水利水电工程移民安置水土流失的主要原因及防治技术

胥天星

（中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司，四川成都 610072）

0 引言

对于水利水电工程而言，由于其涉及的领域范围较广，因此相关人员在开展水利水电工程前要充分考虑到工程对其他方面的影响，只有这样才能共同促进水利水电工程和其他领域的和谐发展。对于水利水电工程而言，尽管研究人员经过谨慎的考虑选择了最佳的工程建址，但还是会对居民的住宅造成一定的影响，这就需要进行部分移民活动。此外，移民过程中还会造成不同区域水土流失的问题，因此，相关人员要在水土流失危害发生之前就制定有效的措施来进行防护。

1 水土流失特点及原因

1.1 水土流失面积较广

对于水电工程移民搬迁安置工作而言，其存在一定的特殊性，同时还会对农村移民安置、城镇集镇迁建、工业企业迁建、专业项目复改建、水库防护工程和水库库底清理等工作产生一定的影响。对于水电工程而言，其相比于枢纽工程存在较大的规模，涉及的行业领域和部门也较多，同时在工程开展过程中也存在较多的变故。在进行水利水电工程建设时，不同的行业部门和企业负责不同的工作，这在一定程度上无法统一管理模式。另外，移民搬迁安置过程中造成的水土流失量会占据水利水电工程过程中水土流失总量的30%～70%。

1.2 移民前期工作不合理是导致环境破坏和水土流失的关键因素

在移民工作开展前，如果研究人员没有对居民的安置区进行合理的选址以及对环境所能容纳的人口数量进行有效的分析，那么就会出现人口数量超过环境容量的现象，从而会降低资源人均占有量，进而就会对地区的环境质量带来不利的影响。此外，相关人员对移民的规划中未涉及生产生活的设施建设，这就无法科学合理地利用有限的土地资源，一定程度上会产生水土流失、资源枯竭等问题。

1.3 开垦坡耕地是造成水土流失的重要原因

对于水电工程建设而言，其主要建设的地区在贫困山区，移民的主体是农民。因此，相关人员就要开垦一定数量的坡耕地来满足移民人口的农业生产生活，同时，移民的趋势是从海拔低的区域移动到海拔高的区域，这就造成了耕地开垦的位置越来越陡，从而会造成严重的土地荒漠化。

1.4 水土流失主要发生在移民安置的开发建设阶段

对于水库移民过程中产生的水土流失现象而言，其主要发生在迁建安置和生产生活两个阶段。对于迁建安置阶段而言，其在整个移民过程产生的水土流失现象中占据了主要部分，同时还涉及了城市建设、房地产开发、道路通讯等一系列日常生活的设备建设施工，这在一定程度上破坏了地表的植被覆盖率和内部结构，从而给环境质量带来了不利的影响，进而会使区域内部的生态环境逐渐恶化。

2 防治对策

对于移民过程中产生的水土流失问题而言，相关部门人员要坚持以人为本、和谐社会、生态文明的基本理念，将水库移民视为一个地域发展的机遇。在移民工作开展前，研究人员要对移民的区域进行合理的规划和布局，只有精确计算出环境的最大人口容量，才能在移民工作完成后，不会对区域的环境造成不利影响，同时还要为居民打造一个安居乐业、生态良好的全新社区。对于水库地区的移民工作而言，要确保移民地区的水土肥沃，这样才能为移民后期的生产生活建设提供一定的保障。此外，研究人员在移民工作开展前要利用先进的科学技术来对移民过程中可能产生的水土流失量进行精确的计算，并按照计算的数据制定科学合理的防治措施，这在一定程度上能够有效降低水土流失量，为移民安置区打造一个和谐良好的生态环境，从而才能提高移民安置区后期的经济建设水平，一定程度上也能够促进水利水电事业的可持续发展。

2.1 做好组织和制度保障

相关部门在移民过程中要建立完善的水利水电工程移民水土管理制度，并对相关政府、移民工程业主、移民机构，监理机构等进行权力和责任上的约束，这样才能督促地方政府和业主对移民的过程进行全面的负责。此外，相关部门还要以基本国情为基础，建立和完善移民安置水土保持监督管理制度，对移民的过程结果进行有效的管理和评价。只有在法律规定下合理的进行移民安置，才能有效降低水土流失带来的危害，进而能够保证移民工作的顺利完成。

2.2 严格水土保持规划设计是控制移民水土流失的关键

研究人员要对移民安置进行科学合理的规划，这样才能降低移民生产活动对生态环境的破坏。因此，政府部门要对移民区域的水土建设进行法律规定，为水土的使用和规划提供有效的保障。对于移民生产安置规划而言，研究人员在移民安置工作前就要合理分析移民生产活动对生态环境造成的破坏程度和水土流失量，这样才能制定对应的且有效的防护措施。在移民区域建设过程中，相关人员要按照建设的设计规划并获得审批之后才能进行移民区域的开发和建设。对于移民区的开发建设而言，其要严格按照地方部门的建设报告、开发建议以及相关的法律规定，对建设不同阶段的水土保持工作进行汇报，从而才不会在建设过程中产生严重的水土流失问题。此外，研究人员要在项目建议书中重点提及水土保持的内容并计算出水土保持工作开展所需投入的资金数目。对于项目建议书而言，其要保持一定的专业性并在建议书中明确规定移民数量和移民区域土地的大小，只有相关人员对比不同的水土保持方案，坚持否决在移民区域建设过程中可能会造成水土流失的方案，选择最佳的方案来对移民区域进行基础设施建设，从而能够有效确保移民区域开发和建设工作的顺利进行，为移民的生产生活提供重要的保障。

2.3 提高水库移民相关人员的水土保持意识

水库移民的主体是农民。由于农民缺少一定的文化程度以及固有的思想观念，这就使得他们对环境和水土保持政策没有深刻的了解。此外，参加移民工作的部分单位对水土保持工作没有全面的了解，还缺少一定的水土保持意识和理念，这就使得移民过程中水土保持工作没有被重视。因此，相关部门要积极宣传移民安置过程中水土流失的危害，并强调水土保持的重要性，只有建立科学合理的制度才能提高群众参与移民规划、土地利用规划、水土保持规划等活动的积极性。相关人员还要让移民过程中的群众对水土保持和环保的重要性进行深刻的了解，这样才能确保水土保持工作的顺利进行。此外，相关政府部门要制定和完善水土保持方面的法律法规，对涉及的负责人和单位的责任进行明确的规定，只有这样才能降低人为开挖土地、陡坡开垦、破坏植被等现象发生的可能性，进而能够为移民区域打造一个良好和谐的生态环境。

2.4 建立科学的水土流失防治体系

研究人员要以移民安置过程中水土流失的特点和规律来制定对应的防治措施，不同阶段的移民安置工程建设会造成不同性质的水土流失。此外，相关人员要将工程防护措施和生物防护措施进行有效的结合，并以此为基础在移民建设区建立科学完整的防护体系，如：土墙体系、破面排水体系等。同时，建设人员要对道路、堤坝、灌木，植被建立良好的防护体系，并对水土流失严重的区域进行植树造林，才能形成良好的防护林体系，进而降低水土流失对移民安置区带来的危害。

2.5 建立稳定的资金投入机制

当下，由于缺少良好的资金投入，同时相关政府没有对移民过程中水土保持工作进行良好的资金保障，以及没有建立完善的水库移民安置补偿制度，这在一定程度上阻碍了移民安置工作的顺利进行。因此，对于环保费用而言，其不能只包括其他费用，还要相关单位在其中列入明确比例的水土保持治理费用。此外，当地政府要在区域经济发展规划中加入移民安置水土保持工作规划，只有对水土保持工作投入一定的资金，才能为农村水利水土保持工作建立良好的补偿机制，从而确保水土保持生态环境的稳定，一定程度上确保移民区域群众的生产生活建设工作顺利开展。

2.6 树立生态经济和生态文明意识，建设和谐移民安置区

新时代的发展理念为水利水电工程移民工作带来了良好的发展机遇。相关部门不能忽视移民安置区域的生态文明建设，只有有效处理移民区域开发建设和水土保持之间的良好关系，严格控制水土流失量，才能为移民创造一个良好和谐的生态环境。此外，相关工作人员要以生态文明建设基本理念为基础，结合移民安置区的实际环境状况，通过采取有效的措施才能有效提高移民安置区的生态环境和水土资源，进而才能创造一个经济发展状况良好，生态稳定和谐的社会主义新农村。

3 结束语

综上所述，经济社会的快速发展促进水利水电工程的发展进程。同时，生态文明新理念的提出也为水利水电工程移民水土流失防治工作的有效开展提供了良好的条件。因此，部门人员要按照相关的法律规定，对水利水电工程建设过程和移民过程中存在的水土流失问题进行有效的防治，这样才能为移民区域的群众创造一个和谐美好的生态环境，促进水利水电工程的可持续发展。