宣言。宣言指出，各方“迫切需要”削减导致全球变暖的温室气体排放，以实现具有里程碑意义的《巴黎协定》确立的控温目标，尽管对于如何缩小控温目标与当前各国减排承诺之间的鸿沟，以及如何落实“共同但有区别的责任”，这份宣言没有提及。

生态环境部应对气候变化司司长李高介绍说，2020年可能会出现一些积极因素，如很多国家会通报实施国家自主贡献的进展，发布本世纪中叶低排放发展战略，将进一步凝聚或强化全球应对气候变化的积极努力。但是在格拉斯哥的谈判中，还是需要发达国家展示政治意愿，特别是要考虑怎么通过机制为发展中国家适应气候变化提供更多支持，同时要充分尊重发展中国家提出的国家自主贡献，从而找到解决方案。

人们将希望寄托在格拉斯哥。据称，这将是英国近几年举办的最大规模国际会议，将有200个国家约3000个代表团参会。

02.在COP25大会上，有一个犹如小型火星基地的艺术品成为一个独特存在，那就是由艺术家迈克尔·平斯基设计的“污染舱”。“污染舱”由5个透明的圆顶空间彼此相连，其中4个各代表一座大都市，还有一个则模拟了挪威某地的清洁空气环境。艺术家通过特殊调配的香水和烟雾发生器来模拟大城市中的污染空气，参观者尽管觉得难受，但不会真的吸入污染物。

03.“衣再造”秀。活动展示的作品由清华大学美术学院、北京服装学院以及中央美术学院等高校的大学生青年设计师用旧衣物重新改造、设计而成，突出环保理念。

链接 首届“中国天然氧吧”产业发展大会召开

编辑 杨晓

应对气候变化的中国方式正在受到外界关注。2019年12月27日，以“发展氧吧产业，助力绿色发展”为主题的首届中国天然氧吧产业发展大会在浙江丽水举行。中国气象服务协会与浙江省丽水市人民政府共同主办这一盛会，“中国天然氧吧”县市及相关单位，气象、环境、旅游、健康等行业的领导、学者、专家汇集丽水。

中国气象局副局长于新文在大会致辞中高度肯定中国天然氧吧创建活动，他指出，要充分发挥天然氧吧的产业带动优势，保持其特有的生态优势，发挥创建过程中的气象保障优势，继续推动天然氧吧创建在服务地方脱贫攻坚、区域发展、乡村振兴、生态文明建设等方面发挥更大作用。

为深入贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，中国天然氧吧创建活动由中国气象服务协会于2016年发起，以生态环境、负氧离子含量、森林覆盖率、水质等指标为依据，建立了一套科学的标准规范和创建流程，将一些生态环境优良、空气清新、适宜旅游、休闲、养生的地区发掘出来，助力生态旅游、健康旅游、全域旅游及地方经济转型升级，促进创建地区经济发展，推动采取积极措施，减少、减缓对于环境的破坏，倡导绿色发展理念。各地还通过举办文化节、做品牌活动等方法将资源充分利用，多维度多层次开发气候产业体系，从而为人类创造品质化生活和满足人类可持续发展的使命。

4年来，累计接收194个县（县级市）政府或旅游区的申报，先后授予全国115个地区“中国天然氧吧”称号，覆盖24个省（直辖市）。