建筑工程造价超预算的原因与控制措施

彭倩倩

（贵阳市城市建设投资集团有限公司 贵州省贵阳市 550081）

在多种经济形势并存的今天，旧的以公有制为主体的造价管理模式，显然是无法满足也不能够适应现今大形势的要求的，造价过程中产生的风险难以共单、公平的标准不明朗难以平衡，因此建筑制造商与业主之间的经济利益冲突也日益加大，因此建筑制造商在进行工程假设的每个阶段之前都必须进行造价的合理有效的预算，以及对造价每个阶段的严格控制都要制定相应的措施进行核定和监管都是必然的趋势。

1 建筑工程造价超预算的原因分析

造价预算是整个工程造价过程中及其重要的一部分，因此，为了尽可能避免在工程建设过程中出现超预算的情况，最大限度上节省工程建设的开支与成本，那么就必须先究其根源。

1.1 社会环境的不可抗拒力因素

在工程建设期间由于环境的突然改变，比如火山爆发、地震、社会动乱、宗教活动、台风等一些不能提前预测也无法采取抵抗措施的情况，很多在建工程的设备、材料包括人员的安全意外等受到损害需要维修或者赔偿产生的费用。

1.2 建筑工程造价中进行设计的变更

建筑工程开工之前都是由设计方进行整体的建造设计再进入施工阶段，但由于很多设计方不够专业、责任感不强或者其他客观因素，导致建筑设计最终不合理需要重新进行建造设计，这种因为不合理变更产生建筑材料和人力的资源浪费等费用的增加，造成结算的时候超出预算，同时，设计发生变更的时候依据意味着实际工程总量是远超于清单的工作量的，那么这就超出了合同约定的浮动范围，就存在违约的行为作出相应的合同赔偿，造成工程最终结算时款项的增加。

1.3 招标工程量清单项目被漏掉

建筑工程进入招标阶段的时候，工程量的项目繁多细杂，很容易产生工程量清单中漏掉了某一个项目的情况，这种情况下也会导致在进入施工阶段时，需要另外对漏掉项目进行合适的补充，势必也会造成工程价款的上浮导致工程造价超出前期的预算。

1.4 施工过程期间材料价格上涨

建筑工程在整个的实施阶段，对材料的需求量是非常巨大的，如果在施工当期出现了主要的材料的价格超出了之前预期的价格或者上涨的价格差超出了合同的浮动范围，依照合同的约定，在进行中间价格调整的时候，必然会造成额外成本的增加，并且还要进行合同的赔偿问题，那么这最终也会导致预算的超负荷。

1.5 规费调整

建筑工程在实施建造的过程中，由于政府建设或者财政主管部门出台的关于工程缴纳规定费用进行了相关政策的调整，如果在合同存续期间产生了费用需要调整的，自然也是会影响到工程结算款超出实际预算的情况。

1.6 人为因素

针对现在很多不良现象所讨论的，比如很多走标、围标想象、贿赂、高档饭局、偷工减料的巨额资金，还有甲方领导故意给的高价格然后乙方再进行收回扣，而甲方中饱私囊等等很多无良的因素，另外，工作人员的专业度不够、职业道德怎责任感的缺失导致工程造价过程中产生的各种损失，势必也会导致建造商在款项结算时超出实际支配。

2 建筑工程造价的有效控制措施

2.1 建筑工程进行造价控制的意义

严格意义上来讲，建筑工程在进行实际建设的过程中，造价的控制管理理应是贯穿于整个项目的全过程，也就是说，在项目的决策阶段、项目的设计阶段、项目的招投标阶段包括项目的实施阶段，工程造价控制管理都起到至关重要的作用，各阶段的造价控制亦是环环相扣，这就意味着在进行工程的建造之前，就应建立一套科学且完善的工程造价管理体系，从而在项目的开展阶段，让各种资源得到充分而合理的利用，同时在最大程度上谋取更好的投资效益和社会效益。

2.2 决策阶段制定严格的审查制度

建筑工程在进行项目实施之前，首先必须要具备一套严格的工程造价审查管理制度，在施工组织设计的方案上，尤其是基坑支护、高支模等专项施工方案都要进行严格的审查，控制专项措施实施时所要产生的费用，设计方案一旦需要变更或者补充，那么在经济技术的签证就必须要进行定性定量的合理审查，确定既定事实是否真实存在，量化的过程是否真实有效。包括在基础等隐蔽部位的隐蔽记录审核时，也要及时的进行签字确认。另外，对于合同上所规定的需要进行认质认价的材料和设备，都必须严格按照合同上所说的程序执行，切实履行合同上的责任和义务，避免因合同失约产生不必要的纠纷和赔偿问题。另一方面上，为了避免在竣工结算阶段的材料价格以及人工费的调整上无据可依，在工程形象进度方面也要进行严格的审签，从而把控好进度款的支付。由此可见，采取在工程实施的决策阶段进行科学的审查制度亦是相当重要的一点。

2.3 施工阶段中把控质量与进度

一般来说，在项目工程的建造上，70%的费用都来自于对材料的采购方面，但由于近几年的建筑史上材料的价格起伏变化太大，建设单位在对材料的用量和质量控制上，都存在许多的漏洞，那么就材料的供应责任上应该进行合理的责任分配，最好是由甲方负责材料的订购，并且对材料的数量和质量进行实时的审查和监督，乙方就负责与供货单位签订采购材料的合同并组织材料的购进，这样，既对材料的价格进行了有效的控制，又在一定程度上保障了材料的质量，在进行材料款项结余的时候，也可由甲方将材料款项直接拨付给材料供应商，也能侧面的防止乙方进行挪用，确保工程材料的及时供应的基础上才能更好的加快工程进度，降低工程造价，另外，在其他的30%的费用核算上，包括定额套价和取费标准，在结算之前都应该进行准确且详细的费用估算，有必要的时候也要进行适当的审核，避免施工单位重复套用定额，故意加大工程造价的情况出现，造成不必要的损失。

2.4 竣工时期进行综合性核实

竣工时期的工程造价控制主要囊括了两大方面。一是竣工资料的收集与整理，竣工结算计量计价以及配合实时的竣工结算审计等，这一阶段亦是工程进行综合性总结的阶段，亦是承包双方经济利益的核心阶段，因此，这一阶段的工程造价控制，就必须针对所有的工程资料的真实性和完整性进行全方位的有效核实，包括对招标文件、施工中所签订的合同工程量的清单等经济技术资料都要理清理顺并进行详尽的分析，保证整个施工过程的工程造价都能得到实时的控制。

综上所述，在建筑工程造价过程中，通过对超预算的不同原因的分析，亦能从侧面上更好的帮助实现建筑工程造价的管理与控制，保证质量的前提下，更有效的控制成本实现经济效益最大化，项目的全过程都离不开项目造价的控制，因此，采取更加科学合理的管理制度是必然的途径。