平凉中心城区停车难现状调查及原因分析

2020-02-15王关成

建材与装饰 2020年24期

王关成

（甘肃省平凉市惠民投资开发有限责任公司，甘肃平凉 744000）

0 前言

近年来，随着平凉经济社会的快速发展，中心城区机动车保有量以日均37辆的速度呈“井喷式”增长。据最新数据显示，截至2017年底，中心城区有各类机动车11.15万辆。其中，小型车辆63463辆（不包含外地进城机动车），私家车51167辆，而中心城区现有的28650个停车位，远远满足不了日益增长的机动车泊车需求。

2016年，为了治理中心城区交通拥堵现状，市有关部门在红旗街以及解放路、新民路、北门坡等街道施行了禁停，但因没有及时规划设置相应的停车位，使得本就存在的“停车难”变得更加严峻，不少平凉车主大呼：“今天，我们应该在哪儿停车?”《平凉周刊》记者就中心城区停车现状进行追踪调查。

1 平凉中心城区停车现状

生活中，尽管很多“有车一族”表示，城区主要路段施行禁停后，自己出行不开车了。但是据不少出租车司机反映，从直观上来讲，街面上的机动车数量并没有减少。那么，施行禁停后，这些车平时都停在了哪儿?

2017年5月17日下午，记者对中心城区进行了走访，发现沿街只要没有禁停标志的路段，不管划没划停车位，都成了停车的地方。据调查，目前南环路和北后街虽然没有施划停车位，但全段没有禁停，是附近车主路边停车首选的去处。其他诸如法院巷、行署巷、南极巷、北极巷等街巷，都施行一侧禁停，另一侧则成了市民的免费停车场。

在餐饮企业较为集中的世纪花园小区附近和“酒吧一条街”，记者看到，尽管还没有到吃饭时间，但沿街两边的停车位上已经停满了车。据介绍，这些大多数是沿街商铺业主的车，商铺一般到晚上10点以后才打烊，那就意味着此处在用餐高峰期，基本上是“一位难求”。很多前来用餐的车主，嫌太远不愿将车停到滨河路上，也不愿意停在附近小区里，就只好沿街停在路边，造成交通拥堵混乱。很多“有车一族”表示，现在进城办事，能不开车尽量不开车，一方面找车位耽误时间，另一方面万一心存侥幸停到路边，被交警贴个罚单，不划算。还有些市民告诉记者，假如出门办事，将会提前对路线进行规划，如果要去的地方有处停车，就自己开车，如果没地方停车，就把车停到能停的地方，自己再打车去办事。还有一部分市民和苏女士一样，索性将车停在车库或小区院子，上下班都打车出行，车等于白买了。也有一小部分市民表示，他们打算买个摩托或电动车来解决出行问题，非机动车比私家车更灵活方便一些。在当初建设时都没有配建停车位，形成了当前停车位与快速增长的汽车保有量之间矛盾越来越突出的根本原因。

2 综合分析平凉中心城区停车难问题产生的原因

（1）停车位资源、信息相互独立，缺乏价格杠杆调节机制和城市静态交通总体解决方案。一边是道路两侧及人行道车满为患，一边是大量住宅小区地下车库车位大量空置、机关单位院落停车各自封闭管理。整体缺乏停车信息共享和信息诱导机制，加之没有建立起道路两侧及人行道等公共区域停车价格杠杆调节机制，车辆大量涌向路侧及人行道，给人感觉满大街都是停车场。

（2）车辆乱停乱放。市民对车辆乱停乱放可谓是怨声载道，特别是在城区中心地段，原本不宽敞的街道因为车辆乱停乱放，不仅造成居民出入不便，而且存在安全隐患。2017年6月24日，记者走访发现，市区一些背街小巷占道停车现象十分普遍，最为突出的是上县巷万安门段、南环路聚贤嘉苑段、新民路段、北后街等，两边停满车辆。特别是白天在学校、医院、商场周边区域，夜晚小区周边，几乎每条道路两侧都停满了车，大部分路面、一些人行道被车辆“占据”。

（3）一些小区的旧楼改造，小区内无法停车，一些车主只好将车停在街道小巷。2017年6月24日早上，记者在南环路聚贤嘉苑段看到，不仅道路两边停满车，就连高出路面20多厘米的人行道路上，也停了22辆轿车，都不知咋开上去的。

柳湖路西段、定北路等因是夜市、商贸集中区，夜晚来此消费的人多，道路两旁、甚至人行道上停满了车，原本可以双向通行的道路，到了晚上成了临时下车的地方。

（4）车辆停放在背街小巷，让许多居民叫苦不迭。市民常先生住在城里，在城郊工作，孩子上学又不顺路，汽车是他主要交通工具。“上下班、接娃上下学都要开车，白天还好，小区里外的道路两侧停放的车辆少，进出小区很顺利，可到了晚上，小区里到处停满了车，堵住了路。”王先生说，“尤其是早上，急着送娃上学，可车开不出来。”

乱停乱放的车辆潜藏消防安全隐患。“这样乱停车消防车没法进去。”消防救援支队崆峒区大队副大队长王珲琛说，“平凉中心城区的一些小区街道都没配套消防专用通道，再加上随意地乱停车，一旦有突发状况，消防车和救护车根本进不来。”

3 平凉中心城区停车困难解决措施

随着平凉中心城区小型汽车保有量的急速增长，解决中心城区停车难的问题已迫在眉睫，本站在上期的文章中对中心城区停车现状进行了分析。停车难问题近年来已引起市区政府的高度重视，市区政府在2016—2020年的政府工作报告中都不同程度的提出了“优化停车布局、增加停车位供给、缓解城区停车难”等一系列解决意见，罗马不是一天建成的，城市在快速发展中形成的停车位“欠账”问题也不是一朝一夕能够解决的，必须综合施策、统筹推进。本文结合市惠民停车场公司近年来在解决中心城区停车难问题方面的探索，提出“综合治理、盘活存量、做大增量、三步走”的总体思路。

3.1 树立整合资源、统筹规划的城市交通综合治理理念

首先在城市道路、居住区、商业区和公园、广场规划中牢固树立统筹规划、适当超前的理念，科学利用地上地下资源建设地下、地上停车设施；在居住小区规划中科学规划道路宽度和地下车库出入口与道路通行情况的协调性，坚持规划的刚性约束严控停车率指标；在道路建设中统筹考虑各种交通工具的停车设施；在商业繁华区探索停车综合体建设，综合体涵盖停车及衍生服务和商业功能，方便群众。其次在政府层面统一停车资源管理体制，改变原有的多头管理；鼓励各种投资主体投资建设停车设施，但必须接受行业监管，停车资源信息在政府备案，做到行业部门对停车资源总量清楚、动态可控。

3.2 建设城市级智慧停车信息化平台盘活存量资源

目前中心城区停车位主要包括小区配建停车位、商业建筑配建停车位、企事业单位院落停车位、各类公共停车场（库）、道路路侧及人行道停车位，总体特点是收费的停车率底、免费的停车率高，路外的停车率低、路内的停车率低，形成了极不合理的停车格局。举个典型的例子，世纪花园片区是平凉中心城区近年来快速形成的商业住宅集中区，车流量极大，世纪花园A区、B区、C区周边的大街小巷都停满了车，给人们造成的错觉是世纪花园周边亟需建设停车场来满足停车需要，而与之相反的是，世纪花园各区的地下车库却空空如也，停车率很低，甚至有些商户常年将门前的人行道停车位“据为己有”；世纪花园的例子完全可以映射出平凉目前的停车现状，道路和人行道的公共资源被无偿占用，而配建的停车位却不能发挥作用。

因此急需建设平凉城市级智慧停车信息化管理平台和指挥中心，整合路内、路外配建和专用停车场信息，设置城市入口、城市片区、重点路段三级诱导体系，分区路、分路段科学制定停车收费价格，通过价格杠杆引导车辆进入配建和专用停车场，提高路侧车位周转率和路面通信能力，改善满大街停车场的城市面貌。鼓励各类企事业单位、住宅小区开放停车场，对外错时开放经营，缓解周边停车压力。

3.3 多渠道筹资建设停车实施，做大停车位增量

要增加停车位供给不能盲目的建设停车场，通过前面的两项措施的实施，我们就可以利用平凉中心城区智慧停车信息化平台收集的信息进行大数据分析，可以精准的判断出那些区域缺少停车位，为规划部门提供建设选址的准确意见，从而有的放矢的做大增量。总体通过小区配建、政府或社会资本投资单独选址新建、闲置用地改建、城市道路和公园等公益性项目代建等方式增加停车资源，缓解城区停车难。