加强农村公路工程质量管理的核心思路分析

凉山州交通勘测设计研究院，四川 凉山 615000

1 农村公路工程特点

作为农村经济的良性发展离不开便利的交通，只有提高农村交通运输的畅通性和便捷性，才能实现农村内部和外部有效的资源互通，继而实现农村经济的进一步发展。而只有提高公路工程建设质量，才能提高农村交通运输的畅通性和便捷性。但是农村地区和城市地区具有不同的特点，所以公路工程也具有不同的特点，总结来说，农村公路具有以下特点：

1.1 分布广

随着城市化进程的不断加快，虽然城市内部的人口数量越来越多，但是我国仍然有超过50%的人分布在农村地区。农村面积大，这就决定了农村公路分布广的特点。

1.2 数量多

农村公路除了分布广的特点外，还具有数量多的特点，这些农村公路聚集在一起就构成了一张复杂的公路网络。

1.3 技术标准不一样

因为各个县、乡、村的经济发展情况不一样，公路使用要求不一样，决定了公路技术标准也有所不同。

凉山州2018 年农村公路通车里程高达2.3×104km，但三级及以上公路只有116km 占通车总里程的0.5%，四级公路2×104km 占通车总里程的87.9%，此外公路还有2600km 占通车总里程的11.6%，充分的体现了农村公路所具有的特点。

2 当前农村公路工程质量存在的主要问题

和国道、省道相比，农村公路普遍具有里程长、投资少、技术标准低、参建单位规模小、建设技术力量薄弱等问题。经过分析，国内农村公路主要存在的问题有：

2.1 公路设计质量不高

农村公路的设计单位多是挂靠单位，公路设计质量不高，再加上资金不足，导致设计单位没有严格按设计文件进行设计；

2.2 建设过程不规范

建设过程不规范，具体体现为：①实际参与公路建设的单位与投标的单位不符；②监理工作未及时进行，建设单位往往采用先施工，后报监的施工模式，由此带来巨大安全隐患；③施工过程过于粗放、精细化程度差，如操作流程不够规范、原材料管理不当，导致后续项目出现各种各样质量通病。

2.3 相关管理制度欠缺

相关管理制度欠缺、质量保证体系不完善。管理层缺少对管理工作的重视程度，在没有指定严密计划下盲目施工；施工企业质量管理、合同管理以及责任意识较差，没有严格执行上级文件和要求，导致产生质量问题；安全管理意识差，为节省开支，没有落实相关防护措施。

2.4 施工技术人员素质不高

施工技术人员素质不高，没有详细、熟练的掌握相关标准和规范等，导致很多建设施工参数未达到设计要求。

3 加强农村公路工程质量监督管理的策略

3.1 构建完善的农村公路工程施工质量监督体系

提高农村公路施工质量，不仅要保证各项公路施工技术达到相应的要求，还要注意强化各项监督举措，所以，完善的公路工程施工质量监督管理体系是必不可少。作为公路监督部门，首先需要合理的划分所有的施工环节，明确每一个施工环节具体的施工要求，细化施工责任到具体的部门和个人，只有这样，后续出现施工质量问题，才能实现问责到人。

对于整个农村公路施工来说，控制好施工材料是非常重要和关键的内容。施工单位要配置专门的工作人员负责材料检验，确保只有检验合格的施工材料才能允许进场；积极构建工地实验室，引进精密度高的材料试验仪器，严格试验原材料配合比，制定具体的采购报告，只有保证材料满足相关检验标准后方可购买；材料运输到施工现场，施工企业需要严格检查，务必保证所有的施工材料都具有相应的质量合格证书、检验合格证书等。另外，施工中还要做好质量反馈，制定日反馈制度，一旦出现任何问题，及时采取有效的措施加以解决，并且注意追责到人。质量管理工作的核心内容就是数据库，认真做好整个施工过程的数据记录，并且将记录到的信息上传到数据路，确保管理人员可以随时查询到各个施工环节的实际施工情况。最后，强化施工风险管理体系，在正式施工前，需要仔细的对施工步骤进行审核，提高施工步骤的合理性有助于保障施工人员的人身安全［1］。

3.2 规范施工工艺，强化建设质量

一是做好片区划分，并且在不同的片区建设混凝土拌和站，所有农村公路建设需要应用到的混凝土必须出自搅拌站供应。为了保障混凝土品质，务必应用专业的车辆将其运输到施工现场。施工期间严禁施工队伍随意更改材料配合比。如果道路运输条件较差，且超出了混凝土搅拌站的铺设范围，而且附近原材料较为丰富，可以向农村建设领导小组申请就近单独建设一个搅拌站。二是施工队伍必须备齐所有的机具，比如，混凝土浇筑需要应用槽钢模板作为浇筑模具，为了更加持久的养护路面，还需要购置保水性较好的土工布。三是务必将检测工作贯穿于农村公路整个施工过程，确保可以及时发现问题，解决问题，切实提高农村公路建设质量［2］。

3.3 加强工程质量监督管理的力度

（1）加强检查。仔细的对所有公路涉及到的文件以及工程变更文件进行检查，确保这些文件内容都符合国家法律相关规定。

（2）严格做好首件工程验收。在开展路基、路面等重要结构物以及关键工序施工前，需要做好首件工程验收，并且严格按照：申报（施工单位负责）→批准（监理单位负责）的流程进行。首件工程施工前，施工单位需要制定出详细的施工方案和流程，然后报送至监理工程师进行审批，开展首件工程实际施工中，施工单位需要仔细的收集相应的数据和信息，完成施工后，及时检测和验收公路施工质量。组织各个部门对施工中的操作工艺和各项参数和资料进行总结和分析，并且将分析的结果作为后续正式施工的指导。

（3）信用的评价管理。组织专门的负责人对项目施工的全过程进行不定期的检查，并且根据信用评价管理办法对参建单位进行评价，针对失信行为要给予扣分处理。施工现场一旦出现问题，立即责令责任方严格按要求提供具体的优化和整改措施，如果没有及时完成整改影响整个项目施工进度的，追求其责任并且做好信用评价扣分。

（4）加大监督预控力度，施工过程中严格检查，确保可以及时发现并处理相应的质量隐患问题，严格执行质量监督管理程序，在监督过程中，重点监控施工关键环节。

（5）加大监督和检查力度，将定期检查和不定期检查结合起来，加大相关设备和仪器的抽查频率。

3.4 加大行政执法力度

目前，我国不断修订建筑工程施工质量管理条例，并且持续加大力度推定行政执法相关工作，这些工作的开展明确了各类质量监督管理机构的执法职能，并且确定了具体的行政处罚条款，极大程度的增强了执法监督管理机构的执法地位，同时大力建设执法力度较强、职责明确的执法监督管理体系，为工程质量监督工作的高效开展奠定了坚实的基础。

4 结束语

综上所述，受多种因素的影响，农村公路工程施工质量一直处于较低的水平。为了提高农村公路建设水平，满足农村公路实际使用需求，农村公路的承建单位必须立足于项目实际情况，借鉴国外成功管理经验，严格落实实地勘察、材料检验、工艺技术等相关标准和要求，加强培训和教育，增强施工人员责任意识，提高施工团队的综合技能水平，避免违法乱纪、消极怠工等问题的发生。