工程造价在建筑工程招投标中的应用

朱 海，朱 键

1.毕节市七星关区住房和城乡建设局，贵州 毕节 551700；2.贵州颢瀚建设工程有限公司，贵州 毕节 551700

1 工程造价控制及招投标理论概述

造价控制指的是在施工中以项目工程所需的造价作为依据展开预测，以对整个项目工程的造价进行确定，并对其工程造价控制的全过程［1］。在造价控制中，其核心内容包括投资预算、设计概算等。建筑工程招投标阶段中的造价控制，其以提升建筑工程质量和经济效益实现为目标，对工程造价进行科学合理的规划与控制。

招投标作为商品经济发展到一定阶段的必然产物，因而在展开活动时，需以市场经济发展等为依据而展开。招投标是建筑工程中的重要环节。其中，招标是指招标方公布建筑工程计划、条件等，在法定程序下，通过吸引自然人、法人参与竞争性投标的活动。投标是指投标方依据招标需求，在规定时间内估算自身报价，并制定计划报表，以参与投标竞争的行为。

2 建筑工程招投标中工程造价的应用

2.1 在选择招标方式时

从招标方式这一角度来说，其主要有两种，即公开招标和邀请招标［2］。对于建筑工程项目来说，其在选择招标方式时，应结合施工阶段和类型进行合理的选择，即以独立阶段项目为依据展开招标。在招标过程中，应确保数量适中。如果项目分段过多，其不仅会导增加合同管理的难度，而且还会带来经济上的损失。与此同时，还应对工程项目的特点、环境以及管理能力进行综合考量。通常情况下，建筑工程在选择招标方式时，大多是选择一次性发包。

2.2 审核投标单位

预审阶段是招标开始前的重要准备工作，其工作内容是对投标单位进行综合性的审查，包括财政状况、技术水平以及管理能力等。预审阶段的工作，其可对投标方的施工能力以及经验等做好全面了解，从而选择出优秀的投标方。

2.3 编制招标文件

在招标工作中，招标文件的编制也是最为重要的，其是纲领性文件。招标方在进行招标活动时，以其为依据。而投标方则以其作为合同签订的保障。在编制招标文件的过程中，其需以相关的法律文件作为严格依据，并做到科学反映建筑工程的实际情况。

2.4 编制招标控制价

招标控制价是指招标方能够接受的最高价格。在编制招标控制价时，需结合市场经济发展现状进行编制。也就是说，在编制招标造价时，需搜集多方信息，并分析适合的基础性价格，以进行合理编制。

2.5 签订合同

综合评价完成后，将优秀中标单位筛选出来，并要求工程师、有资质造价的专家等参与合同条款编制，进而最终签订合同。

3 工程造价在建筑工程招投标应用中的问题

3.1 招投标市场监督管理缺失

建筑工程招投标中，部分建筑企业尚未能很好地遵守相应的规范制度和程序，如投标人私下串通现象的存在等。由于这一现象的存在，其不仅会对招标人的实际利益产生损害，而且会对国家以及社会的利益产生损害。另外，在招投标中，还存在对招标文件认知不足的问题，从而导致招标文件难以作为合同签订的依据。由于相关操作较为隐蔽，进而会对建筑工程的质量产生极大的影响。除此之外，在编制工程控制价时，其存在信息不全等问题，进而导致材料等价格较市场滞后，这是对市场调查深度不足导致的。

3.2 招投标管理制度尚不健全

建筑工程招投标中，其还存在评审制度不完善的情况，从而导致工程造价不合理。同时，我国部分建筑工程招标工作中在对法律运用方面，也存在一定的随意性，进而导致其行为缺乏规范性。如目前一些现行的预算定额取费基础规定，其不符合时代发展需求，进而导致跨地区、跨行业的施工单位，其相关行为难以被很好地约束，导致工程造价出现偏差。

3.3 工程造价专业人才缺乏

目前我国现有的工程造价人员，其仅从事概预算工作，且在专业方面较为单一，对工程造价设计、施工过程等缺乏足够的了解，进而导致造价控制尚难以做到全面科学［3］。如在专业技术素质方面较差，难以独立对复杂的建筑工程经济经济问题进行处理。同时，在协调各工程项目主体关系时缺乏一定的沟通能力与合同管理能力等。除此之外，还缺乏一定的经济法律知识，在索赔处理能力方面较为欠缺。

4 提升建筑工程招投标中工程造价水平的对策

4.1 通过规范市场行为以提高对招投标监督的水平

建筑工程招投标中，为促使工程造价获得有效的控制，市场行为能否获得有效的规范是非常必要的。在对市场行为进行规范的过程中，相关部门可通过制定招投标监督准则，并结合建筑工程市场的实际情况，对具体的规章制度进行制定，以从程序上，对市场行为进行规范，进而提升对建筑工程招投标的监督水平。与此同时，建筑行业协会应发挥重要的作用，通过建立信息平台，完善工程造价信息等，为招标控制价的编制提供一定的支持。

4.2 通过健全招投标管理制度以增强造价控制质量

为促使建筑招投标中工程造价能够获得有效的控制，应对评审制度等进行完善。在完善评审制度的过程中，应健全评标专家管理制度、培训考核制度等，以促使评标专家可以做到专业动态。同时，还应对回避制度进行严格的执行。另外，还应对现行的预算定额、取费基础、标准等进行系统规范，并与不同地区和行业的实际情况进行结合。

4.3 通过壮大工程造价专业人才以提供人才保障

在建筑工程中工程造价人员作为造价管理者，其不仅需具有一定的管理能力，而且需要具有较高的专业素养。面对工程造价专业人员缺乏的现象，应加大对工程造价人员的培训，如相关法律知识的培训、执业技能培训以及管理能力的培训等，以提升其管理能力和管理水平。同时，还应注重引进专业的工程造价技术人才，以壮大工程造价人才队伍。除此之外，还应通过完善工程造价人员培训制度的方式，促使培训与工程造价人员的培训需求相符，进而不断提升工程造价人员的业务水平。

5 结论

在建筑工程各阶段中，招投标中工程造价控制是一项重要的内容。对招投标中的造价进行科学合理控制，其对于建筑企业有效进行成本管理和经济效益最大化均起到间接性的作用。因此，在招投标中，将工程造价应用其中，其是具有重要的作用的。然而，在这一阶段进行造价控制时，其面临招投标市场监督管理缺失、招投标管理制度尚不健全以及工程造价专业人才缺乏的问题，从而影响了建筑工程招投标中工程造价的应用。因此，为加大工程造价在建筑工程招投标中的应用，可通过规范市场行为以提高对招投标监督的水平，还可通过健全招投标管理制度以增强造价控制质量，也可通过壮大工程造价专业人才以提供人才保障。