工程项目租赁施工机械设备管理

2020-02-16米永军

设备管理与维修 2020年8期

米永军

（中铁十七局集团第三工程有限公司，河北石家庄 050081）

0 引言

随着我国道路交通基础建设的快速发展，铁路、公路、市政及环水保等工程大面积上马，工程机械设备需求量猛增，施工单位在同时承建多个工程项目时自有机械设备已无法满足施工现场需求，租赁机械设备作为设备资源组织的手段之一，能够有效的解决施工单位短期急需、价值昂贵、专业性强、不具备前瞻性发展，经科学分析购置不经济的设备。

如何对租赁设备进行有效管理，规范租赁设备使用策划、现场管理、过程考核及计价结算等全过程管理，提高利用效率、降低租赁成本，成为工程项目需解决的重要问题。

1 工程项目租赁机械设备管理上存在的问题

1.1 租赁设备管理制度不健全

租赁设备管理缺乏行之有效制度办法，过程管控不到位。各级设备管理人员分工不清、职责不明，造成租赁设备管理混乱；租赁设备未能根据施工组织安排合理计划，“临时抱佛脚”现场普遍存在，租赁设备仓促进场，未进行招标询价或流于形式；如租赁设备进场无验收造成所租设备与合同约定不一致，现场使用无运转记录造成考核、结算的困难，单机考核、验工计价滞后造成当期租赁设备成本失真等。

1.2 对租赁设备管理的重视程度不足

现场存在“重使用、轻管理”、“以租代管”现象，监督缺位导致租赁设备带病、违章作业、违章指挥等问题长期积累而得不到整改，为工程施工安全、质量埋下隐患。

1.3 缺乏对租赁设备的服务保障意识。

如现租赁设备进场的基础条件不到位；合同签订、设备计价结算等业务处理不及时；对租赁设备培训教育不够，设备操作手在不熟悉施工工况的情况下凭经验作业造成工作质量达不到标准等，致使与出租方关系紧张、租赁操作手积极性不高、设备效率低下等诸多问题出现。

2 租赁施工机械管理措施

工程项目要做好租赁设备的管理，应以“规范管理、严格监管、强化服务”为工作主线，树立“落实到位、常态管理”的工作理念，持续推进租赁设备常态化、精细化管理。

2.1 建立健全租赁设备管理制度体系

施工单位要结合本单位及工程项目实际，制定、完善工程项目的租赁设备管理制度、流程，要涵盖租赁设备使用策划、招标询价、使用、核算、验工计价等全过程，形成有章可依、有据可查、真实有效的租赁设备管控流程。通过完善租赁设备管理制度，分解目标，将责任到岗、到人、到事，做到项项业务有人抓、有痕迹，可追溯。促进租赁设备管理制度化、流程化。

2.2 规范租赁设备管理业务流程

2.2.1 租赁设备使用策划

工程项目在设备租赁需求计划确定后，要结合项目施工组织计划及现场实际，分析测算具体工程工况、工程量、工期要求等，确定设备配置类型、数量、预计使用期限及相关要求，从现场管控、成本等方面对月、台班或工程量租赁方式进行经济性对比分析，合理选择设备租赁方式。推动租赁设备管理精益化、标准化。

在项目具体租赁业务处理过程中，具备条件的施工作业工序，宜优先采取工程量租赁方式，如混凝土运输、混凝土泵送、土石方作业等，能够充分调动设备出租方的积极性，便于现场管理，降低设备使用成本。

2.2.2 租赁设备招标管理

按程序组织好租赁设备招标询价工作，做到公平、公正、公开，择优选择出租方。需要注意的是，自2017 年5 月“营改增”后，简易计税项目和一般计税项目对出租方的报价比选方式有所不同。简易计税项目在选择出租方时，只考虑出租设备的价税合计总金额进行比选，纳税人身份对成本没有影响。一般计税方式项目在选择出租方时，要考虑设备的综合租赁成本（综合租赁成本=租赁价款（不含税）+不可抵扣的增值税-因可抵扣进项税额带来的城建税和教育附加费减少额），应以综合租赁成本进行出租方报价比选。

2.2.3 租赁设备进场验收管理

（1）租赁设备进场后，工程项目应成立由设备管理部门与出租方组成的验收小组，对进场设备的资质、机况等进行验收，并形成书面验收记录。验收时，验收人员要仔细查验营业执照、设备合格证件、产权归属、保险证件等资料；认真核对设备规格，随机携带的燃油、材料、机具等，确保进场设备与合同约定相一致，避免租赁以次充好、以小充大等问题设备。

（2）对于租赁的特种设备要查验安全检验报告、安全检验合格证、使用登记证与进场设备操作人员的特种作业人员操作证等相关资料是否齐全、有效，对于证件不全或不配合进行检验备案的租赁特种设备要坚决要求出租方更换乃至退租。

2.2.4 租赁设备现场使用签认管理

（1）租赁设备应实行派工签认管理，每班填写设备运转记录。运转记录表随机携带，记录当日或当班施工作业情况，内容应至少包括设备工作的起始时间、工作内容、消耗油料等，在设备使用结束后由设备操作手、使用单位共同对完成的工作量（时间）进行确认。

（2）现场签认的运转记录是租赁设备考核的依据和结算的凭证，项目应严格管理，做到当日签认，避免漏签补签。

2.2.5 租赁设备考核管理

工程项目应每月收集整理设备运转记录、油料消耗等租赁设备运行基础资料，对设备的工作时间、完成工程量、油料消耗等数据进行纵向、横向分析，考核其出工情况、油料消耗情况，对存在问题的设备下发书面整改通知单，对利用率不高的租赁设备调整作业工点或及时退租。

2.2.6 租赁设备结算管理

租赁设备计量结算应由工程项目组织，设备使用单位参与完成，宜采取“使用单位计量，项目审核汇总计价”模式，做到计量过程分工明确、权责清晰。

（1）使用单位收集整理租赁设备运转记录，计算在本单位完成的工程量（工作时间），编制设备在本单位使用期间的计价单。

（2）项目部审核设备计价期内在各使用单位完成的工程量（工作时间）后汇总计算出本次计价金额，出具计价单。

（3）出租人按计价金额开具符合要求的足额增值税发票并经审核确认后在项目财务系统录入上账。

2.2.7 租赁设备退场管理

（1）租赁设备退场时，工程项目与出租方共同对退场设备办理退场交接，依据进场验收记录对退场设备的机况、随机材料、工具、燃油数量进行核对，无误后办理退场手续。

（2）要严格履行退场交接手续。项目设备管理人员必须与出租方在现场履行书面交接手续，避免不交接或交接不规范在退场时间及随机携带油料、机具等方面引起争议。

2.3 建立健全租赁设备的监管体系

（1）工程项目应建立“项目-现场使用单位”两级租赁设备监管体系，保障制度办法的执行落实，堵塞漏洞。强化从租赁设备进场、安装检验、使用管理、计价结算到退场的全过程监督与指导，严格把关每个流程环节，消除管理死角，让制度、办法从纸上走下来，真正做到规范、约束现场的设备管理行为。

（2）工程项目应明确各级管理人员职责分工，采取定期和不定期方式对租赁设备现场使用管理、运转情况、单机单车考核等内容进行监管。项目负责监管使用单位租赁设备管理情况，包括油料管理、运转记录执行情况、设备的利用率、单机单车考核等；使用单位负责监管租赁设备施工过程的岗位纪律、运转情况、维保状况、事故隐患、运转记录等。对监管中发现的问题，要提出整改意见并督促落实，形成闭环管理。

2.4 加强对租赁设备的服务意识

应将租赁设备纳入项目统一管理，做好租赁设备的服务保障工作。提前做好设备进场前的准备工作，包括进场道路、场地、基础、配套设施、司机食宿等，为租赁设备进场提供便利条件；及时与出租方签订租赁合同、按时进行计价结算及支付租赁款项，消除出租方的后顾之忧；在工序转换、重大风险源等施工不同阶段对租赁设备操作手进行培训教育，内容包括安全操作规程、应急预案、施工注意事项等，变“以租代管”为“常态管理”。通过为租赁设备提供优质的服务，与出租方建立良好的合作关系，提高租赁设备操作手的归属感和技能水平，为施工生产提供坚实的保障。