浅议工程招投标过程中预算编制的质量控制

曹希和

（甘肃第三建设集团有限公司，甘肃兰州 730000）

0 引言

现阶段，由于我国工程招投标过程中的预算编制工作，还存在着一些问题，导致市场秩序混乱，招投标环节存在着不公平现象。为了解决这些问题，就需要做好预算编制的指控工作，来选择优质的承包商，规范施工工艺与流程，提高施工质量与效率，为施工单位赢得更多的社会效益与经济效益。

1 预算编制质量控制的重要性

1.1 实现招投标公平

在工程的招投标过程中，如果没有做好预算编制的质量控制，将会导致竞标过程失去公平与公正，造成施工单位产生巨大的经济损失，无法保障后期的施工质量与安全。因此，必须强化预算编制的质量控制，才能充分发挥其价值与作用。在预算编制中，通过对各项造价费用的预算报价，可以为后期的施工提供相应的依据，避免出现较大的造价差异，帮助施工单位获得更多的经济利润。通过预算编制人员的规定，可以严格遵循相应的要求、方法与规定，提高预算编制的精确度，提高施工单位的中标率。这样就可以将预算编制中的内容、方法等准确呈现，保障招投标工作的合理、公开与公平。

1.2 保障工程项目质量

一般情况下下，业主方都需要委托相应的预算编制机构，展开预算编制工作。在这一期间，只有做好质量控制，才能为业主方获得更多的经济利润，也为施工方获得更多的经济利润。在相关部门与人员的密切配合下，就可以选择资质与信誉良好的施工单位，为施工建设作出有效的依据。通过施工工艺、施工技术等确定，还有利于工程项目质量的提高可以为后期的造价结算，施工监管、工程验收等，提供坚实可靠的保障。

2 预算编制的方法

2.1 列出工程量清单

在工程项目的招投标环节中，预算编制是为了控制造价费用，提高施工质量，为施工企业带来更多的价值利润。因此，就需要施工单位，严格根据相关要求，遵循相关依据，按照规定流程，有序展开预算编制，才能发挥其价值与作用。因此需要先列出工程量清单，包括施工技术、施工工艺、人机料费用、管理费用等等。首先，要根据工程项目的实际要求，根据招标文件的条例，遵循国家的相关法律政策，采用科学合理的计价方法，来确定整个施工中的成本费用。其次，施工单位要选派专业的编制人员，根据自身的工作经验与专业技能，列出招标文件中的工程量清单。最后，根据合同中的规定与要求，进行预算编制。

2.2 审核工程量清单

在工程量清单审核中，需要施工单位凭借丰富的经验，对各个环节进行把控审核，确保与实际无误。首先，需要将工程量清单细化为不同的部分，包括土方工程、地基工程、围护工程等等，然后在针对不同的工程项目，编制施工计划与施工技术。比如，先进行地基工程的施工，这时就要做好实地勘察，结合工程项目的强度与使用年限，根据地基土层的情况，选择相应的施工技术，编制施工计划，保障施工建设的有序进行。其次，做好材料设备的把控审核。在材料的采购、运输、检测、保管等环节，消耗的成本费用；在设备的租赁、购买、检修、维护等环节，消耗的成本费用，都要求后期施工中严格把控，全面跟踪。这样才能降低成本费用，将造价费用控制在合理的范围内。最后，需要预算编制人员加强与其他部门人员的沟通联系，如设计人员、施工人员、管理人员，将后期采用的施工技术、施工工艺，用到的施工材料与机械设备，强化哪一方面的监管等，全部详细的告知相关人员。才能根据工程量清单的内容，展开有序施工，控制造价费用。

2.3 建立报价方案

预算编制工作的开展，采用工程量清单计价方式，还要求施工单位做好市场调研，凭借自身经验与能力，建立报价方案，才能提高中标率，合理把控造价费用。首先，预算编制人员，需要展开大量的调查分析，如了解工程项目的实际情况，包括建设地点、交付时间等，核实工程量清单，了解市场的人机料价格等。然后建立报价方案，将成本费用进行不断精确化，并且提出自身的建议与方法，才能提高竞争实力。其次，需要排除各种影响因素。比如不同的计价方式，适用于不同的工程项目，有着不同的优势与不足。如果采用工程量清单计价方式，就需要严格把控可控费用，如人工费用、材料费用、机械费用等。这些都与施工单位的专业能力有着密切关系，在预算编制中，就需要对这部分进行不断精确与核实，防止后期出现较大的问题。

2.4 进行报价调整

由于建筑工程项目的施工时间较长，因此市场价格的变化幅度较大。在预算编制中，还要进行适当的调整，才能让编制工作更加合理，避免为施工单位造成巨大的经济损失。首先，需要在招投标环节中，对市场的材料与设备价格，有一个全面充分的了解。然后展开大量的调研分析，将未来一段时间内的变化趋势总结出来，将影响造价费用的因素总结出来，然后展开预算编制。其次，对于没有对材料与设备，有着严格要求的招标文件，可以根据总体报价，进行适当的调整，补充几条建议与方法。

3 预算编制的质量控制措施

3.1 提高人员能力

预算编制能够帮助施工单位提高中标率，合理控制造价费用。因此，还要做好预算编制的质量控制，避免在招投标中出现任何纰漏，需要提高预算编制人员的综合能力，来保障预算编制工作的科学合理。首先，需要建立资格认证制度，要求编制人员必须参加相应的考试，然后获取从业证书，才能胜任该项工作。此外，还需要做到整个人才招聘环节的公开、公正与透明，严格要求编制人员的专业能力与工作经验。其次，需要为编制人员提供培训教育机会，通过理论知识、专业技能、职业素养等强化，能够排除各项影响因素，保障预算编制的准确。最后，通过考核机制的建立，由施工单位制定考核方法，规定考核标准，然后对编制人员的综合能力进行考核。对于符合规定的，才能担任该项工作，组建一支专业的编制人员队伍。

3.2 强化编制监管

预算编制工作，由施工单位开展，与施工单位的资质与信誉，存在着密切的联系。在招投标中，为了选择优质的承包商，就必须对施工单位的资质与信誉进行调查，并且强化预算编制的监管，才能做好质量控制工作。首先，需要国家相关部门，出台相应的政策法律，来规范预算编制行业市场。并且通过行业资质管理制度，只有编制单位与人员的能力达到相关要求，才能备案进入市场。其次，设立专门的质量管理部门，由资深的专业人员组成，及时找出问题，分析原因，提出优化策略。最后，签订合同。预算编制单位要想参与预算编制工作，就要与施工单位签订相应的合同，来规范编制单位的服务内容、质量评价方法等，做好整合编制工作的监控。

3.3 展开质量鉴定

众所周知，预算编制工作，是一项非常复杂、系统、烦琐的过程，涉及多个方面与行业的内容，要求每一个环节都紧密相连。还要编制人员投入更多的精力与时间，才能保障其有效开展。首先，要建立相应的规章制度。要求每一位编制人员，认识到自身职责与权力，认真做好自身工作，承担相应的责任。其次，预算编制单位，要定期对预算编制工作，展开质量鉴定，并且出具质量鉴定单。可以聘请施工单位的相关人员，共同参与到质量鉴定中，来实现预算编制的公开与公正。最后，对于预算编制的质量鉴定结果，需要进行归档管理，由专业的机构与部门，进行资质审核与评价，为后续编制工作提供丰富的经验。

3.4 优化编制方法

有效可行、科学合理的预算编制方法，对于预算编制工作的开展，有着非常重要的价值与作用。因此在质量控制中，还要对重视编制方法的优化与调整，保障各个环节、各个内容都更加准确与完整。首先，要求预算编制人员，必须遵循相应的标准要求，根据自身的工作经验，结合工程项目的实际情况。如工程量标准、项目地点、预算内容、材料分类与价格等等，都要在全面充分了解的基础上，展开准确合理计算，提高预算编制的准确性与完整性。其次，需要基于原始工程量数据，展开详细、真实的计算。必要时，还需要借助现代化信息技术，保障计算环节的科学、真实与全面，然后将内容呈现出来。最后，必须要求监理单位、业主方等，展开全面检查与审核，及时找出问题，分析原因，制定切实可行的解决策略与应急预案。

4 结语

综上所述，工程招投标过程中的预算编制，将决定着施工单位能否中标，能否获得更多的经济利润。因此，必须加强预算编制的质量控制，才能保障预算编制的公开、公平与公正，发挥其最大价值与作用。在今后的发展中，就要充分引起政府相关部门的重视，来规范市场与行业；要求施工单位健全制度体系，来强制性规定预算编制工作；要求预算编制单位，提高人员的综合素质，做好质量鉴定；要求预算人员，采用科学合理的编制方法等，才能加快我国建筑工程行业的稳健发展。