非洲猪瘟疫情对毕节市农业产业的影响与生猪产业发展对策

叶红英 张忠庆 李未博 廖志莹

1.贵州省毕节市畜牧兽医科学研究所，贵州毕节551700；2.贵州省毕节市赫章县六曲黄河镇农业服务中心，贵州毕节551700

1 非洲猪瘟疫情形势

非洲猪瘟于1921年首次在肯尼亚被发现，先后蔓延至74个国家和地区。2019年全球有26个国家和地区共报告1.2万余起非洲猪瘟疫情。

目前毕节市防控形势依然严峻，主要体现在以下几个方面：1）国内非洲猪瘟时有发生，疫情传入风险较大；2）自贵州省解除非洲猪瘟疫情封锁后，各县区普遍存在思想防线松懈、责任意识淡薄、麻痹情绪抬头、防控措施不够，以及部门协作不紧密、泔水处置不彻底、屠宰监管不到位等问题；3）受全国不同地区生猪价格差异较大的影响，很多商贩采用改装轻型客车并安装ETC 等手段，非法调运生猪的情况时有发生，并且车辆未严格消毒，疫病传播风险增大，防不胜防；4）非瘟早已突破“点状散发”和“总体可控”，阳性猪血粉制品污染大面积饲料，染疫环境如今依然存在，随时袭击大小猪场已成现状。

2 非洲猪瘟对毕节市农业产业的影响

非洲猪瘟主要影响毕节市生猪产业，疫情是造成毕节市2019年生猪供应量下滑的主要原因之一。部分生猪生产者担心疫情还会发生而不敢补栏。同时严格的调运监管措施影响了正常的流通秩序。目前，毕节市生猪均价为38.0元/kg（高于全省的36.50元/kg，低于全国的39.50元/kg）、猪肉均价为50.60元/kg（高于全省的47.56元/kg，低于全国的52.40元/kg），后续涨幅还可能逐月扩大，养猪业遭受较大打击，1～2年内难以恢复至2017年水平。

由于生猪价格上涨，拉动了毕节市畜产品价格上涨，造成消费转移，使得牛肉、羊肉、禽肉均价普遍上涨了近10～15元/kg，导致早餐价格也略有上涨。

虽然生猪养殖受挫，但泔水猪的减少，肉鸡养殖量的增加，促进玉米饲用需求的增加，价格下降也不很明显，目前销售均为2 010元/t；另一类饲料豆粕价也维持在3 100元/t。

由于生猪产业存栏下降，毕节市农村养殖户生猪养殖数量减少，对蔬菜、瓜果等产业剩余产品转化率下降，浪费严重。

生猪是农村贫困农户主要增收来源之一，由于贫困农户担心疫情还会发生而不敢补栏。贫困农户增收门路减少。

对茶叶、水果、食用菌、中药材等其他种植业来说，非洲猪瘟对其没有明显影响。

3 毕节市生猪产业发展存在的问题

3.1 养殖场户补栏信心减弱

非洲猪瘟疫苗研发尚无突破性进展，使得养殖场（户）即便面对猪价上涨，仍持观望态度，不敢轻易补栏。加上非洲猪瘟疫情发生前正值养猪普遍亏损时，中小养殖场（户）在前期亏损、资金回流不畅的情况下，愈发不敢追加投入。从前期开展的生物安全水平摸底调查情况看，与当前严峻复杂的防控形势相比，市内主体生物安全水平仍较低，企业防疫意识不高，有的企业自认为做得很好，有的还存在“等、靠、要”思想，没有严格按照非洲猪瘟防控要求落实相应措施。

3.2 发展层次有待进一步提升

据统计，目前存栏50头以上规模的养猪场现饲养279.46万头、现有生猪空圈可恢复生猪27.39万头、其他可调整用于生猪养殖闲置圈舍可饲养生猪25.37万头，毕节市规模猪场中，出栏1 000头以下的场与农户散养占主体，出栏5 000头以上的场数占比较少。自2019年5月份开展生猪保供调度以来，全市种猪场存栏、规模养殖场生猪及能繁母猪存栏均呈缓慢下降趋势。总体看，市内养殖仍较粗放，对生猪产业高质量发展的系统性、精准性、长远性考虑不足。

3.3 屠宰冷链行业升级有待提速

屠宰环节特别是乡镇屠宰点入场把关不严，未严格验证入场，而且绝大部分屠宰点没有条件开展非洲猪瘟自检。毕节市有3种冷链物流方式，即以少数龙头企业为代表的屠宰企业自营冷链配送、以知名品牌网络销售为代表的第三方物流企业冷链配送和农副产品物流中心冷链配送，其中后2种方式缺乏统一的行业标准和信息化监管手段，难以保障运输过程的精准控温。此外，市场销售环节冷链设施配置不到位，数量众多的农贸市场仍以常温销售为主。

4 毕节市发展生猪产业的对策建议

“8.21”国常会后，养殖户奔走相告，家庭养殖场纷纷咨询怎样远离非瘟，重新焕发广大农户养猪热潮；紧接着“8.30”全国生猪生产与猪肉保供稳价电视电话会议，让各级干部与各地农户积极酝酿重新复产。“不敢养”“不让养”“没地养”“没钱养”的症结正在被打破。坚持一手抓非洲猪瘟防控、一手抓生猪产业发展，主动打好防疫和保供“组合拳”，不断推进生猪产业高质量发展，认真做好毕节市生猪产业发展“十要”：

1）要立足当下，加快补齐非洲猪瘟防控漏洞短板。非洲猪瘟疫情暴露出毕节市生猪产业发展的诸多弱项和不足，短期看，仍然要以补弱项、拉短板为重点，千方百计做好“外堵、内清、严管”工作，提振养殖场户增养补栏信心。加快推进规模养殖场与养猪集中村“一场（村）一策”方案实施，按照“缺什么补什么”原则开展改造提升。组建动物防疫与保健专业合作社，由原来防疫员“单打独斗”过渡到“抱团经营”。依托毕节市疫病净化专家团队及相关技术人员，全力做好疫病净化的宣传培训、服务指导、督促检查等工作，引导指导种畜禽场开展动物疫病净化，全力推进毕节市动物疫病净化工作迈上新台阶。

2）要抓好种养循环短板，加快农业内部结构合理发展。努力提高农业资源要素的整合应用，提高农村产业的最大效益。

3）要突出问题导向，组织开展“回头看”等专项行动。重点检查台账记录、检测试剂进出库账单等，在细节处发现问题、解决问题。加大力度推进屠宰企业防疫措施落实，加快改善设施装备，尽快消除风险隐患。督促屠宰企业加强治污能力建设，严防出现屠宰企业污染环境问题。

4）要加强省际公路检查站备案审查，做好车辆查验、消毒等工作。在确保疫情有效控制的前提下，尽量方便仔猪调运，不单纯地设关堵卡控制流通。

5）要着眼长远，全力推动产业升级。以标准化为基础、以绿色化为导向、以规模化为方向、以循环化为支撑、以数字化为手段、以基地化为依托推进生猪产业高质量发展，引领带动生猪产业转型升级。同时，加强生猪产业专业村规划与建设，提高就地保供能力，提高对市场供应形势的预见性，抢抓机遇，积极补栏，稳定母猪存栏，妥善做好生猪生产安排。

6）要推行差异化防控，因地制宜实行差异化防控措施。加大对原种场、大型规模猪场保护力度，建立区域性生猪养殖主体联防联控机制，加快在生猪生产重点县建设车辆高温清洗消毒中心、区域性生物安全隔离带等设施，提升区域防控能力。鼓励支持具有较好天然屏障条件的地区和具有较高生物安全防护水平的生猪养殖屠宰一体化企业，创建非洲猪瘟无疫区和无疫小区。

7）要按照“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”思路，加强县域屠宰企业规划建设。培育一批集屠宰加工、鲜肉分割、分销配送、专卖零售为一体的现代化肉类生产企业，着力推动屠宰企业由代宰向自营转变，由单一模式向体系建设转变。

8）要夯实基础，加强防疫体系建设。认真贯彻落实国务院要求，依托现有编制，建立健全动物卫生监督和动物疫病预防控制机构，避免出现“人散、线断、网破”的不利局面。全面梳理动物防疫体系建设、人员经费保障等方面问题和困难，进一步加大经费投入力度，加强动物卫生监督基层所站建设，配齐设施装备，满足防控需求；做好打持久战的准备。养猪场户克服侥幸心理，严格落实动物防疫主体责任，要进一步健全防疫制度，严格车辆人员清洗消毒，杜绝使用餐厨剩余物喂猪。

9）要切实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的巩固和转化。通过调查研究、检视问题、警示教育等，堵住制度漏洞，全力打造一支忠诚干净担当、技强质优负责的畜牧兽医队伍。同时综合施策恢复生猪生产，立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定，发展规模养殖，支持农户养猪。

10）要加强对养殖场户及技术人员的技术培训。提高养殖场户的知晓率，指导做好防控工作，提升疫情处置质量和效率；继续鼓励有关专家积极建言献策，深入参与防控工作。实施新的产业布局，开展自繁自养的生猪发展模式，营造群防群控的良好氛围，早、快、严、小处置发现的问题。