水电工程招标及合同管理优化对策

张耀

（国电大渡河猴子岩水电建设有限公司 四川成都 610041）

0 引言

现阶段，我国社会经济发展迅速，有效的带动了水电工程健康稳定的发展，水电工程的建设规模也是有了质的提升。但是对于目前的水电工程来说，同样也增加了施工难度，施工规模大也会导致施工的工期变得更长等等，这种情况下在实际的水电工程施工建设中，就会出现更多的问题以及更多的安全隐患，因此这就需要相关管理人员要做好水电工程招标以及合同管理工作，有效的解决不确定性的问题，确保水电工程可以更快更好地完成。

1 水电工程合同管理在招标中的意义

在水电工程的招标期间，双方管理人员如果在签署合同之前没有详细的检查合同的注意事项，就会影响到双方中某一方的利益，在后续的施工阶段将会出现很多无法处理的问题，给水电企业带来一定的影响，同时如果合同中规定的问题存在不规范不标准的情况，也会导致在施工期间出现质量不达标、施工进度无法保障以及施工成本比原来更高等等问题，严重影响了双方的利益。因此，在实际的水电工程招标过程中，相关管理人员一定要重视合同的管理工作，一定要保障合同的有效签署以及监督施工单位履行合同的工作，这样才能更好的保障水电工程项目的顺利开展。

2 水电工程招投标中合同管理存在的问题

现阶段，社会发展迅速，水电工程的规模有了质的变化，更多的施工规范与标准的设定使得水电工程施工越来越完善。同时越来越多的水电企业开始重视招标过程以及相关的合同管理工作。但是现阶段招标期间的合同管理工作依旧存在一些问题，主要表现如下几个方面：

2.1 招标与合同管理不同步

在实际的水电工程建设阶段，企业的相关管理人员对招标和合同管理工作的了解的不是很到位，实际的管理工作也不能很好的完成。招标过程并没有和合同管理工作有效的结合。例如在水电工程项目实施期间，招标文件中并没有显示出合同的全部条款，使得招标文件中缺乏重要的条款或规定，这就会给后续的合同签字以及施工期间出现问题带来很大的麻烦。除此之外，在实际的招标过程中，相关企业也没有在招标文件中具体的规范合同的质量、施工工期以及材料成本等信息，使得整个招标过程无法与合同管理标准统一。

2.2 招标机制仍有待完善

现阶段对于水电工程招标来说并没有相对完善的管理制度，例如招标文件的审核制度、招标过程的监督管理制度等等。完善的管理制度可以有效地规范招标工作正常进行。现阶段，正是由于缺乏完善的招标制度所以在实际的招标过程中会有许多问题出现，这就会使得在后续的签署合同和具体的施工阶段产生一系列的问题，甚至严重的话还会造成法律上的纠纷，严重影响双方的经济效益。

2.3 招标文件内容不规范

现阶段，水电工程的招标文件制定都是有招标机构来完成的，但是招标机构中的工作人员对整个水电工程的建设情况并不是非常的了解，这就会导致制定的招标文件内容不够符合实际的标准，继而还会影响到双发合同的管理和正常实施带来一系列的问题。除此之外，招标机构在合同管理方面了解的不彻底，这也会导致制定的招标文件出现内容上的问题，继而影响合同的签署工作。

3 水电工程招标合同管理工作中存在的问题

3.1 合同内容存在缺陷

在实际的水电工程合同的制定过程中，合同制定的就是要以相关的法律规范标准为前提，同时合同还要由双方共同的制定，还要表达出双方的目的，从而有效的保证合同的约束效果。然而目前来看，在实际的合同的编制期间，如果合同中所描述的文字等相关规范不能表述的清楚或者是出现歧义的现象，这就会使得在后续的具体施工阶段出现施工标准的争议，使得双方都不能很好的符合合同的标准开展工作，严重影响双发的利益。如果在实际的水电工程投招的合同中发现有关违反法律规定的内容，那么按照相关的规定来说，这个合同就必须要作废处理，这个合同不再具有法律效益。除此之外，在实际的招标过程中还会有许多的规定，假设这些规定投标方不具备满足着这些的要求，这就会导致投标的不成功。另外，如果出现双方在具体的水电工程招标的合同管理中有无法解决的相关问题，那么就必须要上报上级组织协调解决或者是交由双方都信任的权威机构来协调处理这些事务，还要注意的是双方一定要按照法律的相关规范和标准处理相关的合同争议现象。

3.2 合同形式不合格

在实际的水电工程招标过程中，所对应的招标合同不但会受到相关法律法规的约束，而且对于在具体的水电工程施工中的一些技术方面问题的出现同样也会阻碍合同的顺利开展，所以在合同的制定和签署的过程中，相关管理人员一定要重视合同形式呈现以及相关的法律法规的规定的标准，必须要确保在法律规定的标准的前提下完成合同的制定和签署工作。在我国的《合同法》中，相关人员可以找到合同的形式的相关要求。同时在具体的编制合同的过程中，相关编制人员如果没有按照相关法律的标准和要求来整理并完善合同的形式，这就会严重影响到合同的内容，使得合同内容极易出现大量的错误现象，从而导致合同中相关规定的不再具有法律效益，同样合同中规定相关施工规范也就变得不是很准确，严重影响水电工程项目的顺利开展。除此之外，在实际的水电工程合同制定的过程中，还要增派法律人员对制定合同标准进行有效的审核，确保合同在实际的应用中具有法律效益。

4 优化水电工程合同管理的对策

4.1 加强合同管理和招标合作

在实际的水电工程招标期间，一定要确保合同管理的相关管理人员投入到招标文件的编制和审核工作中，同时还要和招标的相关管理人员同时完成招标文件的阅读以及审核工作。同时合同管理人员也必须要在整个招标过程中发挥作用，保证签署合同的合理性，以及确保合同在后续的履行中顺利开展。水电工程招标管理人员也要和合同管理人员一起完成合同的起草和审核工作，同时还要在具体的审核阶段及时的发现可能会影响到合同履行的相关不准确的信息，并及时的与合同管理人员进行修订并完善。还要注意的是，在具体的施工阶段，招标管理人员还要定期监督和审查水电工程的建设情况，同时还要对合同履行情况进行相应的审核，及时的发现问题并合理的解决，督促施工单位履行合同的义务。

4.2 规范招标文件内容

在实际的水电工程招标期间，相关管理人员一定要加大对招标文件制定工作的重视程度，最大限度的提升招标机构制定招标文件的规范性准确性。在整个招标过程中，水电工程项目的招标人的合法权益直接与招标文件的内容有很大的关系。现阶段，在招标文件中应该规范以下重点内容：①招标项目的规模以及特点；②招标须知；③投标报价的计算原则；④技术标准和要求；⑤具体的评标办法；⑥合同的主要条款；⑦投标人必须要具备的资质证书等等。在具体的招标过程中，双方一定要确定好招标文件的具体内容，重点是在施工方案以及结算的方式，有效的保障双方的经济效益。

4.3 完善招标以及合同管理制度

为了更好的实现招标工作以及合同管理工作的顺利进行，相关管理人员必须要制定并完善招标以及合同管理的相关制度，有效的保障招标过程以及合同的管理过程更加规范合理。除此之外，相关管理人员还要整理并优化现阶段的相关规范和标准，要建立健全符合实际需要的法律标准，最大限度的提高招标文件的可靠性准确性，有效的避免招标文件中内容的表述不明的现象发生。

5 结束语

综上所述，水电工程的招标过程对整个水电工程的顺利开展有着非常重要的作用，因此相关管理人员一定要重视招投标过程中的相关问题，并制定有效的解决方案。建立健全相应的规章制度，有效的控制招标过程中的不符合规范的行为。同时还要规范招标的程序以及招标文件的内容。除此之外，相关企业管理人员还要对招标及合同管理加大监督力度，确保合同管理顺利进行，更好的保障整个水电项目的稳定开展。