寻甸县大力发展肉牛产业创建“一县一业”示范县

陈万高，徐林，李德祥，刘小艳

(寻甸县农业农村局，云南 寻甸 655200)

1 寻甸县基本情况

寻甸县面积3588km2，辖16个乡(镇、街道)、175个村(社区)、1577个自然村，总人口57.3万人。寻甸县隶属昆明市，是一个民族县、山区县、革命老区县、国家级贫困县。2018年9月，通过国务院第三方考核、省政府批复，寻甸县在云南省率先实现脱贫摘帽，并荣获全国脱贫攻坚组织创新奖。

2 寻甸县肉牛产业发展现状

寻甸县是国家级畜牧业大县、肉牛基地县、昆明市牛肉主要供应地。2018年，全县大小牲畜存栏89.4万头(匹、只)，出栏98.2万头(匹、只)，肉类总产量70065t，畜禽规模养殖企业759个，畜牧业产值达19.83亿元，占农林牧渔业总产值的45.45%。2018年，全县存栏肉牛14.8万头、出栏肉牛8.3万头，肉牛存栏、出栏数均跻身云南省前列；2018年牛肉产量1.62万t，产值7.5亿元，占畜牧业总产值19.83亿元的37.8%；肉牛加工产值达4.52亿元，占肉牛产业总产值60%。全县共有肉牛养殖户1万余户，其中存栏10头以上养殖户802户，存栏100～500头的规模养殖户23户，存栏肉牛3.2万头，占全县存栏14.8万头的21.6%。通过发展肉牛养殖实现1万余户3.6万建档立卡贫困人口顺利脱贫，占全县脱贫人口的1/3左右。在脱贫摘帽后，巩固脱贫成效、推进乡村振兴压力较大，发展肉牛产业的重要性和必要性更加凸显。

3 寻甸县肉牛产业发展八大优势

3.1 拥有丰富的饲草饲料资源，物质条件优越

寻甸县面积3588km2，有天然草原面积19万hm2，有可供饲用植物560余种，人工草场1.25万hm2。按干物质计算，每公顷人工草场可产优质牧草15～18 t，1.25万hm2人工草场能养殖3.76万头肉牛。寻甸县是典型的农业大县，耕地总面积10万hm2，玉米等粮食作物及青绿饲料丰富，据测算，年产玉米6.24万t，年产农作物秸秆37.25万t，年产青绿饲料60万t。在中央“粮改饲”政策的拉动下，青贮玉米种植面积成倍增长，玉米秸秆年产量19.47万t，制作青贮饲料超过6万t，如2019年寻甸县使用中央财政资金264万元，计划制作青贮饲料4.4万t。寻甸县境内有牛栏江、金沙江、小江，水资源丰富，大田种草养畜经验成熟，高产优质的紫花苜蓿、黑麦草已大面积推广种植；工业饲料、浓缩饲料推广数量逐年增加。寻甸县不但物质条件优越，水资源丰富，而且气候四季如春，发展肉牛产业占尽天时地利。

3.2 拥有方便快捷的交通网络，区位优势明显

寻甸县地处昆明市北部，毗邻曲靖市，距昆明主城区、曲靖市、昆明长水国际机场均不足100km，属昆明一小时经济圈范畴，区位优势明显。杭瑞、渝昆、昆曲、嵩待、武倘寻、寻沾、功东等高速公路穿境而过，现有6个高速出口；此外还有213、320国道、贵昆铁路，即将开工建设的渝昆高铁也在寻甸县城设站。交通网络纵横交错，四通八达，为肉牛产业发展奠定了良好基础。

3.3 拥有西南地区规模较大的活畜交易市场，肉牛购销容易

寻甸县境内的羊街活畜交易市场现已发展成为中国西南地区规模较大的肉牛羊交易市场，2018年交易肉牛达30多万头、羊10多万只，年交易额达30亿元以上。羊街特色产业园区占地面积237hm2，听牧、伊泰、东发等多家肉牛精深加工企业已入驻园区。活畜交易市场有力地引导了全县肉牛产业发展，园区促进了牛肉精深加工，延伸了产业链，提高了牛肉附加值及经济效益。

3.4 制定出台了多项肉牛产业扶持政策，各级领导重视

昆明市政府出台了《云岭牛产业发展实施意见》， 2018—2020年，共投资1800万元，打造标准化肉牛示范场60个以上，为寻甸县创建“一县一业”示范县助力；制定了《寻甸县农业产业扶贫实施细则》，每年投入160万元，对产业扶贫有帮带的肉牛养殖企业，给予5万～10万元奖补，激励企业发展产业的积极性；在云南省首创实施生猪、肉牛、山羊收益(收入)保险政策，每年投入750万元对产业扶贫有帮带的养殖企业提供保险，实现价格兜底和死亡赔付，县级财政承担70%保费，养殖企业承担30%，极大地降低了产业发展风险。此外，寻甸县与昆明市农村信用合作社联社签订了战略合作协议，约定100亿元贷款支持农业产业化。

3.5 寻甸牛干巴获得国家地理标志保护，品牌打造取得成效

寻甸牛干巴加工制作历史悠久，特色突出，全县有肉牛现代化深加工企业3个，小规模特色加工企业7个，主要生产清真牛干巴、野生菌牛干巴、烧牛肉、冻牛肉等产品，拥有多个有影响力的品牌，年产量820t，产值1.28亿元，产品畅销省内外，其中“寻甸牛干巴”被列入国家地理标志保护和昆明市非物质文化遗产保护名录，“仁德”牌牛干巴、“听牧”牌系列产品被认定为昆明名牌产品。

3.6 推广肉牛冻精改良多年，肉牛种业优势明显

全县建有肉牛冻精改良点32个，实现肉牛良种全覆盖，西门塔尔、短角牛、云岭牛、独龙牛得到广泛推广；全力推广云岭牛养殖，2018年推广云岭牛冻精约1万剂，占冻精改良数50%以上，填补了寻甸县生产高档“雪花牛肉”品种的空白；独龙牛杂交试验、示范推广在寻甸县获得成功，2012年起，寻甸县与海潮集团听牧肉牛产业股份有限公司签订合作协议，公司依托县内的冻改点、技术人员、专用车辆及设备，出资在规模养殖场及周边养殖户进行独龙牛冻精改良试验成功后推广养殖，并以高于其他杂交牛一倍的价格收购，开创了高端牛肉开发应用新模式，形成龙头企业+养殖场(户)的利益共同体；云南省种羊繁育推广中心在寻甸县建成短角牛育种基地，进一步补齐了全县种业的短板。

3.7 创建了牛肉精深加工园区，延长了肉牛产业链

沿嵩待高速规划建设的特色产业园区总面积237hm2，重点对清真牛羊肉进行精深加工及产品研发。听牧、伊泰、东发等肉牛加工企业已入驻园区，园区的建立有力地引导了全县肉牛产业从分散布局向集聚集群发展转变，促进了产业专业化生产，提升了畜产品加工业发展质量和效益。

3.8 畜牧业科技支撑体系健全，龙头企业带动全产业链发展

2017年，寻甸县投入了491万元实施了畜牧产业科技扶贫保障体系建设项目，进一步提升完善了原有的三级畜牧兽医体系，增强了畜牧科技服务能力，形成了覆盖县、乡、村三级的畜牧产业科技支撑体系，为畜牧产业发展提供了有力科技支撑；农科教结合、产学研协作在肉牛产业中的广泛应用，推进了多元化科技服务体系的形成，加速了农村科技知识的普及和科技成果转化速度，提升了全县肉牛产业的综合效益；在脱贫攻坚中探索建立“党支部+龙头企业(合作社)+基地+建档立卡贫困户”“党支部+能人大户+建档立卡贫困户”等发展模式，带动培育农民专业合作组织23个、养殖企业(合作社、大户)104户， 推动肉牛养殖方式由传统农户分散饲养方式逐步向现代规模饲养方式转变。以海潮集团为代表的龙头企业已经形成集肉牛养殖、屠宰加工、精细分割、市场营销、餐饮服务等为一体的肉牛全产业链发展模式，实现了从“田园”到“餐桌”的全产业链条，全县多形式的产销衔接和利益联结机制正在不断形成和完善。

4 创建目标

项目计划总投资2.8亿元，其中：争取省级财政资金0.9亿元，其他资金1.9亿元。项目总的目标是建成“一心一带两基地”，即通过大力发展肉牛产业，创建“一县一业”示范县，把寻甸县打造成中国昆明国际畜产品交易中心、云南高原山地牧业养殖示范带、绿色观光养殖示范基地、高档肉牛养殖示范基地。到2021年，全县实现肉牛存栏20万头以上，出栏12万头以上；肉牛产业产值和加工产值分别达20亿元、15.3亿元以上，分别增长166.7%和240%；肉牛产业产值占畜牧业总产值比重达50%以上，占农业总产值的比重达35%以上；实现肉牛加工产值比达1:1.3以上。

4.1 打造中国昆明国际畜产品交易中心

计划投资1亿元，扩建寻甸羊街活畜交易市场，通过交易市场扩建规模、改造升级，进一步激活市场、汇聚人才，搭建共创平台，把寻甸县打造成为对内辐射西南和全国，对外联动“一带一路”沿线国家的昆明国际畜产品交易中心，建成云南高原特色“肉牛之都”，成为全省乃至全国肉牛产业发展的“新引擎”，推动产供销、农工贸、农文旅全面发展。力争到2021年交易中心实现年交易额达100亿元以上。

4.2 构建云南高原山地牧业养殖示范带

寻甸县将立足资源条件，全力推进云南高原山地牧业养殖示范带建设。拟投资1.02亿元，以人工草场为基点，以行政村为节点，把鸡街、六哨、先锋、金所、羊街、塘子、七星、河口等乡(镇)逐步构建成云南高原山地牧业养殖示范带。利用3年时间，建设“一村一品”专业村10个、建成1个全方位的社会化服务组织、创建省级农民专业合作社6个，进一步提升组织化和专业化水平，把小农户引入“一县一业”发展大格局中来。

4.3 建设具有现代牧场风光的绿色观光肉牛养殖和高档肉牛养殖示范基地

计划投资0.4亿元，依托河口北大营等万亩人工草场和丰富的天然草场资源，以及境内优美的自然风光，结合旅游资源开发，打造“天蓝、草绿、牛壮”具有现代牧场风光的绿色观光肉牛养殖示范基地。依托鸡街镇生态资源、土地资源等优势，培育独龙牛等高档优质品种，打造高档肉牛标准化养殖示范基地。利用3年时间，打造70个养殖示范场(户)，完成绿色或有机产品认证8个以上、绿色有机联盟创建1个以上、生产方式绿色化示范点50个以上、地理标志认证1个以上。

4.4 争创“绿色食品牌”

拟投资0.38亿元，把“寻甸牛干巴”、“听牧”牛肉等品牌打造成“绿色食品牌”。按照“以奖代补”模式，鼓励和支持龙头企业、养殖企业开展“三品一标”认证和组建绿色有机联盟，提升绿色有机产品市场增值效应。依托已经具有一定品牌效应的“南蛮子”“听牧” “东发”等食品深加工企业，实施品牌打造和提质增效行动，建设畜产品研发和市场运营中心，加强产品研发和品牌市场营销，全力把 “寻甸牛干巴”“听牧”牛肉等品牌打造成“绿色食品牌”。确保到2021年培育省级以上龙头企业10家、销售收入达1亿元以上企业4个、现代化深加工企业12家、“10大名品”、绿色食品“10强企业”、“20佳创新企业”4个以上。