建筑工程招投标阶段造价控制研究

张锐芳

（兰州建设投资（控股）集团有限公司，甘肃兰州 730000）

近年来，随着我国社会经济的高速发展，建筑工程事业也随之大力发展，受到人们的广泛关注。相较于传统经济体制，市场经济环境下的建筑工程事业面临着极为激烈的市场竞争，其想要占有更多的市场份额，扩大企业规模，取得更好的发展，则必须加强对建筑工程建设的管理，尤其是工程造价管理更是重中之重。建筑工程造价管理工作，应当贯彻落实于整个建筑工程施工中，并不只是存在于建筑工程施工中，招投标阶段的造价控制同样重要，必须采取有效措施来加以防控，为后续建筑工程施工奠定扎实基础。

1 实施建筑工程招投标阶段造价控制的必要性

在建筑工程中，实施招投标阶段造价控制工作，十分有必要，这是因为在社会主义市场经济体制下，建筑工程的造价成本由市场所决定，在进行招投标的时候，需要先做好造价控制工作，应当对市场有所了解，根据具体的市场情况来选择相应的招投标方式。例如，当市场处于不完全竞争状态时，招投标阶段不会对建筑工程的造价成本产生过多的影响，但若是市场处于完全竞争状态，那么招投标中的一个细节都会给建筑工程造价成本带来较大影响。基于这一点充分说明了招投标阶段造价控制的重要性。总的来说，在建筑工程施工过程中，每一个阶段的施工都十分重要，而造价管理工作应当贯穿于整个建设过程中，对于影响后续施工开展是否顺利的建筑工程招投标阶段，更是要予以重视，明确此阶段工程造价管理的必要性，以便于实施有效措施加以把控。

2 影响建筑工程招投标阶段造价成本的因素

影响建筑工程招投标阶段造价成本的因素，主要有以下几点：①受施工成本的影响。在建筑工程招投标造价控制中，需要认真分析影响建筑工程施工成本的各项因素，如建筑工程的自身特点，或是建筑工程的规模和类型，以及其施工技术难度等；②受业主期望的影响。建筑工程项目的建设，不仅要达到国家标准要求，还应当满足于业主的期望。业主对建筑工程施工工期的监督，会导致建筑单位为赶工期而忽视质量，出现返工的现象，增加了工程造价成本；③受供需关系的影响。如果招投标阶段的投标单位不多，建设单位的项目较多，那么建筑单位容易中标，无需盲目的压低工程造价，所获得的利润更高；反之则更少[1]。

3 现阶段建筑工程招投标阶段造价控制中存在的问题

现阶段，在建筑工程招投标阶段开展造价控制工作，还存在着一定的问题，其问题是：①忽视了对招标文件的管理。建设单位并未意识到招标文件的重要性，在编制招标文件的时候不够严谨，缺乏完整性和合理性，并没有意识到招标文件内容对工程造价成本的影响。没有统一招标标准，也未明确规定评标方法或是标准，这就导致招投标工作难以顺利开展，流于表面形式，未能贯彻落实招标工作。在进行招标的时候，没有邀请专业的人员来对招标文件进行审核，以致于部分建设单位所编制的招标文件不符合要求，未能起到有效的作用，无法为投标单位编制投标文件提供可靠的依据；②在建筑工程招投标阶段造价控制中，并未重视对工程量清单的管理，以致于在实际工作中，容易出现漏算工程量，或是重复计算工程量的状况，导致工程量的数据不够准确，以致于投标单位所提出的设计方案与实际要求不相符，所需要花费的工程造价成本也存在问题，不够准确[2]；③并未根据建筑工程的实际需求来选择适宜的招标形式，以致于未能有效开展工程造价控制工作；④没有根据建筑工程项目设计的要求，以及建筑工程设计方案的内容，来预估建筑工程预算成本，未设置合理的工程招标造价，致使建筑企业在投标的时候，存在造价过低和造价过高的问题。这些都无法满足于建筑工程造价控制的要求，也难以保障建筑工程的顺利开展及其建设质量。

4 提高建筑工程招投标阶段造价控制水平的有效措施

4.1 重视招标文件的管理

在建筑工程招投标阶段造价控制工作中，建设单位应当加强对招标文件的管理，充分认识到招标文件的重要性。招标文件中的要求是投标单位编制投标文件的依据，也是监督管理部门实施招投标管理工作的重要依据。开展造价控制工作的时候，相关人员应当充分了解招标文件中的内容，加强对招标文件的管理，需要统一招标文件的形式，提高其内容的完整性，以保障造价控制工作的顺利开展。招标文件中应当有完善的投标须知，将需要注意的地方都标识出来，还要科学制定投标评估标准，选择适宜的投标评估方式，使建筑工程合同条款中的内容保持清晰，不可出现语义不明的情况，以免存在歧义，引发合同纠纷[3]。另外，建筑单位在编制招标文件的时候，还需要根据项目设计开发的需求以及项目特点，来制定统一的建筑工程验收标准，规定工程结算方式，规范招标人的行为，从而提高招投标阶段造价管理效率。管理建筑工程招标文件的时候，可聘请行业专家进行审核，保障招标文件的质量，不可出现有倾向性的内容，需要创造公平竞争环境。

4.2 科学管理工程量清单

在建筑工程招投标阶段，实施造价控制工作的时候，一定要科学计算工程量清单，予以高度重视，这是因为工程量清单的管理会直接影响建筑工程的计价问题。要基于建筑工程的实际情况，审查工程量清单，看其与实际是否相符，是否准确，以保障投标工作的顺利开展。建设单位在填写工程量清单的时候，一定要关注其内容，看内容是否清晰，而且要具有客观性[4]。例如，在建筑工程中遇到比较复杂或是特殊的施工工序，那么必须在招标文件中表述出来，详细描述此项施工工序的难度和要求，让投标单位清楚地了解到这一内容，然后在编制投标文件的时候，能够采取针对性措施加以解决，优化施工方案，在满足招标文件要求，保障建筑工程施工质量的前提下，加强对建筑工程造价成本的控制。在管理工程量清单的时候，一定要保障工程量与实际相符，而且也要和设计方案保持一致，不可出现漏项或是项目重复等情况，以保障造价控制工作的顺利开展。

4.3 选择适宜的招标形式

建筑工程中招投标阶段的造价控制工作，还需要重视招标形式的选择，不同的招标形式对造价控制的影响不同。一般情况下，最常见的招标形式有两种：①公开招标形式。这种形式面向的对象是所有符合资质要求的建筑工程单位，参与投标的对象比较多，是一种竞标方式，建设单位可以对投标单位进行综合评价后，来选择最为合适的建筑企业共同参与，有利于优化配置建筑工程各项资源，把控建筑工程造价成本；②邀请招标。这种形式指的是邀请建筑企业参与到建筑工程项目招标中，使其进行投标。这一招标形式的特点在于投标的对象并不多，而且在选择施工单位的时候较为容易，不足之处在于最终的建筑成果可能达不到预期想过，通常都适用于一些小型的建筑工程项目中[5]。

4.4 有效设置工程招标造价

在进行建筑工程招标工作的时候，为了避免工程成本超出预算太多，应当设置相应的招标上限，根据建筑工程的实际情况，来制定相应的招标成本控制价格，并且要有一个合适的工程造价成本，以免投标单位为了获得资格而盲目的压低价格，最终影响建筑工程质量，另一方面也要避免投标单位的造价成本过高而超出项目预算，损害了项目利益。建设单位应当基于建筑工程项目的特点，结合过去的经验，明确最佳的成本造价范围，据此来对投标单位进行科学评估，挑选出最合适的造价，促进建筑工程招投标水平的提升。

5 结束语

总而言之，在建筑工程招投标阶段，实施有效的造价控制工作，十分有必要，有利于提高建筑工程造价控制质量，保障建筑工程施工效益。为充分发挥建筑工程招投标阶段造价控制作用，应当实施综合性管理，把握每一个细小环节，增强造价管理意识，做到一切从实际出发，根据建筑工程项目的实际情况，来选择适宜的招投标方式，制定科学的评标方法。