化工园区和单个化工企业突发环境事件应急预案编制的不同

2020-02-16彭园花王运长

山西化工 2020年2期

彭园花，张慧，王运长，陈尹

(贵阳市生态环境科学研究院，贵州贵阳 550002)

引言

随着我国工业企业入园进区的大力推进，工业园区逐步增多。化工企业突发性环境污染事件具有突然性、危害高等特点[1]，故要求化工企业均要应编制企业突发环境事件应急预案，以期通过有效机制制度，加强防范、预防预警以及应急处置来降低和减轻突发环境事件带来的损失和危害。针对园区突发环境事件应急预案和企业突发环境事件应急预案的区别和联系，本文以化工园区和单个化工园区为例，分析了异同及区别。

1 环境风险评估

1.1 风险物质识别

单个化工企业风险物质识别较为简单，仅从企业有关生产工艺、产品和原辅材料、产污环节、主要污染物及防治措施进行的分析即可。作为化工园区，首先应做到企业不遗漏，涵盖已入驻企业和拟入园项目，突发环境事件预案一般三年修订一次，故需考虑三年内可投入生产企业。第二不仅要以企业为单位，建立一企一档，根据《危险化学品分类信息表(2015版)》对风险物质所处的作业场所进行整理，还需要考虑园区配套公用设施，如园区天然气管道、园区供热设施、园区污水处理设施、园区危险废物暂存设施等涉及的主要环境风险物质。第三合理划分风险物质单元。风险单元值指的是由一个或多个风险源构成的具有相对独立功能的单元，事故情况下应可以实现与其他功能单元的分割。原则上按照每个企业进行细分风险单元，但是对于化工园区还需要考虑企业集聚效应，结合企业分布情况合理划定，比如一个企业罐区泄漏火灾很可能导致与其毗邻企业罐区连锁风险，故可考虑作为一个风险单元控制。

1.2 风险受体识别

环境风险受体主要为水环境、大气环境、周边居民及周边自然环境。不仅园区外敏感受体需作为风险受体，化工园区内布局的生活区、办公区也应纳入风险受体。化工园区属于化工企业密集区域，故应根据化工园区体量适当扩大风险受体识别范围，比如大气环境风险受体应取园区某风险物质泄漏导致的最大影响半径，又如水环境影响，应结合流域模型，确定影响受体影响范围。

1.3 易忽略的环境风险

环境风险源识别不仅涵盖单个化工企业风险源，还容易忽略的风险还有以下两类：一是初期雨水，这部分水含有的主要污染物为SS、有机物、氨氮、动植物油等，如处理不当会造成水环境污染。二是消防废液，园区汽油、柴油、锅炉等有可能引起火灾爆炸事故的发生，并产生消防废液。消防废液含有大量有机物，如纤维素、淀粉、糖类和脂肪蛋白质等，还有无机盐类的氯化物、硫酸盐、磷酸盐、碳酸氢盐以及钠、钾、钙、镁等，若处理不当，进入生态环境，会对土壤及当地水环境造成一定的影响。

2 风险应急预案

2.1 预警级别

根据化工工业园区突发环境事件可能发生的部位、事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围，将环境事件划分三级。企业级：事故限制在化工园区内事发企业的现场场界以内，影响到企业相邻的生产单元。园区级：事故超出了事发企业的现场场界范围，但限制在化工园区的范围内，临近环境受到影响，或者产生连锁反应，影响事故现场之外的周围地区。流域级：事故超出了化工园区的范围，可能使流域、区域环境受到影响，或者产生连锁反应，影响事故现场之外较大范围的地区。

2.2 应急措施

首先严格入园管理，根据化工园区规划环评及其批复要求，按照园区“三线一单”要求，严格限制引入不符合园区规划项目，如禁止《产业结构调整指导目录》中限制类及淘汰类产业、禁止生产工艺、生产能力落后的建设项目进入等；第二严格入驻企业环境管理，鉴于化工企业生产复杂，涉及风险物质多，风险环节多，应要求所有入驻企业编制突发环境事件应急预案。园区应急措施针对单个企业部分，原则上结合单个企业的突发环境事件应急措施提出要求，关注点在考虑园区风险大的企业同时发生突发环境事件时联动协调配合能力方面。针对公共配套设施的应急措施，是园区应急预案关注的重点，必须对园区天然气管道、园区供热设施、园区污水处理设施、园区危险废物暂存设施提出有针对性的风险防范措施。

2.3 应急物质

园区需建立单独的应急物资库，物资库设置个数和具体位置应结合园区规划布局确定，一般考虑设置在靠近公共配套设施的附近，比如园区污水处理设施、园区危险废物暂存设施附近等，并考虑距离园区最大风险源距离较近的区域，若距离上无法满足应急要求，则考虑分开设置两个靠近不同的风险源。对于物资储备需确保园区最大风险源发生突发环境事件时的物资需求，并保持定期更新更换机制，防止应急物质过期。

2.4 应急组织

应急组织搭建方面，成立应急组织机构，并根据责任分工设置应急指挥部，可考虑设置治安警戒组、后勤保障组、通讯联络组、医疗救护组、现场抢险组等。应急组织机构组成成员不仅要包括园区工作人员，还应纳入园区各企业负责人，以便发生突发环境事件，可以统筹调度。外部救援机构及专家团队建设方面，救援机构一般应该考虑纳入当地的突发环境事件应急中心、环境监测主管部门、环境主管部门、消防部门、最近的救治医院和所在地的社区或街道等。应急专家结合化工园区入驻企业特点，将行业专家纳入应急专家首选，除纳入所在省的知名专家外，还应邀请所在区域的知名专家入库，确保突发环境事件发生时，能第一时间赶赴现场或者技术指导。

2.5 应急演练

当前国内突发环境事件应急演练存在演练于预案脱节、演练筹备不足、重“演”轻“练”等问题[2]，故工业园区突发环境事件应急演练应认真筹备、周密安排、精心策划加强应急培训和演练，并请相关部门和单位参与演练或者指导，提高应急联动的融合度和战斗力，以便及时、有效地处理突发环境事故。通过工业园区突发环境事件应急演练工作，以便及时修订预案，完善工业园区环境风险防范措施，提升各级环保部门、企业事业单位应对突发环境事件的能力。